韓國(guó)軍火出口爆發(fā)式增長(zhǎng)的背后

韓雯 張佳

11月4日，韓國(guó)韓華集團(tuán)與波蘭簽署價(jià)值35.5億美元的230毫米級(jí)“天橆（wú）”多管火箭炮出口合同。至此，韓國(guó)今年年內(nèi)的軍工出口訂單額已達(dá)170億美元，刷新年度紀(jì)錄。韓國(guó)軍工出口近年來(lái)突飛猛進(jìn)，連續(xù)6年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，去年更是進(jìn)入世界八強(qiáng)之列，未來(lái)則朝著全球“四大”前進(jìn)。那么，為什么“K軍工（韓國(guó)軍工）”繼K-Pop（韓國(guó)流行音樂(lè)）和韓劇之后，成為了首爾的新名片呢?

屢創(chuàng)紀(jì)錄的“出口孝子”

在半導(dǎo)體等拳頭產(chǎn)品出口不斷下滑、貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大的背景下，韓國(guó)軍工產(chǎn)品出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，不斷創(chuàng)造紀(jì)錄，成為韓國(guó)新的“出口孝子”（對(duì)出口貢獻(xiàn)大的行業(yè)、產(chǎn)品等）。

據(jù)韓聯(lián)社、《韓民族日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，以訂單為準(zhǔn)，韓國(guó)軍工出口額在2008年超過(guò)10億美元后，2011年至2020年間一直維持在每年20億至30億美元的水平。這一數(shù)字在去年達(dá)到72.5億美元,首次實(shí)現(xiàn)武器貿(mào)易收支逆轉(zhuǎn)。在距離2022年結(jié)束不到兩個(gè)月之時(shí)，韓國(guó)軍工出口訂單總額達(dá)到170億美元，實(shí)現(xiàn)該國(guó)防衛(wèi)事業(yè)廳所說(shuō)的“近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的壯舉”。更讓首爾高興的是，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院日前赫的報(bào)告顯示，如果年底前能與澳大利亞等國(guó)成功簽署合同，韓國(guó)國(guó)防工業(yè)今年的出口總額預(yù)計(jì)將突破200億美元，屆時(shí)將創(chuàng)造新紀(jì)錄。

韓國(guó)軍工出口增長(zhǎng)的速度也十分驚人。美國(guó)《外交政策》雜志援引斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）的數(shù)據(jù)稱，相較于2012-2016年，韓國(guó)2017-2021年期間主要武器出口量增長(zhǎng)177%,大大超過(guò)美國(guó)、俄羅斯等其他主要武器出口國(guó)的增長(zhǎng)速度。韓國(guó)進(jìn)出口銀行等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)在全球武器出口市場(chǎng)的占有率從2012-2016年的1%增至2017-2021年的2.8%。2017-2021年，韓國(guó)超越俄羅斯成為東南亞地區(qū)的第一武器來(lái)源國(guó)，該地區(qū)18%的武器進(jìn)口來(lái)自韓國(guó)。2000年，韓國(guó)在世界武器出口國(guó)中排名第31位，而2021年，首爾的排名飆升至第八。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，如果保持這一趨勢(shì)，韓國(guó)將超越德意等國(guó)，躋身全球軍工出口四強(qiáng)。

除了數(shù)量上的增長(zhǎng)，韓國(guó)軍工產(chǎn)品的出口范圍也在不斷擴(kuò)大。今年8月，韓國(guó)韓華集團(tuán)旗下防務(wù)公司韓華防務(wù)和另一家軍工企業(yè)現(xiàn)代羅特姆，分別與波蘭簽署K-2“黑豹”坦克和K-9自行榴彈炮的第一階段出口合同，金額達(dá)57.6億美元。韓媒稱，該合同進(jìn)一步鞏固了韓國(guó)作為唯一向北約成員國(guó)出口武器的亞洲國(guó)家的地位。7月27日，韓國(guó)同波蘭簽署30億美元的FA-50輕型戰(zhàn)機(jī)出口合同。這是韓國(guó)成品飛機(jī)首次進(jìn)軍歐洲。另?yè)?jù)美國(guó)《外交學(xué)者》雜志報(bào)道，去年12月，韓國(guó)軍工出口“皇冠上的明珠”之一、K-9“雷霆”自行榴彈炮創(chuàng)造歷史，成為第一家進(jìn)入澳大利亞國(guó)防市場(chǎng)的亞洲同類型武器。2022年2月，韓國(guó)向埃及出售價(jià)值17億美元的K-9榴彈炮，讓該火炮首次成功打進(jìn)中東和非洲市場(chǎng)。一個(gè)月后，沙特決定進(jìn)口韓華集團(tuán)的防空系統(tǒng)。阿聯(lián)酋則購(gòu)買了韓國(guó)一整套地對(duì)空導(dǎo)彈號(hào)截系統(tǒng)，價(jià)格約為40億美元。

