南京市特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸與對策研究

錢旭梅 張紅生 錢虎君 孫 暢

（1 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院/江蘇種業(yè)科技工程研究中心，江蘇南京 210095；2 江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司，南京 210019）

2021 年3 月習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[1]。我國對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化非常重視，從2016 年開始，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目集中支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)[2]。近年來，南京市政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，“自主創(chuàng)新”“企業(yè)主體地位”“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”和“扶優(yōu)扶強(qiáng)”等一系列加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策措施逐步落實，為保障特大城市糧食安全和“菜籃子”有效供給，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、高效和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。南京市隨著農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村耕地逐年減少，農(nóng)作物播種面積也呈逐年下降的發(fā)展態(tài)勢，迫切要求特色種苗產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

1 南京市特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 特色作物種苗業(yè)發(fā)展迅速南京市現(xiàn)有育苗生產(chǎn)企業(yè)32 家，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等不同屬性的單位，經(jīng)營的作物范圍廣，包括主糧作物、特種經(jīng)濟(jì)作物、雜糧作物及蔬菜、花卉、瓜果、食用菌、茶樹、桑苗等，涉及的作物種類豐富，有水稻、西藍(lán)花、辣椒、西瓜、西甜瓜、葡萄、草莓、藍(lán)莓、桃和梨等。圍繞特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市積極推進(jìn)種苗中心和育苗基地建設(shè)，有27 家種苗生產(chǎn)企業(yè)被認(rèn)定為首批省級優(yōu)勢特色種苗中心，特色種子種苗生產(chǎn)能力顯著提升。有些種苗企業(yè)逐步發(fā)展成為了細(xì)分行業(yè)的龍頭，如南京雅潤茶葉有限公司引進(jìn)了全國茶葉名貴品種100 多個，通過適應(yīng)性篩選，研制配套快速成園技術(shù)，建成了茶苗生產(chǎn)量和銷售量均居全國第一的種苗基地，并接收托管茶園133.3hm2（2000 多畝）。

1.2 種畜禽企業(yè)具有一定的引育繁能力目前南京市持證種畜禽企業(yè)7 家，其中生豬種苗企業(yè)3 家。家畜方面，豬的主導(dǎo)品種以國外引進(jìn)長白、大白二元種豬為主，純種量不多；地方豬以山豬（南京市畜牧家禽科學(xué)研究所集中保種，群體規(guī)模在120 頭左右）、蘇山豬（高淳縣華晨養(yǎng)殖場，群體規(guī)模在1000頭左右）為主，其余均為土土或土洋雜交豬，為零星小規(guī)模飼養(yǎng)。奶牛均為黑白花奶牛，全市存欄量在3000 頭左右。羊以波雜羊、湖羊為主，但飼養(yǎng)量不大。兔以獺兔、蘇系長毛兔為主。

種禽方面，溧水溫氏家禽育種有限公司的祖代肉雞為新興黃雞2 號和青腳麻雞2 號；南京市畜牧家禽科學(xué)研究所父母代鴨為連城白鴨；南京市江寧區(qū)欽武家禽養(yǎng)殖場父母代蛋雞為海蘭白；江蘇湯山翠谷鴿業(yè)有限公司祖代、父母代鴿子為歐洲肉鴿；南京東晨鴿業(yè)有限公司父母代鴿子為美國銀王鴿、美國白羽王鴿、歐洲肉鴿；江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院竹鎮(zhèn)基地?zé)o證鵝為三花鵝；浦口新甸無證鵝為霍爾多巴吉鵝；南京市益信家禽養(yǎng)殖有限公司父母代肉雞為廣州鐵腳青。

1.3 水產(chǎn)特色品種優(yōu)勢明顯目前南京市擁有省內(nèi)唯一的國家級中華絨螯蟹原種場，7 家省級水產(chǎn)良種場（繁育、培育場），30 家水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可持證企業(yè)。新品種研發(fā)取得突破江蘇帥豐水產(chǎn)良種有限公司參與培育的鱸魚新品種優(yōu)鱸3 號和南京市水產(chǎn)科學(xué)研究所參與培育的黃顙魚新品種黃優(yōu)1號，均通過全國水產(chǎn)原良種審定。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)和應(yīng)用緊緊圍繞水產(chǎn)種業(yè)振興，不斷加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，提高良種親本供種、苗種生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，基本建成了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)體系。

