奏響人大監(jiān)督強音

文／本刊記者 吳星

本屆以來，省人大常委會采取多種方式加強環(huán)境保護工作監(jiān)督，促進全省生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。圖為馬鋼工業(yè)旅游景區(qū)。

開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查、聽取和審議全省糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問、作出關(guān)于加強全省自建房屋安全管理工作的決定……隨著一項項監(jiān)督工作的開展，清晰地勾勒出近年來省人大常委會充分行使監(jiān)督權(quán)的工作軌跡，為“穩(wěn)經(jīng)濟，促發(fā)展，保安全”匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻人大力量。

圍繞中心大局護航經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

上半年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21764 億元、增長3%，增幅高于全國0.5個百分點，居長三角第一；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，夏糧總產(chǎn)344.5億斤、居全國第3 位，增長1.3%，實現(xiàn)“十九連豐”；

……

為做好省十三屆人大常委會第三十五次會議聽取和審議省政府關(guān)于2022年上半年計劃、預(yù)算執(zhí)行情況及下半年工作意見報告的有關(guān)工作，6 月中下旬，省人大常委會赴池州市、蕪湖市和巢湖市、廬江縣、蕭縣、鳳陽縣等地調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)卣安块T匯報，實地調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解重點項目進展情況，緊盯全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認真履行監(jiān)督職權(quán)。雖然我省二季度主要指標(biāo)在大幅下滑后較快回升，上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、趨勢向上的特點，但調(diào)研組針對問題，仍提出了高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)；有效擴大消費需求，著力推動服務(wù)業(yè)回升；進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強市場活力；聚焦風(fēng)險防控，繼續(xù)完善金融工作和政府債務(wù)監(jiān)管等意見建議，寓支持于監(jiān)督之中。

近年來，我省聚焦打造“三地一區(qū)”，強化國家戰(zhàn)略科技力量、核心技術(shù)攻關(guān)和科技體制改革，不斷提升原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新策源能力，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)持續(xù)深化，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大進展，長三角科技創(chuàng)新共同體和G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)破題推進，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年穩(wěn)居全國第一方陣。省人大常委會高度重視科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作，4 月下旬至5 月中旬，采取實地調(diào)研、書面調(diào)研和委托調(diào)研等方式，全面了解科技成果轉(zhuǎn)化工作情況，提出了激發(fā)創(chuàng)新活力，加大成果有效供給；壯大轉(zhuǎn)化主體，切實提升轉(zhuǎn)化效能；強化資金支持，建立多元投入體系；完善服務(wù)體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等建議，確保正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

今年以來，省人大常委會扎實開展新春訪萬企和優(yōu)環(huán)境穩(wěn)經(jīng)濟活動。2 月至4 月，省人大常委會負責(zé)同志牽頭成立“1+N”接待組，相繼赴安慶市桐城經(jīng)開區(qū)等8 個地方，與當(dāng)?shù)匾黄鹧芯拷鉀Q企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。在此基礎(chǔ)上，接續(xù)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動。6 月，常委會負責(zé)同志分赴安慶市望江縣等8 個地方開展現(xiàn)場集中辦公，推動助企紓困各項政策措施落地見效，真正做到為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

助推民生保障提升群眾獲得感幸福感安全感

“這次執(zhí)法檢查令我印象深刻，一方面是檢查的點特別多，涉及廢棄采石礦山、垃圾焚燒發(fā)電、廢棄超標(biāo)排放、黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)保等，另一方面是在執(zhí)法檢查期間，檢查組還進行了暗訪。”雖是5月中旬開展的執(zhí)法檢查，但常委會委員李玉成至今仍感觸深刻。作為人大常委會履行監(jiān)督職能的重要方式，執(zhí)法檢查是促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法的重要抓手。省人大常委會堅持問題導(dǎo)向，不斷完善執(zhí)法檢查工作機制，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，有力提升執(zhí)法檢查工作實效。

生態(tài)環(huán)境保護，是百姓身邊的“民生大事”和“關(guān)鍵小事”。省人大常委會連續(xù)五年對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染防治法4 部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律實施情況開展執(zhí)法檢查，以法治方式助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，有效助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

