良種推廣中良法配套問題分析

趙恩江 王法祥 王樹兵

（濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)太保莊街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心，山東濰坊 261325）

選用種植良種必須配套應用適宜的栽培方法和技術(shù)，才能發(fā)揮良種的優(yōu)良種性，充分挖掘良種的生產(chǎn)潛力，發(fā)揮其效能。但在當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，尤其是在我國小戶分散種植的土地經(jīng)營體制下，良種與良法配套還不夠，一定程度上限制了糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)增收。

1 影響我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要因素分析

1.1 溫、光、水、熱資源相對固定我國各地的自然資源稟賦差異很大，但相對比較固定，難以通過人為干預發(fā)生巨大變化。各地要依據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，采用適宜當?shù)刈匀画h(huán)境的良種良法配套措施，增加作物產(chǎn)量，改善產(chǎn)品品質(zhì)。

1.2 人均占有的可耕地面積較少我國人均占有耕地與世界多數(shù)國家相比相對較少，可用于開墾利用的土地資源并不十分豐富，這種局面難以改變，因此通過增加耕地面積大幅提升農(nóng)作物產(chǎn)量是不現(xiàn)實的。

1.3 現(xiàn)有耕地的土壤質(zhì)量狀況堪憂由于化肥的長期過量使用，造成土壤板結(jié)程度日趨加重，理化性狀下降，耕地生產(chǎn)能力逐年下滑。近些年，國家大力倡導“雙減”，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；大力實施土地培肥工程，增加使用有機肥，耕地質(zhì)量逐漸趨好。

1.4 化肥對作物增產(chǎn)的作用下降根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐顯示，化肥使用的投入產(chǎn)出比逐年下降[1]。研究表明在化肥施用強度持續(xù)上升的同時，小麥和稻谷的化肥效率呈現(xiàn)先升后降的變化趨勢[2]；且造成土壤板結(jié)，耕性變劣；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變劣，市場競爭力下降；環(huán)境污染加重[3]。依靠加大化肥施用量來增加作物產(chǎn)量的措施已不可行。

1.5 良種在增加作物產(chǎn)量方面發(fā)揮了重要作用據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間，僅中國農(nóng)業(yè)科學院育成審定的新品種中就有水稻品種74 個、小麥品種49 個、玉米高產(chǎn)機收品種10 個、大豆品種40 個[4]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率已超45%[5]，良種對我國的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，但與發(fā)達國家相比尚有不小差距。良種增產(chǎn)作用的潛力還有深入挖掘的空間。

1.6 農(nóng)業(yè)科技人才資源及發(fā)揮作用情況改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐為我國培養(yǎng)了大批量的農(nóng)業(yè)科技人才，但由于種種原因，農(nóng)業(yè)科技人才沒有從事農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的現(xiàn)象普遍存在，尤其是在基層開展農(nóng)業(yè)科技推廣的人員缺乏。農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問題沒有得到根本解決，嚴重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1.7 農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境科技興農(nóng)是我國基本國策。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[6]，鄉(xiāng)村振興優(yōu)先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，這為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展指明了方向。

通過對以上影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要因素進行梳理，不難看出采取有效措施，大力開發(fā)利用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，充分挖掘良種資源的增產(chǎn)作用是提升單產(chǎn)、實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大幅增產(chǎn)的必由之路和必然選擇。

2 良種對作物增產(chǎn)的作用及面臨的主要挑戰(zhàn)

良種是增加作物產(chǎn)量的關(guān)鍵要素，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的先決條件，栽培措施可為良種提供最適宜的生長環(huán)境和條件，最大程度地挖掘良種的優(yōu)良種性和生產(chǎn)潛力。缺乏優(yōu)良的品種，栽培措施的作用十分有限。

良種的增產(chǎn)作用及優(yōu)勢在雜交玉米、雜交水稻等雜交種子農(nóng)作物上表現(xiàn)得尤為突出。雜交良種的普及應用，使得糧食單產(chǎn)較20 世紀80 年代之前有了成倍的增長，在人均耕地不斷減少的情況下，糧食單產(chǎn)卻得到大幅提高，不僅解決了人們的糧食供給問題，而且使種植戶的經(jīng)濟收益大幅提高。

但是，在良種的推廣使用中，多種因素也導致其增產(chǎn)作用沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析，一些發(fā)達國家良種對農(nóng)作物單產(chǎn)提高的貢獻率約為60%左右，我國還有很大差距。我國每年培育的優(yōu)良新品種數(shù)量不少，但其增產(chǎn)作用沒能得到全面有效地發(fā)揮。

3 種植戶對良種應用的認識存在誤區(qū)

伴隨良種的推廣普及以及良種在生產(chǎn)上表現(xiàn)出的巨大優(yōu)勢，群眾對良種的作用有了普遍的認同，種植戶求購良種的愿望十分迫切。但很多種植戶對良種的認識并不全面，甚至在認識上步入了一個誤區(qū)，即只要是好品種，在任何地區(qū)、任何地塊種植都是好的；只要種上了好品種，就可以一勞永逸，不再去考慮好品種還得需要相關(guān)的條件和栽培技術(shù)與其配套的問題，仍然用傳統(tǒng)措施進行管理或疏于管理導致良種無法發(fā)揮其潛在的特性，甚至有時最后的產(chǎn)量還不及一般品種。

每個品種都有一些種性優(yōu)勢，同時也存在少許不良特性。例如，有些良種對地力、水肥、光照、有效積溫量等都有一些特殊要求；有些品種對某些病蟲害比較敏感等。這些特殊要求都要通過采用適宜的栽培措施予以克服，通過良種良法配套使用是可以很好地解決這些問題的。