1.4 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)為特色種苗業(yè)發(fā)展提供支撐2021 年南京市全面啟動地方種質(zhì)資源普查與收集行動，加快種質(zhì)資源創(chuàng)新和利用。南京市具有較強(qiáng)的特色種苗發(fā)展基礎(chǔ)。江蘇省中國科學(xué)院植物研究所擁有國家林業(yè)和草原局“暖季型草坪草種質(zhì)創(chuàng)新與利用工程技術(shù)研究中心”“江蘇省植物資源研究與利用重點實驗室”“江蘇省抗糖尿病藥物篩選技術(shù)服務(wù)中心”“江蘇省落羽杉屬樹木種質(zhì)創(chuàng)新與繁育工程研究中心”“江蘇省道地藥材種質(zhì)資源庫”等一批國家級、省部級科技平臺。國家果樹種質(zhì)南京桃、草莓圃，至2020 年底共保存桃、草莓種質(zhì)1800 余份，其中草莓資源涵蓋全世界25 個種中的22 個種，種質(zhì)資源保存種類和數(shù)量居全國首位；桃種質(zhì)涉及桃屬植物全部6 個種，資源保存數(shù)量居全國第二，是保存南方地方桃品種資源、桃野生/半野生資源最多的種質(zhì)資源圃。南京林業(yè)大學(xué)茉莉花產(chǎn)學(xué)研基地是全球最大的茉莉花種質(zhì)資源基因庫。茶樹種質(zhì)資源圃從全國各地收集保存茶樹種質(zhì)超過400 份。江蘇省道地藥材種質(zhì)資源庫分別由江蘇省中國科學(xué)院植物研究所、南京林業(yè)大學(xué)、南京中藥大學(xué)、江蘇省中醫(yī)藥研究院4 家單位聯(lián)合建設(shè)，共收集種質(zhì)資源46 種1022 份。畜禽品種資源以種質(zhì)資源場建設(shè)為重點，建設(shè)了南京畜禽品種資源保護(hù)場，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在江蘇蘇種豬原種場培育蘇種豬，在南京溫氏家禽育種公司、南京畜牧家禽科學(xué)研究所、南京蒙古王農(nóng)牧休閑山莊培育溫氏青腳雞、麗長鵝、金陵黑鴨、金陵黑雞新品種（配套系），在江蘇省肉羊繁育中心、江蘇寧華農(nóng)工貿(mào)發(fā)展有限公司培育肉用山羊新品系，在金陵種兔場培育金陵白兔新品種（配套系）。圍繞南京“奶、豬、鴨、羊、蜂、兔、禽、蛋”8條龍型經(jīng)濟(jì)，重點培育雨潤集團(tuán)、老山制藥、奶業(yè)集團(tuán)、桂花鴨公司、寧華公司等起點高、產(chǎn)品優(yōu)的龍頭企業(yè)，加快實施畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。南京市淡水資源較為豐富，長江從中而過，南有秦淮河，北有滁河，有金牛湖、石臼湖、固城湖和一些小型水庫，自然氣候適宜，屬北亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候，四季分明，適合水產(chǎn)動物的生長、繁殖、棲息，有利于開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。南京市緊緊圍繞水產(chǎn)種業(yè)振興，不斷加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，提高良種親本供種、苗種生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，基本建成水產(chǎn)苗種生產(chǎn)體系。

2 南京市特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與瓶頸

2.1 種苗生產(chǎn)集約化程度不高特色作物種苗產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，種苗生產(chǎn)能力不強(qiáng)。南京市注冊的育苗單位有30 多個，經(jīng)營的作物種類多，涉及到糧食作物（主要為水稻機(jī)插秧種苗）、雜豆、甜葉菊、西藍(lán)花、辣椒、西瓜、花卉、西甜瓜、葡萄、草莓、藍(lán)莓、桃、梨、食用菌、茶和桑苗等，每個種苗企業(yè)的基地面積、年經(jīng)營額、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模（年育苗/秧面積、株數(shù)）、服務(wù)能力（可供大田生產(chǎn)面積）都不大，有些種苗如草莓種苗基本是從外省購入。種畜、種禽和水產(chǎn)方面盡管有一些特色優(yōu)勢品種，但多數(shù)種苗企業(yè)的基地面積、年經(jīng)營額、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)能力較小或較低，有些種苗企業(yè)存在種源“卡脖子”現(xiàn)象，有些種畜、種禽和水產(chǎn)品種是國外引進(jìn)的種源，存在品種退化現(xiàn)象。另外種苗基地的建成，前期投入較大，有些種苗圃由于育苗種類單一，不能進(jìn)行全年種苗生產(chǎn)，利用率較低，企業(yè)效益不佳，很難長期運(yùn)行。工廠化育苗專用品種的選育、引進(jìn)和開發(fā)也需要加強(qiáng)，現(xiàn)有品種不能有效滿足和兼顧特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和工廠化育苗的需求。

2.2 種質(zhì)資源的利用有待加強(qiáng)對于適合南京市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的特色品種，缺乏相應(yīng)的種質(zhì)資源收集、種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育一體化研發(fā)平臺，不能專一性地開展這些特色種質(zhì)資源引種保存、引種篩選、新品種選育和示范推廣等。特色農(nóng)業(yè)需要的專用型作物種類和品種類型不少，例如適合種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)等品種，適合綠色、有機(jī)種植的品種，加工專用型品種，觀光型品種等等，但目前這些特色品種的開發(fā)和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，南京市丘陵地區(qū)占比很大，也需要發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一些特色小宗作物新品種，可以包含種子種苗生產(chǎn)和大田生產(chǎn)，甚至農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌創(chuàng)建和銷售模式等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有望走出一條可示范、可輻射的特色小宗作物種業(yè)發(fā)展道路。