突出法律性、體現(xiàn)全面性、強化代表性，這是省人大常委會對《安徽省老年教育條例》進行執(zhí)法檢查的鮮明特點。為推動我省老年教育工作高質(zhì)量發(fā)展，6 月中旬至7 月上旬，省人大常委會圍繞條例確立的老年教育原則及相關(guān)規(guī)定的貫徹落實，著重檢查政府法定職責(zé)履行、社會主體參與辦學(xué)、老年教育機構(gòu)運轉(zhuǎn)等法規(guī)實施中的重點難點問題赴滁州等6 個市開展執(zhí)法檢查，同時，委托合肥等其余10個市的人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)條例實施情況進行檢查，實現(xiàn)全覆蓋。檢查過程中，執(zhí)法檢查組深入政府、企業(yè)和其他社會組織舉辦的老年教育機構(gòu)，查看了部分全國、省、市級老年大學(xué)示范校和普通老年教育機構(gòu)，與市、縣政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、志愿服務(wù)組織、政府購買服務(wù)的第三方機構(gòu)等方面負責(zé)人和老年教育工作者座談交流，系統(tǒng)了解條例實施情況。

民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。2021 年11 月，省十三屆人大常委會第三十次會議聽取和審議省政府關(guān)于全省傳染病防治和疫情防控工作情況的報告，這是常委會自2018 年以來連續(xù)五年圍繞傳染病防治議題開展專項工作。為體現(xiàn)全面、系統(tǒng)、深入的特點，前期調(diào)研中，常委會組成專題調(diào)研組，聽取了省衛(wèi)健委等11 個部門工作情況匯報，赴亳州、阜陽等市開展實地調(diào)研，并召開座談會聽取意見建議，全面了解傳染病防治和疫情防控工作情況，提出了進一步提升傳染病防治綜合能力、進一步鞏固常態(tài)化疫情防控工作成果、進一步提高傳染病防治和疫情防控工作的法治化水平等具體建議，有效推進我省傳染病防治和疫情防控工作。

阜陽市潁州區(qū)西湖鎮(zhèn)大沈莊村民望著大型聯(lián)合收割機收獲的小麥喜上眉梢。

治國有常，而利民為本。省人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實開展監(jiān)督工作，精準(zhǔn)了解群眾期盼，精確回應(yīng)群眾關(guān)切，更好促進民生改善。

心系社會安全依法監(jiān)督保障群眾平安

“請問我省如何實施國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障供給能力，確保對全國的糧食貢獻只增不減？”“請問如何進一步采取措施、加大力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？”“請問如何采取有效措施，解決糧食銷售網(wǎng)絡(luò)不健全等短板弱項？”……在夏糧豐收之際，省十三屆人大常委會第三十五次會議圍繞糧食安全工作開展專題詢問，問得有“辣味”，答得有擔(dān)當(dāng)，問答之間，原因、對策、責(zé)任逐漸清晰明了。

糧食安全是“國之大者”，也是“民生之基”，保障國家糧食安全需要層層守好種好“責(zé)任田”。為確保專題詢問問到點子上、問到關(guān)鍵處，省人大常委會此前從全省范圍內(nèi)選擇了合肥、阜陽、滁州等9 個有代表性的市開展實地調(diào)研和委托調(diào)研，通過聽取匯報、實地查看、座談交流等多種方式，深入了解全省糧食安全工作情況，廣泛聽取意見建議。在此基礎(chǔ)上，綜合提煉、分類整理出種糧比較效益低、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入不足等9 個方面問題。在這次常委會會議上還通過審議法規(guī)草案、聽取專項工作報告等多種方式，為筑牢糧食安全“壓艙石”、書寫豐產(chǎn)豐收“安徽卷”貢獻人大力量。

自建房屋安全問題關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。為了督促和支持政府更好開展自建房屋安全管理工作，省人大常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，在5月召開的常委會會議上增設(shè)議題，聽取和審議省政府關(guān)于自建房屋安全管理工作情況的報告，在7 月召開的省人大常委會會議上開展自建房屋安全管理工作情況專題詢問，并表決通過了《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強全省自建房屋安全管理工作的決定》，進一步推動了我省自建房屋安全管理工作。

黨的十九大報告提出，要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。省人大常委會把防范化解金融風(fēng)險作為監(jiān)督的重要內(nèi)容之一，省十三屆人大常委會第十次會議聽取和審議了省政府關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況的報告，有力地推動了全省加強地方金融監(jiān)管工作，促進防范化解金融風(fēng)險工作進一步落實。為開展好消防法律法規(guī)執(zhí)法檢查，省人大常委會對執(zhí)法檢查組檢查內(nèi)容“圈重點”，要求重點圍繞消防安全責(zé)任落實、火災(zāi)預(yù)防和滅火救援、消防組織和隊伍建設(shè)、宣傳教育和消防意識培養(yǎng)等方面開展檢查，確保執(zhí)法檢查取得扎實成效。

糧食安全、自建房屋安全、金融安全、消防安全……省人大常委會堅持把保安全作為圍繞中心、服務(wù)大局的重要切入點，抓住與人民群眾密切相關(guān)的安全問題，依法行使職權(quán)，為實現(xiàn)“發(fā)展要安全”的目標(biāo)積極貢獻人大力量。