基于試驗(yàn)及鑒定程序的直升機(jī)裝備項(xiàng)目管理探討

葉際文，吳 俊

（昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，江西 景德鎮(zhèn)333002）

1 直升機(jī)裝備試驗(yàn)、鑒定程序概述

直升機(jī)裝備試驗(yàn)一直是裝備交付前的一項(xiàng)重要活動(dòng)，直升機(jī)裝備開展的各項(xiàng)試驗(yàn)是指為了獲取直升機(jī)裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)、作戰(zhàn)效能、體系貢獻(xiàn)度、作戰(zhàn)適用性等決策數(shù)據(jù)，針對(duì)直升機(jī)裝備采取的一系列相關(guān)動(dòng)作，并對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以提供相關(guān)決策信息的過程。試驗(yàn)是直升機(jī)裝備全壽命管理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過試驗(yàn)既可完成上述決策目標(biāo)，還可對(duì)直升機(jī)裝備在作戰(zhàn)使用中可能存在的缺陷和隱患進(jìn)行完善或改進(jìn)。

狀態(tài)鑒定是直升機(jī)裝備研制的基本程序，對(duì)裝備是否符合研制立項(xiàng)批復(fù)和研制總要求明確的主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定的綜合性活動(dòng)。狀態(tài)鑒定后，直升機(jī)技術(shù)狀態(tài)已基本固化，其結(jié)論可作為小批量試生產(chǎn)和開展后續(xù)試驗(yàn)程序的基本依據(jù)。

狀態(tài)鑒定是裝備后期的研制環(huán)節(jié)，在整個(gè)研制程序當(dāng)中，尚有多個(gè)前伸性工作，如立項(xiàng)、工程研制等方面。前伸性的工作對(duì)鑒定工作的準(zhǔn)備情況和審查方式均產(chǎn)生著較大的影響。

2 直升機(jī)裝備試驗(yàn)、鑒定程序及其相關(guān)原則

隨著戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的不斷變化，面對(duì)國防和軍隊(duì)改革后的新格局，直升機(jī)裝備所面臨的作戰(zhàn)要求更高，構(gòu)建完善的試驗(yàn)及鑒定體系，摸清直升機(jī)裝備性能底數(shù)，確保直升機(jī)裝備實(shí)戰(zhàn)適用成為了直升機(jī)裝備研制的重要手段。裝備工作實(shí)際和未來發(fā)展需要對(duì)加強(qiáng)直升機(jī)裝備試驗(yàn)及鑒定工作提出更高的要求。

建立較為完善的裝備試驗(yàn)及鑒定程序，要遵循把住關(guān)口、摸清底數(shù)、搭建橋梁、做好牽引幾大原則，并通過規(guī)范化的組織和試驗(yàn)活動(dòng)，通過獨(dú)立、嚴(yán)格、全壽命、全方位、緊貼實(shí)戰(zhàn)的試驗(yàn)考核，對(duì)裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、作戰(zhàn)效能和保障效能進(jìn)行全面考核并獨(dú)立做出綜合性評(píng)價(jià)[1]。

把住關(guān)口就是要切實(shí)提高裝備交付門檻，嚴(yán)把直升機(jī)裝備試驗(yàn)關(guān)，確保交付裝備管用實(shí)用好用耐用；摸清底數(shù)就是要切實(shí)摸清裝備性能底數(shù)、效能底數(shù)，為直升機(jī)裝備實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用奠定基礎(chǔ)；搭建橋梁就是要切實(shí)促進(jìn)試驗(yàn)場與戰(zhàn)場的緊密銜接，以及直升機(jī)裝備建設(shè)與直升機(jī)裝備運(yùn)用的有機(jī)融合，協(xié)助推動(dòng)體制編制、戰(zhàn)法訓(xùn)法等要素不斷創(chuàng)新和逐步完善；做好牽引就是要切實(shí)找準(zhǔn)直升機(jī)裝備缺陷，反推直升機(jī)裝備建設(shè)需求，牽引直升機(jī)裝備論證、研制、生產(chǎn)和使用管理，助力保持直升機(jī)裝備建設(shè)的正確方向，促進(jìn)直升機(jī)裝備發(fā)展更加科學(xué)高效。

3 試驗(yàn)、鑒定程序的前伸性研制程序概述

在開展鑒定和試驗(yàn)直升機(jī)裝備前，還需要完成多項(xiàng)程序，如立項(xiàng)工作及工程研制工作。

3.1 立項(xiàng)工作

用戶根據(jù)其裝備作戰(zhàn)需求，開展相應(yīng)的直升機(jī)裝備作戰(zhàn)研究及工程研制，按照裝備的繁簡程度，選擇適宜的研制程序。根據(jù)裝備初步方案，短期項(xiàng)目按照當(dāng)前工藝技術(shù)水平提供裝備的研制周期、研制/批產(chǎn)費(fèi)用、研制/生產(chǎn)進(jìn)度等內(nèi)容；長期項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)前工藝技術(shù)水平和未來的發(fā)展規(guī)劃，提供裝備的研制周期、研制/批產(chǎn)費(fèi)用、研制/生產(chǎn)進(jìn)度等內(nèi)容。開始研制直升機(jī)裝備前，將重點(diǎn)明確以下幾方面要求。