隨著軍事工業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)的武器出口“主力軍”也從過(guò)去的彈藥、零部件轉(zhuǎn)變?yōu)镵-9自行榴彈炮、護(hù)衛(wèi)艦等“大件”。韓國(guó)去年軍工出口的增長(zhǎng)主要由“K-9”自行榴彈炮、護(hù)衛(wèi)艦、T-50高級(jí)教練機(jī)等產(chǎn)品拉動(dòng)。最近5年，韓國(guó)的主要出口武器和設(shè)備為艦艇（68%）、火炮（19%）和飛機(jī)（12%）。在這其中，艦艇的出口表現(xiàn)尤為引人關(guān)注,相較于2012-2016年，2017-2021年期間出口額增加1660%,可以說(shuō)主導(dǎo)了韓國(guó)武器出口的增長(zhǎng)。

產(chǎn)能大、發(fā)貨快、可兼容

“韓國(guó)武器研發(fā)的起點(diǎn)是二戰(zhàn)結(jié)束之后?！比毡炯涯苋驊?zhàn)略研究所主任研究員伊藤弘太郎表示，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前后，美國(guó)都沒(méi)有向韓國(guó)提供強(qiáng)有力的武器，這使得首爾有很強(qiáng)的危機(jī)感。上世紀(jì)70年代，時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)樸正熙啟動(dòng)導(dǎo)彈和步槍的自主開(kāi)發(fā)。80年代，韓國(guó)具備坦克和艦艇的生產(chǎn)能力。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)內(nèi)武器需求減少，韓國(guó)將目光轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)。

俄羅斯在韓國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面提供了幫助。韓裔美國(guó)記者鄭薩拉在伍德羅?威爾遜國(guó)際學(xué)者中心網(wǎng)站發(fā)文稱，上世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)?，巴喬夫急需外匯進(jìn)行改革，于是向韓國(guó)貸款。這些欠款在蘇聯(lián)解體后仍未還清，因此1994年，俄羅斯與韓國(guó)簽署雙邊協(xié)議，通過(guò)“棕熊計(jì)劃”向首爾提供先進(jìn)武器裝備和技術(shù)，以此償還韓國(guó)貸款。俄韓之間的這項(xiàng)協(xié)議是韓國(guó)彈道導(dǎo)彈研發(fā)的開(kāi)始，該項(xiàng)目一直持續(xù)到今天，有望改變韓國(guó)的國(guó)防能力。

在過(guò)去幾十年，不管是哪個(gè)黨執(zhí)政，韓國(guó)都在軍工研發(fā)方面投入大量資金，以改善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，推動(dòng)軍工業(yè)發(fā)展成國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)《外交學(xué)者》雜志認(rèn)為，韓國(guó)前總統(tǒng)文在寅對(duì)該國(guó)軍工業(yè)的發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。他執(zhí)政時(shí)，韓國(guó)的國(guó)防預(yù)算以年均7%的速度增長(zhǎng)，到2022年已經(jīng)超過(guò)415億美元?，F(xiàn)金流入使得彈藥采購(gòu)和武器部署得以加強(qiáng)，軍民合作得以簡(jiǎn)化。這種趨勢(shì)在尹錫悅政府得到繼承和強(qiáng)化。韓國(guó)國(guó)防部10月底新設(shè)專門負(fù)責(zé)國(guó)防產(chǎn)品出口的部門“防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)出口企劃科”，旨在從泛政府層面推動(dòng)國(guó)防產(chǎn)品出口的擴(kuò)大和拓展。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲軍事強(qiáng)國(guó)不再需要大量生產(chǎn)坦克、自行火炮等常規(guī)武器，但韓國(guó)為應(yīng)對(duì)朝鮮，維持著大量生產(chǎn)這些武器的防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)際環(huán)境加上國(guó)內(nèi)扶持政策，韓國(guó)軍工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品質(zhì)量得到不少國(guó)家的認(rèn)可，尤其是它的中端武器已經(jīng)具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。軍事專家宋忠平介紹說(shuō)，艦艇、火炮、坦克等都是韓國(guó)軍工的“拳頭產(chǎn)品”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，韓國(guó)的K-9自行榴彈炮尤其受到海外買家的青睞，已經(jīng)被銷售至歐亞多國(guó)。與此同時(shí)，韓國(guó)致力于同其他國(guó)家一起進(jìn)行武器研發(fā)，術(shù)少武器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是從美國(guó)以及其他西方國(guó)家那里獲得授權(quán)的，這使得韓國(guó)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

