“12345”工作法破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題

文｜嚴(yán)強(qiáng)

為破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，云浮海事局創(chuàng)新黨建工作模式，積極探索基層黨建與海事業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)融合發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。為破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，云浮海事局創(chuàng)新黨建工作模式，積極探索基層黨建與海事業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)融合發(fā)展之路，激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障水上交通安全工作作用。

推動(dòng)黨建工作與中心工作融合發(fā)展存在的問題及原因

云浮海事局黨委一直高度重視黨建工作，把黨建與業(yè)務(wù)工作作為“兩大主業(yè)”來抓，但黨建引領(lǐng)保障海事中心工作在實(shí)踐中并未發(fā)揮預(yù)想的作用，仍存在不少問題和不足。

一是思想認(rèn)識(shí)上“厚此薄彼”，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作有具體指標(biāo)，抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是“軟”任務(wù)，工作周期長，短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效。二是工作落實(shí)上“貌合神離”，黨建工作和業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、特點(diǎn)不盡相同，比較難找到結(jié)合點(diǎn)，黨建工作表面化、形式化。三是組織活動(dòng)“枯燥乏味”，黨組織生活越來越規(guī)范，但黨組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性和吸引力。四是作用發(fā)揮“顧此失彼”，部分基層黨組織沒有樹立抓黨建與抓業(yè)務(wù)“一盤棋”思想。究其原因，有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差，“向心力”有待提升。二是工作責(zé)任落實(shí)不到位，“領(lǐng)導(dǎo)力”有待加強(qiáng)。三是業(yè)務(wù)工作能力不達(dá)標(biāo)，“執(zhí)行力”有待加強(qiáng)。四是考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)，“內(nèi)動(dòng)力”有待激發(fā)。五是工作載體創(chuàng)新不夠，“吸引力”有待增強(qiáng)。

“12345”推動(dòng)黨建工作與中心工作融合發(fā)展

圍繞“一條主線”，提升服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。局黨委以“服務(wù)水上交通安全工作、服務(wù)云浮地方發(fā)展”為主線，積極發(fā)揮好黨組織有力的政治核心作用，強(qiáng)化“兩隊(duì)一號(hào)一窗一崗”建設(shè)，開展“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的模范機(jī)關(guān)建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。一是主動(dòng)融入，黨建引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定了《關(guān)于黨建保障水上交通安全監(jiān)管的實(shí)施意見》《賦能助力云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的八項(xiàng)措施》，明確14項(xiàng)黨建和水上交通安全監(jiān)管的融合發(fā)展措施和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8項(xiàng)舉措。二是整合資源，黨建引領(lǐng)促進(jìn)黃金水道建設(shè)。整合沿江水運(yùn)資源，為西江黃金水道開發(fā)提供有力支撐，使西江水運(yùn)能力與云浮千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展需要相配套，助力云浮港加速建成廣東省內(nèi)河第二個(gè)億噸大港。三是防治污染，黨建引領(lǐng)守護(hù)碧水藍(lán)天。推動(dòng)“云浮市船舶尾氣排放遙感監(jiān)測購買服務(wù)項(xiàng)目”立項(xiàng)并取得100萬元專項(xiàng)資金支持。通過推進(jìn)船舶水污染物接收處置示范點(diǎn)建設(shè)，開展送“案”、送“法”、送“計(jì)”到航運(yùn)公司、碼頭和船舶，聯(lián)合交通、環(huán)保等部門開展港口碼頭防污染現(xiàn)場辦公會(huì)和專項(xiàng)巡航檢查行動(dòng)，探索建立船舶排放違法違規(guī)信息通報(bào)、船岸污染物接收對(duì)接以及防治船舶水污染聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制。

建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”，發(fā)揮黨員先鋒先鋒模范作用。組建了“云海先鋒”黨群服務(wù)隊(duì)和黨員突擊隊(duì)兩支隊(duì)伍。開展關(guān)愛女性船員、“凈灘行動(dòng)”、“美麗鄉(xiāng)村志愿行”等志愿服務(wù)活動(dòng)，打造了“水上安全知識(shí)進(jìn)校園”“中國航海日”等特色志愿服務(wù)品牌。一是培養(yǎng)“青年先鋒”，勇立潮頭護(hù)西江。以“服務(wù)一流、管理一流、人才一流、文化一流、效益一流”五個(gè)一流為創(chuàng)建目標(biāo)，帶領(lǐng)青年建功立業(yè)，引導(dǎo)青年黨員團(tuán)員在疫情防控、防洪防臺(tái)等急難險(xiǎn)重工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。二是培樹“崗位先鋒”，典型引領(lǐng)添光彩。積極開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動(dòng)，亮身份，踐承諾，以“一個(gè)黨員，一面旗幟”為目標(biāo)，通過黨員在工作崗位上的示范作用，樹立黨員形象，推動(dòng)廉潔、公正、高效的黨員隊(duì)伍建設(shè)，在全局上下出現(xiàn)一股“鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技能、強(qiáng)本領(lǐng)”的上進(jìn)熱潮。