3.1.1 初步總體技術(shù)方案

通過論證和必要的試驗(yàn)，初步確定戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)和初步總體技術(shù)方案，作為立項(xiàng)論證報(bào)告的附件，由裝備機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行審查，大致包含產(chǎn)品概述、設(shè)計(jì)依據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)組成和功能框圖、系統(tǒng)硬件、軟件結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)支持業(yè)務(wù)、接口及兼容性、性能和技術(shù)指標(biāo)、五性指標(biāo)等方面，有必要時(shí)可開展多輪審查。

3.1.2 研制經(jīng)費(fèi)概算

論證報(bào)告中必須完成經(jīng)費(fèi)概算。根據(jù)《國防科研項(xiàng)目的計(jì)價(jià)管理辦法》編制經(jīng)費(fèi)概算，包含材料費(fèi)、專用費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、事務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)、收益這些方面。重點(diǎn)要做好材料費(fèi)（包含主機(jī)、試驗(yàn)件）、專用費(fèi)（主要是專用工裝、設(shè)備）、外協(xié)費(fèi)、事務(wù)費(fèi)等的概算。

3.1.3 條件保障需求及計(jì)劃

依據(jù)初步總體技術(shù)方案，評(píng)估工藝生產(chǎn)能力、研制周期、研制經(jīng)費(fèi)，提出條件保障需求及計(jì)劃，由裝備機(jī)關(guān)組織進(jìn)行審查。

3.1.4 立項(xiàng)批復(fù)

裝備主管部門批復(fù)的文件和文號(hào)作為開展直升機(jī)裝備科研工作的輸入之一，為開展生產(chǎn)、成品采購等的依據(jù)。

立項(xiàng)批復(fù)作為項(xiàng)目研制的頂層依據(jù)，將作為后續(xù)一系列工作的重要支撐，從項(xiàng)目活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)概算和使用、項(xiàng)目結(jié)題等，涉及面非常廣，是項(xiàng)目開展的必備條件之一。

3.1.5 研制總要求

使用方編制研制總要求并通過審查，然后批準(zhǔn)下發(fā)。使用方會(huì)同研制部門對(duì)各總體技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、周期、保障條件等因素綜合權(quán)衡后，選出或優(yōu)化組合一個(gè)最佳方案并選定武器裝備研制的承制單位并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

根據(jù)經(jīng)論證的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)和初步總體技術(shù)方案，按照GJB 2993《武器裝備研制項(xiàng)目管理》編制《研制總要求》，并作為后續(xù)階段研制工作的基本依據(jù)，參與研制總要求討論和評(píng)審，重點(diǎn)關(guān)注研制總要求中可能涉及到工藝性、新研改型成品壽命以及工作分工和一些重要研制指標(biāo)的達(dá)成存在的問題及難度。

3.1.6 試驗(yàn)總體要求

主要內(nèi)容包括裝備概述、主要能力及指標(biāo)體系、試驗(yàn)方案及總體安排、試驗(yàn)資源及保障、試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范等。

試驗(yàn)總體要求需要經(jīng)過論證，論證單位、試驗(yàn)單位、承制單位等參與。

經(jīng)試驗(yàn)總體要求是制定、審查和批準(zhǔn)各類試驗(yàn)計(jì)劃、大綱，組織狀態(tài)鑒定、列裝定型審查的基本依據(jù)。

3.1.7 研制合同

在研制直升機(jī)武器裝備前，必須組織完成合同簽訂，合同是具有法人資格的當(dāng)事人之間，為執(zhí)行國家武器裝備研制計(jì)劃而確立的相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，維護(hù)各自合法權(quán)益所訂立的協(xié)議。合同辦理過程中，工程技術(shù)部門參與，并負(fù)責(zé)技術(shù)狀態(tài)相關(guān)內(nèi)容；售后參與合同編制，負(fù)責(zé)售后保障相關(guān)內(nèi)容；價(jià)格部門參與，按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算暫行辦法負(fù)責(zé)價(jià)格相關(guān)內(nèi)容。

按照《武器裝備研制合同暫行辦法》和《武器裝備研制合同暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，研制合同含合同當(dāng)事人、合同依據(jù)、合同標(biāo)的、研制進(jìn)度、價(jià)款與支付、研制工作要求、驗(yàn)收、成果約定、保密、合同變更與解除、違約責(zé)任、合同生效與終止、其他、合同附件等組成，具體可參考附件。