2.3 種苗管理有待更加精準(zhǔn)目前，南京市種業(yè)監(jiān)管總體較好，由于南京市種子市場除了主要農(nóng)作物種子外，還包括園藝、種畜禽和水產(chǎn)等種子、種苗，監(jiān)管難度不斷加大?；赨POV（國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟）1978 版本的《植物新品種保護(hù)條例》保護(hù)水平和效率較低，缺少對實質(zhì)性派生品種的限制，品種套牌現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。種苗屬于種子的一種特殊形態(tài)，特別是有些種苗獲得了非遺傳變異，例如嫁接苗，既保持母本的優(yōu)良性狀，又具有砧木的抗寒、抗旱、耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄及適應(yīng)性廣的特性，還具有嫁接苗特有的提早開花結(jié)果的特性，其適應(yīng)性和推廣區(qū)域就會與原品種有差異。無病毒苗是利用熱處理脫毒技術(shù)、莖尖培養(yǎng)脫毒技術(shù)或熱處理與莖尖培養(yǎng)相結(jié)合脫毒技術(shù)培育而成，需要建立無病毒苗育苗體系和推廣體系。因此，對特色種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、種苗管理和精準(zhǔn)扶持政策的制定和落實都有待加強(qiáng)。

3 南京市特色種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 建立特色種苗發(fā)展創(chuàng)新體系種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與南京市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體發(fā)展相適應(yīng)，要圍繞南京市特色品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需求，發(fā)展現(xiàn)代種苗產(chǎn)業(yè)。根據(jù)南京市特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場、種苗技術(shù)發(fā)展趨勢的實際需要，因地制宜走南京地方特色的發(fā)展道路。南京市有完善的特色農(nóng)業(yè)種苗業(yè)科研體系，種業(yè)和特色種苗研發(fā)機(jī)構(gòu)及人才集中，科研隊伍力量強(qiáng)，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系完整，基礎(chǔ)研究扎實，技術(shù)儲備豐厚，創(chuàng)新成果突出，研發(fā)能力居全國前列，種業(yè)企業(yè)實力雄厚，種苗市場競爭力較強(qiáng)，長三角種業(yè)發(fā)展聯(lián)盟落戶南京，具備建設(shè)“特色種苗業(yè)高地”的條件，應(yīng)建立財政引導(dǎo)、特色種苗企業(yè)投入為主、社會多元投入支持的具有南京特色的種苗發(fā)展創(chuàng)新體系。

3.2 加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源研究和特色品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為進(jìn)一步推動南京市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議建設(shè)雜糧、小白菜、絲瓜、薄殼山核桃、茶葉、荷（蓮）花、菊花、食用菌等種質(zhì)資源圃，建設(shè)中華絨螯蟹、克氏原螯蝦、龍池鯽魚和山豬等種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（場），通過種質(zhì)資源有效保護(hù)，力爭南京地區(qū)特有種業(yè)遺傳資源留在南京，同時進(jìn)一步加強(qiáng)特異種質(zhì)資源引進(jìn)，不斷豐富南京市種質(zhì)資源。加強(qiáng)加快南京市地方特色品種、功能性特色品種和加工專用型特色品種的選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

3.3 完善和升級特色種苗基地加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，加大種苗產(chǎn)業(yè)投入力度，建設(shè)特色品種選育、育苗基地，滿足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，特別是要加大以工廠化育苗為標(biāo)桿的現(xiàn)代種苗基地的建設(shè)力度。在優(yōu)良食味水稻、高效設(shè)施蔬菜、五莓（梅）、西甜瓜、花卉等主產(chǎn)區(qū)，加快建設(shè)一批質(zhì)量可靠、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、配套服務(wù)優(yōu)良的種子種苗繁育中心（基地、園區(qū)），培育綠色、高效、優(yōu)質(zhì)種子種苗。支持特色種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)鮮食玉米、小白菜、辣椒、茄子、豇豆、黃心芹菜、薄殼山核桃、碧玉絲瓜、食用菌等地方特色品種育種競爭能力。扶持建設(shè)一批工廠化育秧與機(jī)插秧施肥一體化服務(wù)企業(yè)，提升種苗繁育供應(yīng)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套集成服務(wù)水平。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)原種、良種場建設(shè)，進(jìn)一步扶持畜禽水產(chǎn)擴(kuò)繁場建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)豬、優(yōu)質(zhì)地方家禽選育，鼓勵適合本地的新興麻雞、新興黃雞、高產(chǎn)蛋鴿等持續(xù)選育，推進(jìn)漁業(yè)科研平臺建設(shè)，創(chuàng)新智能漁場、良種選育、養(yǎng)殖尾水處理等關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

3.4 加強(qiáng)特色種苗的示范推廣工作南京市堅持種業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念，全面實施良種工程，并使之形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、高效和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。特色種苗業(yè)的發(fā)展依托于特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，鼓勵種苗企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的特色品種，走種苗生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合道路，有效實行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專用品種訂單育苗、訂單生產(chǎn)回收。鼓勵種苗中心創(chuàng)建自有品牌和商標(biāo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。