強(qiáng)化“三基”建設(shè)，筑牢基層黨組織“橋頭堡”。一是制定“四項(xiàng)指引”，組織建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)。制定《黨的組織生活系列工作指引》《黨支部換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)化操作指引》《黨支部增補(bǔ)選委員標(biāo)準(zhǔn)化操作指引》《中共云浮海事局委員會(huì)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化操作指引》“四項(xiàng)指引”。二是落實(shí)“四個(gè)一”機(jī)制，責(zé)任落實(shí)有抓手。創(chuàng)新推行建立黨建“一月一提醒，一月一督查，一月一通報(bào)，一月一清單”的“四個(gè)一”責(zé)任工作機(jī)制，提升基層黨建工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。三是創(chuàng)新管理模式，組織管理有效力。推動(dòng)支部建設(shè)“網(wǎng)格化+清單式”管理模式，建立“一臺(tái)賬四清單”。

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局、與業(yè)務(wù)工作相輔相成。

推進(jìn)“四化”建設(shè)，提升干部隊(duì)伍履職能力。結(jié)合青年工作實(shí)際，嚴(yán)格按照海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)要求，將黨建工作與青年人才培養(yǎng)工作相融合，以智慧海事開發(fā)為龍頭，為青年人才成長搭建平臺(tái)。一是聚焦黨的政治建設(shè)，完善思想教育體系，提升革命化建設(shè)水平。二是聚焦守牢安全底線，完善監(jiān)管履職體系，提升正規(guī)化建設(shè)水平。三是聚焦服務(wù)發(fā)展大局，完善公共服務(wù)體系，提升專業(yè)化建設(shè)水平。推進(jìn)全要素水上“大交管”建設(shè)，加大適應(yīng)全要素水上“大交管”事業(yè)發(fā)展的綜合性、專業(yè)型人才培養(yǎng)力度。提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智能化水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海事執(zhí)法與保障能力，全面推進(jìn)感知和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是聚焦隊(duì)伍能力素質(zhì)，完善職業(yè)保障體系，提升職業(yè)化建設(shè)水平。

用好“五個(gè)”抓手，構(gòu)建黨建保障中心工作新格局。一是注重能力建設(shè)，提高黨建工作水平。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。二是堅(jiān)持主動(dòng)融入，提升黨建服務(wù)中心工作質(zhì)效。堅(jiān)持從黨的組織上融入，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置，在服務(wù)重大涉水項(xiàng)目建設(shè)、防汛防臺(tái)、疫情防控等攻堅(jiān)克難工作中建立臨時(shí)黨支部，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織支撐。三是開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，提升黨建保障中心工作水平。探索建立了廣東海事局機(jī)關(guān)與云浮海事局機(jī)關(guān)、云浮海事局機(jī)關(guān)與基層海事處、基層海事處與服務(wù)對(duì)象黨支部“三級(jí)四方”黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，提升黨建水平和海事行政服務(wù)效能。四是推動(dòng)共建共治，構(gòu)建水上交通安全綜合治理體系。推動(dòng)轄區(qū)9家涉水部門聯(lián)建共治，簽訂各項(xiàng)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)共進(jìn)、資源共享的合作協(xié)議，推動(dòng)形成水上交通安全綜合治理新格局。五是用好考核機(jī)制，增強(qiáng)黨建考核的“硬度”。實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同頻共振”。落實(shí)督查問效機(jī)制，對(duì)黨建工作履職不到位，述職測評(píng)“一般”的黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

工作成效

運(yùn)用“12345”工作法，黨建責(zé)任得到真正落地。

牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，將黨建責(zé)任層層壓緊壓實(shí)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的責(zé)任意識(shí)、“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，使“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。

運(yùn)用“12345”工作法，黨建與業(yè)務(wù)融合更加緊密。黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局、與業(yè)務(wù)工作相輔相成。云浮海事局黨委、支部會(huì)議堅(jiān)持將黨建與業(yè)務(wù)工作同研究同部署，通過“黨建+先鋒”“黨建+文明示范窗口”“黨建+志愿服務(wù)”等平臺(tái)，找到黨建與業(yè)務(wù)工作的點(diǎn)，將黨建工作融入日常，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的能力，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)的深入融合。

運(yùn)用“12345”工作法，黨組織凝聚力進(jìn)一步提升。通過支部“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)等，依托云浮紅色教育資源，采取線下體驗(yàn)式、研學(xué)式等學(xué)習(xí)教育方式，線上討論與AR全景參觀，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容和形式，提升黨建活動(dòng)的吸引力。黨員同志積極參與智慧海事監(jiān)管、LΝG加注船監(jiān)管、自用船管理等課題研究，并推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，破解海事監(jiān)管工作中難題，黨員先鋒模范作用得以很好的體現(xiàn)，在實(shí)踐中不斷推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作向前發(fā)展。