科研合同簽訂后，各職能部門負(fù)責(zé)協(xié)助完成合同的審核、評(píng)審、修改完善，并及時(shí)完成全年生產(chǎn)平衡；技術(shù)部門應(yīng)及時(shí)下發(fā)技術(shù)通知單明確主機(jī)相關(guān)投產(chǎn)狀態(tài)。

上述文件及狀態(tài)清晰后，可為開展下一階段的工程研制工作提供支持。

3.2 工程研制

3.2.1 詳細(xì)設(shè)計(jì)

總設(shè)計(jì)師單位根據(jù)研制總要求、試驗(yàn)總案和總體技術(shù)方案，開展詳細(xì)設(shè)計(jì)工作，并組織完成詳細(xì)設(shè)計(jì)評(píng)審。詳細(xì)設(shè)計(jì)工作主要包括試驗(yàn)、試飛、主機(jī)、綜合保障和六性等，總制造單位根據(jù)詳細(xì)設(shè)計(jì)的結(jié)果再開展工藝性審查和制造。

詳細(xì)設(shè)計(jì)部分含新發(fā)圖樣及沿用圖樣，詳細(xì)設(shè)計(jì)的完成是后續(xù)開展生產(chǎn)制造的必備先決條件，一般由設(shè)計(jì)所進(jìn)行承擔(dān)，圖樣正式發(fā)放前必須經(jīng)過主機(jī)廠會(huì)簽。

3.2.2 整機(jī)制造及生產(chǎn)

按照詳細(xì)設(shè)計(jì)要求，制造單位開展工藝文件編制及整機(jī)試制工作前進(jìn)行試制準(zhǔn)備狀態(tài)檢查。主要包括對(duì)設(shè)計(jì)和工藝文件、生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)設(shè)施、人員配備、外購器材、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查，避免和減少產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度和費(fèi)用等方面的風(fēng)險(xiǎn)，然后按照整機(jī)試制WBS計(jì)劃開展鉚裝、總裝及試飛工作，該階段設(shè)計(jì)所全程參與，相關(guān)配套單位進(jìn)行配合，確保生產(chǎn)試制過程的問題及時(shí)得到解決。

4 對(duì)照并補(bǔ)充裝備試驗(yàn)鑒定程序相關(guān)要求

2019年7月，裝備部門發(fā)布了新的試驗(yàn)鑒定程序要求，未來鑒定階段可能要求按照新程序開展?fàn)顟B(tài)鑒定審查，目前部分直升機(jī)裝備型號(hào)是按照GJB 1362A《軍工產(chǎn)品定型程序和要求》開展的工程研制，后期鑒定時(shí)可能需要按照新的標(biāo)準(zhǔn)開展?fàn)顟B(tài)鑒定。

因此，對(duì)于已經(jīng)完成的工作和批復(fù)的技術(shù)狀態(tài)的符合性需要進(jìn)一步明確，戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標(biāo)及和研總的符合性及其他指標(biāo)需要進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)比確認(rèn)。狀態(tài)鑒定審查時(shí)，開展研制資料裁剪確認(rèn)工作，對(duì)于戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標(biāo)及和研總的符合性及其他指標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)比確認(rèn)。

4.1 已達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)與后期戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標(biāo)符合性的問題

2019年7月前開展研制的直升機(jī)裝備基本按照批復(fù)的技術(shù)狀態(tài)確定了研制技術(shù)狀態(tài)，后期裝備主管部門可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理審查，并要求按照新程序重新開展?fàn)顟B(tài)鑒定審查，同時(shí)很可能下發(fā)項(xiàng)目配套科研主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)及試驗(yàn)考核要求。

因此，必須對(duì)已達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)與下發(fā)的主要戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標(biāo)進(jìn)行重新確認(rèn)，該項(xiàng)工作必須由裝備機(jī)關(guān)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)確認(rèn)，已完成的鑒定試驗(yàn)工作與主要的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標(biāo)規(guī)定的試驗(yàn)考核要求一致，且已完成的試驗(yàn)、試飛考核結(jié)果可作為性能鑒定試驗(yàn)結(jié)果的依據(jù)。

同時(shí)，如裝備機(jī)關(guān)對(duì)直升機(jī)裝備進(jìn)行重新梳理審查，并進(jìn)行重新立項(xiàng)，要求按照新程序完成狀態(tài)鑒定審查，一般會(huì)下發(fā)主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)及試驗(yàn)考核要求。

