加快新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

張南南 張蕓蕓 黃敏潔

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)種子管理總站，烏魯木齊 830011）

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”[1]。抓好種業(yè)，才能從源頭上確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)家種業(yè)形勢(shì)處于大變局之中。2021 年中央一號(hào)文件提出重點(diǎn)做好種子與耕地工作，打好種業(yè)翻身仗[2]。《種業(yè)振興行動(dòng)方案》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，加快建立以種業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的商業(yè)化育種體系。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）出臺(tái)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，把推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新作為兵團(tuán)“十四五”時(shí)期著力聚焦的主要任務(wù)之一，明確了支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，扶持種業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大等重要任務(wù)，從而助力兵團(tuán)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)分析2020 年兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，總結(jié)概括當(dāng)前兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析存在的問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)之策，旨在推動(dòng)兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)有序健康發(fā)展。

1 兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)資產(chǎn)情況截至2020 年底，納入農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的兵團(tuán)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的29家企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模18.36 億元，比2019 年增加4.46 億元，其中企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到1 億元以上的企業(yè)6 家（新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司、伊犁金天元種業(yè)科技有限責(zé)任公司、新疆金博種業(yè)有限責(zé)任公司、新疆錦棉種業(yè)科技股份有限公司、新疆惠遠(yuǎn)種業(yè)股份有限公司、新疆墾豐種業(yè)有限公司），3億元以上的企業(yè)2 家（新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司、伊犁金天元種業(yè)科技有限責(zé)任公司）。

1.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與科研投入2020 年兵團(tuán)29 家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)種子銷售收入6.66 億元，其中，商品種子銷售總額3.58 億元，企業(yè)代制（繁）種子銷售收入3.08億元。龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)種子銷售收入2.41億元，占全部企業(yè)種子銷售收入的36.19%。特色企業(yè)代制（繁）種子銷售收入為2.31 億元，占全部企業(yè)代制（繁）種子銷售收入的75.00%。2020 年利潤(rùn)總額前10 名企業(yè)的利潤(rùn)合計(jì)為5430.89 萬(wàn)元，兵團(tuán)龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1483.38 萬(wàn)元，占全部企業(yè)利潤(rùn)總額的36.29%，特色企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1106.34萬(wàn)元，占全部企業(yè)利潤(rùn)總額的27.07%。

2020 年兵團(tuán)29 家企業(yè)科研總投入1464.44 萬(wàn)元，較2019 年減少24%，企業(yè)自主科研投入占比89.57%，較2019 年減少13.3%。其中龍頭企業(yè)對(duì)科研投入占比較高，占全部企業(yè)科研投入的73.29%；科研投入前10 名企業(yè)占兵團(tuán)企業(yè)總科研投入的99%，共計(jì)1452.44 萬(wàn)元，與去年相比減少450.07 萬(wàn)元。新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司年均科研投入600 萬(wàn)元以上，居第1 位。

1.3 企業(yè)種子生產(chǎn)與使用情況

1.3.1 主要作物種子生產(chǎn)情況2020 年納入統(tǒng)計(jì)的兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)小麥制種面積4866.7hm2，產(chǎn)量3458.09 萬(wàn)kg；玉米制種面積7120hm2，產(chǎn)量4896.96 萬(wàn)kg，代制（繁）種占比為97.3%；棉花制種面積10180hm2，產(chǎn)量1615.86 萬(wàn)kg。

1.3.2 農(nóng)作物種子銷售占比2020 年兵團(tuán)區(qū)域玉米播種面積9.9647 萬(wàn)hm2，用種量為395.29 萬(wàn)kg，兵團(tuán)企業(yè)玉米商品種子銷售量占總用種量的24.52%；小麥播種面積10.7260 萬(wàn) hm2，用種量為3933.32 萬(wàn)kg，兵團(tuán)企業(yè)小麥商品種子銷售量占總用種量的63.55%；常規(guī)水稻播種面積1.4047 萬(wàn) hm2，用種量為189.63 萬(wàn)kg，兵團(tuán)企業(yè)常規(guī)水稻商品種子銷售量占總用種量的12.15%；棉花播種面積84.4627 萬(wàn)hm2，用種量2255.89 萬(wàn)kg，兵團(tuán)企業(yè)棉花商品種子銷售量占總用種量的40.75%。