種植戶求購良種，一般優(yōu)先關(guān)注的是產(chǎn)量水平與潛力，其次是種植密度，而其他要素考慮很少。根據(jù)從事多年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實踐來看，當前種植戶購買良種的習慣與30 年前相比并沒有太多改變。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應用還任重道遠。

4 當前良種推廣的主要渠道及存在的問題

4.1 良種推廣的主要渠道在良種供給的同時推廣配套栽培良法，是良法推廣的最便捷途徑，供種部門及從業(yè)人員不僅要提供良種，還承載良種介紹和提供相應栽培良法的責任和義務。從濰坊市良種推廣情況來看，當前主要有2 條推廣渠道。一是政府補貼統(tǒng)供渠道，如主要糧食作物包括小麥等自交繁殖的作物良種主要由政府統(tǒng)一組織供種。二是市場銷售渠道，如玉米等雜交作物的雜交種主要通過種子公司的市場銷售渠道推廣，市場銷售已經(jīng)成為良種推廣的主渠道。

4.2 良種推廣中存在的主要問題

4.2.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務部門職能發(fā)揮不到位從各地所了解的情況看，基層農(nóng)技推廣體系缺乏或不完善，從業(yè)人員少，且還被安排過多其他非農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的工作，甚至兼職農(nóng)技推廣工作。在政府統(tǒng)供良種的過程中，良種的配套栽培技術(shù)推廣未起到應有的作用，更不用說再到社會上進行技術(shù)推廣了。

4.2.2 售種單位從業(yè)人員科技文化素質(zhì)偏低根據(jù)對基層種子銷售門店進行調(diào)查可知，良種銷售門店從業(yè)人員老齡化嚴重，50 歲以上從業(yè)人員占比高達86.5%；文化程度偏低，初中及以下學歷占比60.5%。經(jīng)過專業(yè)學習和培訓并獲得相應資質(zhì)和技術(shù)職稱的銷售門店從業(yè)人員占比極少，制約了在銷售良種的過程中對良種栽培技術(shù)的普及。

4.2.3 種植戶老齡化現(xiàn)象嚴重2020 年在濰坊市2個縣（區(qū)）隨機抽取了5 個村，對種植業(yè)從業(yè)人員的年齡段分布進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在調(diào)查區(qū)的種植業(yè)專職從業(yè)人員中年齡50 歲以上的人數(shù)占到專職從業(yè)總?cè)藬?shù)的80%以上；兼職從業(yè)人員中，50 歲以上的人數(shù)占到兼職從業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上。

5 政策建議

5.1 充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，充分發(fā)揮技術(shù)推廣部門職能作用將國家對基層技術(shù)人員的相關(guān)政策切實落實到位，使基層農(nóng)技部門的工作崗位與其他部門崗位相比具有同樣的吸引力和競爭力。同時基層政府和上級業(yè)務主管部門要做好技術(shù)推廣工作的量化考核，以考核業(yè)績作為職稱評聘和工資晉檔的重要參考依據(jù)。

5.2 大力提升良種銷售門店從業(yè)人員的科技和業(yè)務素質(zhì)

5.2.1 加強業(yè)務培訓基層技術(shù)推廣部門要對良種銷售門店從業(yè)人員加強培訓力度，培訓相關(guān)良種和良法等業(yè)務知識，嚴格業(yè)務知識水平考核和考試，把考核和考試成績提供給良種經(jīng)營行政管理部門作為準許其上崗的必要條件。

5.2.2 建立健全良種經(jīng)營準入制度良種經(jīng)營行政管理部門要逐步完善并實行良種經(jīng)營業(yè)務資質(zhì)制度，并把業(yè)務資質(zhì)制度與良種經(jīng)營許可制度有機結(jié)合起來，提高良種經(jīng)營準入門檻，對于未取得業(yè)務資質(zhì)的人員，逐漸取消其良種經(jīng)銷資格。

5.2.3 定期開展對良種經(jīng)營門店的巡查工作良種經(jīng)營行政管理部門應聯(lián)合基層技術(shù)推廣部門定期對良種經(jīng)營門店開展相關(guān)業(yè)務巡查，主要查看從業(yè)人員對其所經(jīng)營品種的生理特性和相關(guān)栽培技術(shù)是否熟悉，是否在銷售良種的過程中同時提供相應的配套栽培技術(shù)，對于僅做推銷贏利、不做配套技術(shù)推廣的行為，要予以制止。

5.3 做好專業(yè)知識培訓，提高種植戶的科技素質(zhì)基層技術(shù)推廣部門要針對本地的種植業(yè)結(jié)構(gòu)特點和實情，對本地種植的主要作物品種進行栽培技術(shù)相關(guān)培訓，側(cè)重對以種植業(yè)為主的農(nóng)村干部、種植業(yè)大戶和專職種地人員進行專業(yè)知識培訓，使其逐漸轉(zhuǎn)化為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型職業(yè)農(nóng)民。例如近幾年濰坊市就開展了政府主導設(shè)計培訓內(nèi)容，種植戶根據(jù)種植類型選擇不同培訓班，取得了較好的培訓效果。

小農(nóng)戶分散種植的土地經(jīng)營模式不利于農(nóng)業(yè)科技知識的推廣和應用，因此，地方政府要出臺有效措施，促進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵培植大戶種植經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，并對這些大戶進行有針對性地技術(shù)培訓，使其掌握相應的專業(yè)技術(shù)知識，提高其科技素質(zhì)，這是最便捷高效的途徑。

提高作物單產(chǎn)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大幅增產(chǎn)的最可行途徑；增加單產(chǎn)最有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣普及使用良種；而良種生產(chǎn)潛力的充分挖掘和產(chǎn)量水平的高效發(fā)揮則需要與之配套的栽培技術(shù)；要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的大幅增產(chǎn)，良種還需良法配套。