4.2 新老研制程序要求實(shí)施及鑒定審查文件目錄的裁剪要求

直升機(jī)裝備研制、生產(chǎn)周期都很長，從近幾年簡單裝備的發(fā)展情況來看，新發(fā)布的試驗(yàn)及鑒定程序關(guān)于狀態(tài)鑒定審查的類型目錄增加了，在研制前期采用的是GJB的標(biāo)準(zhǔn)，在定型時(shí)甚至在研制過程中就有可能會(huì)有相應(yīng)的新版標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，就需采用新的試驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，因此，要做好新老程序交替期間的對(duì)接工作。

要準(zhǔn)確評(píng)估新老研制程序相關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目研制的作用，在準(zhǔn)確分析其實(shí)質(zhì)作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)新要求開展新做法，達(dá)到同樣甚至更好的考核效果；把握新程序考核的重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和考核方面下手，抓住考核重點(diǎn)，有的放矢。

4.3 做好符合性資料的裁剪工作

裝備研制程序是針對(duì)多軍種、多類型的直升機(jī)裝備發(fā)布的，在進(jìn)行狀態(tài)鑒定審查的過程中，要根據(jù)直升機(jī)裝備的實(shí)際，選擇適用的條款，對(duì)于不適用的條款可進(jìn)行裁剪，并報(bào)裝備監(jiān)管部門同意，審查資料包含設(shè)計(jì)類文件、制造類文件、試驗(yàn)試飛類文件、會(huì)議備查文件等。

文件裁剪要注意以下2方面：①依據(jù)要充分。程序的針對(duì)對(duì)象是多種類型的武器裝備，因此，落實(shí)到具體的裝備上就要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行取舍，在取舍依據(jù)上，要做到充分無遺漏，切勿隨意裁剪。②要與裝備機(jī)關(guān)及評(píng)審組做好考核對(duì)接，提前溝通，確保雙方達(dá)成一致意見，避免在正式評(píng)審會(huì)上產(chǎn)生分歧。

4.4 新試驗(yàn)程序?qū)显囼?yàn)程序數(shù)據(jù)的采信

由于裝備研制周期較長，一些試驗(yàn)環(huán)境難以保證，因此，對(duì)于部分?jǐn)?shù)據(jù)，可以在原有試驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)采信工作，按照等效替代的原則，采信老程序的試驗(yàn)結(jié)果，包含戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)技指標(biāo)、體系貢獻(xiàn)率等其他一系列數(shù)據(jù)，為新程序的裝備鑒定提供支撐。

多種試驗(yàn)受制于環(huán)境、試驗(yàn)條件的限制，無法重復(fù)進(jìn)行，因此，數(shù)據(jù)采信工作可以節(jié)約研制周期、加快裝備研制、鑒定進(jìn)度。

4.5 對(duì)新增加的條款的應(yīng)對(duì)

對(duì)于新增的試驗(yàn)鑒定要求，且無法采信數(shù)據(jù)的條款，要及時(shí)開展各種試驗(yàn)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析，為狀態(tài)鑒定做好準(zhǔn)備。目前實(shí)行的是性能驗(yàn)證試驗(yàn)和性能鑒定試驗(yàn)，在這2個(gè)試驗(yàn)開展前，準(zhǔn)備好科研樣機(jī)并做好文件資料的準(zhǔn)備工作后開展獨(dú)立試驗(yàn)或一體化聯(lián)合試驗(yàn)。

試驗(yàn)階段通過評(píng)審進(jìn)行確認(rèn)，為狀態(tài)鑒定及列裝定型工作做好儲(chǔ)備。

4.6 狀態(tài)鑒定前伸性審查

狀態(tài)鑒定是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)活動(dòng)，所以除了需要進(jìn)行當(dāng)前階段的審查外，還仍然需要開展前伸性審查。裝備試驗(yàn)鑒定管理部門、試驗(yàn)鑒定專家咨詢機(jī)構(gòu)成立審查組，對(duì)項(xiàng)目研制初期到狀態(tài)鑒定之間的立項(xiàng)綜合論證、研制總要求、試驗(yàn)總案、試驗(yàn)大綱、項(xiàng)目轉(zhuǎn)階段等文件資料、實(shí)物等均開展審查工作，并提出審查的意見。

5 結(jié)束語

新發(fā)布的裝備試驗(yàn)鑒定程序是新時(shí)期直升機(jī)裝備研制的最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直升機(jī)裝備試驗(yàn)的規(guī)范化開展起到了指導(dǎo)作用，目前，由于發(fā)布時(shí)間尚短，實(shí)踐執(zhí)行尚在摸索當(dāng)中，還需要繼續(xù)探索。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷，對(duì)按照該版程序要求開展研制的直升機(jī)裝備項(xiàng)目，及與之關(guān)聯(lián)的試驗(yàn)程序和鑒定程序進(jìn)行了一些簡單的分析和淺顯的探討，由于筆者水平有限，如有不妥望指導(dǎo)。