重慶市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究

許云林,趙 茜

(中國(guó)信息通信研究院西部分院,重慶 401336)

1 數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)概述

數(shù)字內(nèi)容是由文化創(chuàng)意結(jié)合信息技術(shù)形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài),是以數(shù)字內(nèi)容為核心、以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為傳播渠道、以平臺(tái)為模式的產(chǎn)業(yè)群組,具體可分為網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻、直播、新聞資訊App、在線音樂(lè)、數(shù)字閱讀、在線教育、知識(shí)付費(fèi)等細(xì)分領(lǐng)域[1]。數(shù)字內(nèi)容是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一,新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。尤其是受疫情影響以來(lái),數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)活力走向全面釋放,網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻等領(lǐng)域在內(nèi)容質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和惠及人群規(guī)模等方面呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。

2 國(guó)內(nèi)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合,全球數(shù)字化與信息消費(fèi)快速發(fā)展,數(shù)字內(nèi)容已成為各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、滿足消費(fèi)需求、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要支撐。我國(guó)高度重視數(shù)字內(nèi)容發(fā)展,2016年國(guó)家發(fā)改委將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù),2017年文化部印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程”,著力發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等產(chǎn)業(yè)。同時(shí),我國(guó)具有龐大的數(shù)字內(nèi)容目標(biāo)消費(fèi)群體,截至2020年年底,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)超過(guò)16億[2],給數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng),《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2021)》顯示,2020年,我國(guó)音視頻服務(wù)企業(yè)、在線教育平臺(tái)、直播帶貨等保持較快增長(zhǎng),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)和視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)閱讀等信息服務(wù)收入7 068億元,在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入中占比55.1%。從產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看,游戲產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快,2020 年我國(guó)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入 2 786.87 億元,同比增長(zhǎng) 20.71%[3],游戲用戶規(guī)模逾 6.6 億人,同比增長(zhǎng) 3.7%;動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng),智研咨詢統(tǒng)計(jì)顯示,2020年中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為2 140億元,同比增長(zhǎng)10.25%;此外,網(wǎng)絡(luò)閱讀、直播、短視頻等產(chǎn)業(yè)均保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3 重慶市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

3.1 重慶市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

3.1.1 城市形象名片突出,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好

重慶市具有深厚的歷史文化積淀、豐富的旅游資源和繁榮現(xiàn)代的大都市形象,為游戲動(dòng)漫、數(shù)字視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了豐富的資源和素材。截至2020年年底,重慶市已開(kāi)通國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),累計(jì)開(kāi)通5G基站4.9萬(wàn)個(gè),基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全國(guó)前列。重慶市建有容納30萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器規(guī)模的大數(shù)據(jù)中心集群,建有中新(重慶)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、中新互聯(lián)互通國(guó)際超算中心,為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)出口提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí),重慶市深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在軟件開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域集聚了一批優(yōu)秀企業(yè),具有數(shù)字內(nèi)容研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用等技術(shù)合作基礎(chǔ)。截至2020年年底,重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.85萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)11%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超6 000億元,同比增速超18%。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)加速集聚,區(qū)域發(fā)展勢(shì)頭良好

隨著市委、市政府加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各區(qū)縣加速數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)布局。兩江新區(qū)依托重慶兩江新區(qū)國(guó)家數(shù)字出版基地,建設(shè)了上丁企業(yè)公園、海王星數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地,集聚了完美世界、迅游科技、可蘭達(dá)等數(shù)字內(nèi)容龍頭企業(yè)。永川區(qū)打造永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,依托西部職教城的人力資源優(yōu)勢(shì)和成渝城市群重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),全力建設(shè)“全國(guó)先進(jìn)影像和虛擬現(xiàn)實(shí)制作基地”。忠縣建設(shè)了全國(guó)最大的電競(jìng)館——三峽港灣電競(jìng)館,2019年獲授牌“重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)(電競(jìng))產(chǎn)業(yè)示范園”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2020年,重慶市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模超580億元,是重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的細(xì)分領(lǐng)域之一。