性價(jià)比高是韓產(chǎn)武器的一大優(yōu)勢(shì)。據(jù)韓媒報(bào)道，以坦克為例，一輛德國(guó)“豹”2A7主戰(zhàn)坦克的報(bào)價(jià)約為160億-200億韓元（1元人民幣約合187韓元）。相比之下，性能也很優(yōu)越的韓國(guó)K2“黑豹”主戰(zhàn)坦克每輛僅需約80億-100億韓元。“德國(guó)之聲”稱，韓國(guó)的FA-50戰(zhàn)機(jī)售價(jià)在每架3000萬(wàn)美元左右，,大大低于美國(guó)制造的F-35，后者的基本型號(hào)至少要7700萬(wàn)美元。

生產(chǎn)能力強(qiáng)、發(fā)貨速度快、與美國(guó)武器兼容，這些也是韓產(chǎn)武器吸引買家的重要因素。據(jù)韓媒報(bào)道，長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)一直在制造能與美國(guó)武器兼容的裝備，以確保在任何沖突中兩國(guó)能并肩作戰(zhàn)，這吸引了那些希望快速且相對(duì)便宜地重整軍備的北約國(guó)家。此外，生產(chǎn)50輛德國(guó)“豹”2A7主戰(zhàn)坦克需要5年，而韓國(guó)3年可以生產(chǎn)180輛K2“黑豹”主戰(zhàn)坦克。英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院教授帕爾多對(duì)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》表示，韓國(guó)武器的生產(chǎn)能力可以從其與波蘭簽訂的軍火大單得到印證。波蘭原本同美國(guó)簽署了采購(gòu)“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)的協(xié)議，但由于供貨日程無(wú)法滿足華沙的需求，波方?jīng)Q定在分階段引進(jìn)“海馬斯”的同時(shí)，采購(gòu)韓產(chǎn)“天筑”多管火箭炮。

據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志報(bào)道，韓國(guó)軍工企業(yè)愿意向買家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并與買家一起在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)，這賦予韓產(chǎn)武器不少優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)將與波蘭合作，在2026年前在波蘭建立坦克和榴彈炮生產(chǎn)線，以將產(chǎn)品出口到更多歐洲國(guó)家?！俄n民族日?qǐng)?bào)》稱，“量身定制”也是韓國(guó)軍工企業(yè)爭(zhēng)取客戶的一大法、寶。它們會(huì)對(duì)買家的安全挑戰(zhàn)、財(cái)務(wù)狀況和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)分析，并據(jù)此調(diào)整銷售策略。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所專家韋澤曼表示，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，韓國(guó)提供了具有吸引力的貿(mào)易融資條件，還有很好的保修和售后服務(wù)，并且不像美國(guó)那樣對(duì)其銷售附加條件和使用限制。此外，韓國(guó)還將軍事貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)援助捆綁在一起。

在地緣政治層面，美國(guó)雖然是全球第一武器出口大國(guó)，但不少國(guó)家將其看作新“殖民勢(shì)力”，而韓國(guó)的國(guó)際形象較好，因而更能獲得其他國(guó)家青睞。今年爆發(fā)的俄烏軍事沖突讓歐洲國(guó)家更重視國(guó)防建設(shè)，這也是韓國(guó)今年軍工出口飆升的直接原因之一。

