德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制

李文燕 李程 張國(guó)剛 崔明超 黃磊 申艷瑋

為貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》精神，德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，健全工作機(jī)制，加大工作推進(jìn)力度，普法工作取得階段性成果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定普法計(jì)劃

德州市及所屬各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)均成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下齊抓共管的普法工作機(jī)制。市局印發(fā)了《德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2021年度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作計(jì)劃》等文件，確定以習(xí)近平法治思想、憲法、涉農(nóng)法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等為重點(diǎn)，開(kāi)展憲法主題宣傳周、法治講座、旁聽(tīng)庭審、法治能力考查測(cè)試等專題活動(dòng)，將普法工作融入行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)等工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，全面深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)普法工作開(kāi)展。

二、豐富普法形式，加大宣傳力度

一是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)依法行政專欄，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)行政許可、案件執(zhí)法等信息，向社會(huì)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和惠農(nóng)政策。二是將普法宣傳與12345市民熱線和涉農(nóng)信訪查處工作有機(jī)結(jié)合，針對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)注的農(nóng)資打假、土地確權(quán)承包等熱點(diǎn)問(wèn)題的信訪案件，及時(shí)督辦查辦，向當(dāng)事群眾耐心宣傳介紹國(guó)家和省、市法規(guī)政策，有效保障了群眾的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是扎實(shí)開(kāi)展科技惠農(nóng)下鄉(xiāng)、法治宣傳進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）等活動(dòng)，采取發(fā)放普法宣傳資料、制作宣傳展板、現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢等方式，強(qiáng)化種植技術(shù)、農(nóng)藥安全使用、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)涉農(nóng)法規(guī)政策宣傳。初步統(tǒng)計(jì)，2021年累計(jì)組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2000余份。印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”的通知》，指導(dǎo)縣市區(qū)抓好《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

三、提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化以案釋法

大力推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合，深入開(kāi)展以典型案例釋法普法活動(dòng)，堅(jiān)持邊執(zhí)法邊普法，真正使執(zhí)法過(guò)程成為生動(dòng)的法治宣傳過(guò)程。2021年，集中開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員15098人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所8100個(gè)次，立案240起；深入實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅(jiān)行動(dòng)，檢查漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位58家，漁船136艘，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患13項(xiàng)，督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真整改，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)學(xué)法守法的意識(shí)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，某縣執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾晦r(nóng)戶正在使用高毒農(nóng)藥甲拌磷噴灑韭菜，執(zhí)法人員立即控制當(dāng)事人，進(jìn)行了取樣檢測(cè)工作，并第一時(shí)間移送給公安部門(mén)。公安機(jī)關(guān)以涉嫌危害食品安全罪對(duì)當(dāng)事人立案?jìng)刹椋罱K當(dāng)事人受到了嚴(yán)厲的刑事處罰，該事件在當(dāng)?shù)厝罕娭幸鹁薮蠓错?。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抓住機(jī)會(huì)，開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，會(huì)同檢察、公安、食藥等部門(mén)，將農(nóng)藥安全使用普法宣傳活動(dòng)直接辦到該事件發(fā)生的田塊，組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)韭菜集中種植村村干部、種植戶及村民代表100多人參加，發(fā)放了禁限用農(nóng)藥掛圖，邀請(qǐng)權(quán)威專家解讀《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《兩高司法解釋》等法律法規(guī)，講解甲拌磷等劇毒高毒農(nóng)藥殘留在蔬菜中對(duì)人畜造成的危害，給現(xiàn)場(chǎng)群眾上了一堂生動(dòng)直觀的農(nóng)業(yè)法治教育課，他們紛紛表示今后防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害時(shí)要嚴(yán)格依法依規(guī)使用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。