3.1.3 多家龍頭企業(yè)落戶,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展

近年來(lái),重慶引進(jìn)了騰訊、愛(ài)奇藝、字節(jié)跳動(dòng)、網(wǎng)易、人人視頻等知名企業(yè),加快推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。其中,騰訊西南總部落戶兩江新區(qū),將在重慶建設(shè)騰訊光子(重慶)創(chuàng)新研發(fā)基地,打造騰訊游戲深圳總部之外的最大研發(fā)支持平臺(tái)。同時(shí),培育了西信天元、優(yōu)路科技、享弘影視等本地品牌企業(yè),在動(dòng)漫、數(shù)字閱讀、知識(shí)服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)作用發(fā)揮日益凸顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

3.2 存在的主要問(wèn)題

3.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平仍然較低

全市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)缺乏體系化設(shè)計(jì),產(chǎn)業(yè)資源分散,生態(tài)效應(yīng)不明顯。雖然已經(jīng)引進(jìn)了騰訊、愛(ài)奇藝等頭部企業(yè),但整體看大多數(shù)企業(yè)僅把內(nèi)容審核、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)落在重慶,而本土培育企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力弱、品牌效應(yīng)不明顯,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。而2020年北京、上海、廣州等地僅游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模已分別達(dá)1 063億元、1 200億元和1 066億元。

3.2.2 缺乏專項(xiàng)的政策導(dǎo)向

目前重慶市尚未出臺(tái)針對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)指導(dǎo)文件和產(chǎn)業(yè)扶持政策,造成很多中小企業(yè)對(duì)市里相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的知情度不高,相關(guān)扶持政策落實(shí)成效有待提升。例如,目前重慶市沒(méi)有針對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)立相應(yīng)稅目和稅率,部分企業(yè)按12%繳納,部分企業(yè)按6%繳納,未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。相比來(lái)看,成都市提出建設(shè)西部文創(chuàng)中心的目標(biāo),并從用地、人才、主體培育等方面出臺(tái)了23條配套政策,最高獎(jiǎng)勵(lì)2 000萬(wàn)元。

3.2.3 產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境不完善

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)載體環(huán)境和整體氛圍要求較高,例如杭州市打造了影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等高端載體,通過(guò)開(kāi)展國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、文博會(huì)、影視藝術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)等活動(dòng),吸引產(chǎn)業(yè)主體和人才集聚,形成品牌效應(yīng),而目前重慶在氛圍環(huán)境建設(shè)方面仍面臨缺載體、缺集聚等問(wèn)題,品牌效應(yīng)尚不突出。

3.2.4 人才瓶頸成為企業(yè)發(fā)展難題

目前重慶市在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)所緊缺的數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、內(nèi)容制作等方面的人才培養(yǎng)院校和學(xué)科專業(yè)較少,且人才留渝率不高,導(dǎo)致很多企業(yè)無(wú)法將研發(fā)板塊落地重慶,只能尋求人才集聚的地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。

4 推進(jìn)重慶市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 建立健全政策體系

建議市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、市文化旅游局等相關(guān)部門(mén)構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容發(fā)展協(xié)同工作機(jī)制,完善數(shù)字內(nèi)容企業(yè)引育、行政審批、監(jiān)督管理等政策體系,共同推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 加大產(chǎn)業(yè)引育力度

建議研究梳理數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)圖譜,實(shí)施精準(zhǔn)招商,重點(diǎn)圍繞動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻等領(lǐng)域,積極引進(jìn)龍頭企業(yè),著力推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容企業(yè)總部基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展。

4.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建議優(yōu)化全市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)布局,支持區(qū)縣充分利用閑置樓宇、倉(cāng)庫(kù)和廠房進(jìn)行改擴(kuò)建,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造數(shù)字內(nèi)容特色產(chǎn)業(yè)基地。

4.4 筑牢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

引導(dǎo)和支持重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)游戲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻等相關(guān)專業(yè),聯(lián)合企業(yè)共建數(shù)字內(nèi)容人才實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)數(shù)字設(shè)計(jì)、內(nèi)容制作、軟件開(kāi)發(fā)等方面人才培養(yǎng),增強(qiáng)本地人才供給。