對(duì)美國(guó)軍工業(yè)過(guò)度依賴

尹錫悅政府計(jì)劃將韓國(guó)打造為“世界第四大武器出口國(guó)”，而韓國(guó)軍工企業(yè)也在進(jìn)行合并改組，進(jìn)一步提高其生產(chǎn)研發(fā)能力。今年7月，韓華集團(tuán)宣布將旗下國(guó)防產(chǎn)業(yè)子公司合并為“韓華航空航天公司”，意在打造韓版洛克希德?馬丁，力爭(zhēng)到2030年成為“全球土大軍工企業(yè)”。9月底又有消息傳出，韓華集團(tuán)將收購(gòu)韓國(guó)大宇造船海洋公司，打造海洋軍工產(chǎn)業(yè)力量。作為韓國(guó)造船業(yè)巨頭，大宇造船能制造潛水艇和驅(qū)逐艦等艦艇。

在韓國(guó)政府及企業(yè)信心滿滿地朝著目標(biāo)前進(jìn)之時(shí)，一些韓媒向它們潑了冷《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》援引專家的話指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)密集型產(chǎn)品銷量較少是韓國(guó)武器出口的最大短板。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院去年10月發(fā)布的報(bào)告顯示，以去年為基準(zhǔn)，韓國(guó)國(guó)防產(chǎn)品的出口高度化指數(shù)為51.5，遠(yuǎn)低于美國(guó)（80）、法國(guó)（60）等西方國(guó)家。報(bào)告分析稱，這是由于韓國(guó)在制導(dǎo)武器等尖端產(chǎn)品領(lǐng)域的出口十分不足。

武器零部件國(guó)產(chǎn)化率低也是韓國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)之一。軍事專家宋忠平對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，韓國(guó)軍工產(chǎn)品對(duì)外尤其是對(duì)美國(guó)軍工業(yè)的依賴度很高，自主研制的裝備相對(duì)較少，“韓產(chǎn)武器真正拿得出手的只有K-9自行榴彈炮，多數(shù)裝備充斥著大量美國(guó)的配套系統(tǒng)，韓國(guó)只是一個(gè)系統(tǒng)集成商”。宋忠平表示，發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)必須要立足于完整的工業(yè)體系，而韓國(guó)這方面相對(duì)來(lái)說(shuō)較弱，需要借助美國(guó)、日本等國(guó)的外力。

美國(guó)《福布斯》雜志援引斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所專家韋澤曼的說(shuō)法稱，韓國(guó)武器出口的一個(gè)限制因素是該國(guó)只出售武器，而從美國(guó)購(gòu)買武器通常被認(rèn)為是更廣泛聯(lián)盟的_部分，能獲得美國(guó)承諾提供軍事和政治支持。因此有分析認(rèn)為，那些擔(dān)心與其他國(guó)家發(fā)生軍事沖突、在非常時(shí)期期待美國(guó)支援的國(guó)家，很難完全用韓產(chǎn)武器來(lái)代替美產(chǎn)武器。

在俄烏沖突中加快對(duì)外軍售步伐的韓國(guó)，似乎也在危險(xiǎn)邊緣徘徊，被俄羅斯指控向?yàn)蹩颂m提供武器彈藥。雖然韓國(guó)政府否認(rèn)這一說(shuō)法，但韓國(guó)國(guó)防部11月11日稱，為補(bǔ)充美國(guó)155毫米火炮彈藥庫(kù)存，美韓正在就彈藥出口進(jìn)行洽談。熟悉這項(xiàng)交易的美國(guó)官員說(shuō)，美國(guó)計(jì)劃購(gòu)買10萬(wàn)發(fā)155毫米火炮炮彈并將其運(yùn)往烏克蘭。

除了影響與俄羅斯的關(guān)系外，韓國(guó)武器出口也讓美國(guó)軍火商不滿和不安。據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道，一名與多家美國(guó)防務(wù)公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)業(yè)界擔(dān)心韓國(guó)武器出口大單不會(huì)止于波蘭。報(bào)道提醒說(shuō)，韓國(guó)的野心不容忽視?！皬哪壳扒闆r來(lái)看，韓國(guó)武器裝備出口增加，主要是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的訂單太滿，所以在美國(guó)同意的基礎(chǔ)上，韓國(guó)才拿到包括波蘭等國(guó)在內(nèi)的一些大單?！彼沃移秸f(shuō)，但美國(guó)軍火商不會(huì)“放過(guò)”韓國(guó)，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)對(duì)韓國(guó)搶美國(guó)的訂單頗有微詞，因此韓國(guó)武器出口可能只能紅火一時(shí)，難以長(zhǎng)久?！?/p>