2 存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)規(guī)模小，主營(yíng)業(yè)務(wù)單一20 世紀(jì)80 年代至21 世紀(jì)初，兵團(tuán)種業(yè)借助自身體制優(yōu)勢(shì)，特別是兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)水平不斷提升，順勢(shì)而為，種業(yè)企業(yè)和制種基地發(fā)展較快。新疆康地種業(yè)科技股份有限公司、新疆塔里木河種業(yè)股份有限公司等企業(yè)多次入圍全國(guó)種業(yè)百?gòu)?qiáng)、五十強(qiáng)、骨干企業(yè)，不僅是兵團(tuán)的種業(yè)龍頭，在自治區(qū)乃至全國(guó)市場(chǎng)也占據(jù)了不小的市場(chǎng)份額。2000 年《種子法》實(shí)施后，全國(guó)種業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化階段，很多國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革迅速崛起，隆平高科、荃銀高科等一批企業(yè)搶占了科技制高點(diǎn)，奠定了進(jìn)一步發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于市場(chǎng)意識(shí)薄弱，兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)在這一時(shí)期業(yè)績(jī)?cè)鏊倬徛?，在品種創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面都沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，兵團(tuán)大部分種業(yè)企業(yè)圍繞棉花種子開展競(jìng)爭(zhēng)，缺乏做大做強(qiáng)的空間；大部分企業(yè)的年銷售額不到1 億元，還屬于小微型企業(yè)。

2.2 研發(fā)能力弱農(nóng)作物育種投入周期長(zhǎng)，育種風(fēng)險(xiǎn)大，所需資金多，育種成本高。兵團(tuán)目前有研發(fā)能力的企業(yè)有6 家，2020 年科研投入最多的企業(yè)，總投入不足1000 萬(wàn)元。大部分企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，品種研發(fā)有名無(wú)實(shí)。種業(yè)企業(yè)擁有的種質(zhì)資源數(shù)量少、質(zhì)量差；育種技術(shù)落后，缺乏尖端育種儀器、設(shè)備和測(cè)試程序；企業(yè)資金投入不足，申報(bào)國(guó)家科研項(xiàng)目困難；企業(yè)育種人才缺乏，育種隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)招不來(lái)、留不下科研人才；科企合作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定規(guī)劃，多為購(gòu)買品種、共建項(xiàng)目等短期合作。

2.3 基地不固定大部分企業(yè)的種子生產(chǎn)基地頻繁更換，沒有建立與合作社和職工利益密切連接機(jī)制，育種制種基地散、弱、小，不固定、不穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高，加大投入建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定基地的意愿不強(qiáng)，配套設(shè)施薄弱，缺乏先進(jìn)的制種機(jī)械和加工設(shè)備。

3 加快種業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和命脈，關(guān)乎糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。當(dāng)前，全球新一輪科技革命正在興起，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在加速推進(jìn)。面對(duì)種源卡脖子問(wèn)題，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出打贏種業(yè)翻身仗的戰(zhàn)略部署。兵團(tuán)種業(yè)雖然存在很多問(wèn)題，但總體看，優(yōu)勢(shì)與不足兼具，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。隨著長(zhǎng)江流域和黃河流域棉花種植面積的大幅縮減，新疆成為我國(guó)唯一的棉花主產(chǎn)區(qū)，常年種植面積近267 萬(wàn)hm2，棉種總需求量近1 億kg，為本土企業(yè)提供了一定空間。但地方企業(yè)的迅速崛起和內(nèi)地企業(yè)的不斷進(jìn)駐，兵團(tuán)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力很大。

3.1 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加速種業(yè)整合回顧種子行業(yè)的發(fā)展歷程，收購(gòu)兼并加速了行業(yè)整合的同時(shí)，使得龍頭種業(yè)企業(yè)不斷做強(qiáng)做大?？傮w來(lái)看，種業(yè)航母型企業(yè)不斷與糧油加工、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)之間加速融合，種業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的整合程度不斷提高，通過(guò)持續(xù)兼并、收購(gòu)等方式進(jìn)行海外擴(kuò)張，逐步覆蓋了全球大部分關(guān)鍵市場(chǎng)，奠定了自身的行業(yè)地位，規(guī)模優(yōu)勢(shì)也日漸凸顯。國(guó)內(nèi)頂尖企業(yè)如隆平高科、荃銀高科等企業(yè)莫不如此。未來(lái)兵團(tuán)種業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需要重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好的種業(yè)企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，以期打造出幾個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，提升行業(yè)集中度。現(xiàn)有的中小企業(yè)要利用細(xì)分市場(chǎng)，做好差異化服務(wù)。

3.2 積極拓展內(nèi)地市場(chǎng)，推進(jìn)種業(yè)走出去國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，不做兩雜難為大，主要是因?yàn)閮呻s作物品種更容易實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)全國(guó)有近7333.3 萬(wàn)hm2的兩雜面積，市場(chǎng)需求巨大。新疆棉花總需種量不到1 億kg，眾多企業(yè)瓜分1 億kg 的棉種市場(chǎng)，企業(yè)做大做強(qiáng)的空間有限。自治區(qū)近幾年發(fā)展勢(shì)頭良好的九圣禾種業(yè)股份有限公司，基本上都是通過(guò)合作攻關(guān)、拓展市場(chǎng)而不斷壯大實(shí)力，取得了不凡業(yè)績(jī)。因此，兵團(tuán)種業(yè)企業(yè)要以“一帶一路”為契機(jī)，在保證內(nèi)需的前提下，促進(jìn)兵團(tuán)產(chǎn)品和技術(shù)出口，在中亞國(guó)家建立研發(fā)中心，建設(shè)制種基地，布局銷售網(wǎng)絡(luò)，把兵團(tuán)的優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、種植方案與中亞國(guó)家共享。同時(shí)要開拓內(nèi)地玉米、小麥?zhǔn)袌?chǎng)。利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，整合資源，推廣產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

3.3 逐步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力具有育種能力、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的主導(dǎo)作用，創(chuàng)建育種科研機(jī)構(gòu)，開展育種和種業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)與科研院所和高等院校開展合作研究及人才合作。深化科企合作，推進(jìn)良種重大科研攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，突破種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)瓶頸[3]。

3.4 強(qiáng)化政策資金支持政府應(yīng)加大對(duì)種業(yè)企業(yè)政策資金支持力度。重點(diǎn)支持方向：一是對(duì)建設(shè)育種創(chuàng)新基地的企業(yè)給予支持；二是對(duì)主導(dǎo)選育并通過(guò)國(guó)家或自治區(qū)審定棉花、小麥、玉米新品種的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；四是對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；五是對(duì)取得國(guó)家育繁推一體化資格或高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；六是對(duì)自主建設(shè)具有一定規(guī)模南繁基地的企業(yè)給予支持。

3.5 優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格審核申請(qǐng)辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)的基本設(shè)施、檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備、人員、品種等方面的條件，不符合要求的堅(jiān)決不予許可。定期抽查各師市許可情況，對(duì)未嚴(yán)格按《種子法》許可的師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)，責(zé)令撤銷許可。二是深入開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，建立種子可追溯管理信息系統(tǒng)，保護(hù)職工和品種權(quán)人合法權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、確保供種安全。嚴(yán)把親本種子質(zhì)量關(guān)，玉米種業(yè)企業(yè)的親本要全覆蓋抽檢，對(duì)各企業(yè)生產(chǎn)的種子進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)，嚴(yán)防不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)[4]。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造依法維護(hù)產(chǎn)權(quán)氛圍，創(chuàng)新育種，創(chuàng)新機(jī)制，使種業(yè)運(yùn)營(yíng)具備科技創(chuàng)新、管理科學(xué)規(guī)范，努力做好科研成果轉(zhuǎn)化。五是強(qiáng)化法制宣傳引導(dǎo)。努力建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的種業(yè)管理隊(duì)伍。