病媒生物防制綜合管理與對(duì)策

王飛

（內(nèi)蒙古自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生服務(wù)中心，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提出了更高的要求，當(dāng)前的環(huán)境衛(wèi)生無法滿足人們的需求，并且近幾年鼠疫、蟑螂正在威脅著人們的健康生活，因此需要加強(qiáng)對(duì)病媒生物防治的綜合治理，從而提高城市的病媒生物防治服務(wù)能力，改善城市的衛(wèi)生環(huán)境。

1.目前病媒生物防制的基本方法

1.1 優(yōu)化和改善衛(wèi)生環(huán)境

優(yōu)化和改善衛(wèi)生環(huán)境是病媒生物防制最基本，也是最重要的方法。城市在回收垃圾的時(shí)候有專門的垃圾車上門回收，定時(shí)定點(diǎn)，不僅為人們提供了極大的便利，而且也有效清除了病媒的生存環(huán)境。在運(yùn)輸垃圾的過程中，垃圾車采用全方位密封，防止垃圾在運(yùn)輸過程中掉落，最后運(yùn)輸?shù)街付ǖ胤?，進(jìn)行分類和無公害處理[1]。

1.2 消除四害

四害主要指的是老鼠，蟑螂，蒼蠅，蚊子，四害不僅會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活環(huán)境質(zhì)量，而且會(huì)威脅人們的身體健康，引發(fā)傳染疾病，因此消除四害是十分重要的。城市每年之前要開展一次集中的四害消殺活動(dòng)，為了保證消殺活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，相關(guān)部門一定要制定好方案，并且相關(guān)管理人員在活動(dòng)中做好指揮，最后在活動(dòng)結(jié)束后，相關(guān)人員一定要對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行考核評(píng)估，要求不過關(guān)的地區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的清理和消除。

1.3 做好宣傳，加強(qiáng)教育

俗話說人多力量大，為了充分發(fā)揮人民群眾的優(yōu)勢(shì)，將人民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，相關(guān)部門一定要在平時(shí)借助不同機(jī)會(huì)對(duì)人們進(jìn)行教育講座，增強(qiáng)人們對(duì)病媒生物防制工作的認(rèn)識(shí)，提高人們的重視程度，讓主動(dòng)地參與主動(dòng)地參與到病媒生物防制工作中，這樣不僅可以讓人們更加配合病媒生物防制工作，而且可以鞏固和提高消除四害活動(dòng)的成果[2]。

2.病媒生物防制對(duì)城市衛(wèi)生管理的積極作用

2.1 病媒生物防制是城市衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)工作

城市在快速發(fā)展，人們生活水平也在不斷提高，自然而然人們更加關(guān)注自身的健康問題，病媒生物防制直接會(huì)關(guān)乎人們的健康，如果病媒生物防制管理水平不夠高，那么將會(huì)威脅到人們的健康，降低城市衛(wèi)生管理的形象。另外，病媒生物防制會(huì)直接反應(yīng)城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，會(huì)間接反映出人們的生活質(zhì)量。良好的居住環(huán)節(jié)可以提高人們的滿意度和幸福指數(shù)，提高病媒生物防制管理水平是城市衛(wèi)生管理必須要做的[3]。

2.2 病媒生物防制具有綜合性

病媒生物防制管理工作涉及的層面比較多，一是市政府、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、水利等管理層面；二是以街道社區(qū)為主的管理層面；三是衛(wèi)生、城管、食監(jiān)等監(jiān)管層面；四是各企業(yè)和單位的內(nèi)部管理層面，因此病媒生物防制工作具有很強(qiáng)的綜合性。

2.3 病媒生物防制具有宏觀性和微觀性

病媒生物防制工作首先需要從宏觀上有一個(gè)把控，對(duì)整體和布局有一個(gè)明確的規(guī)劃，其次，在具體工作中，要把握好每一個(gè)細(xì)節(jié)，不能遺漏和不管。首先，城市衛(wèi)生管理相關(guān)部門需要密切溝通，緊密配合，明確自己的責(zé)任和權(quán)利，從而可以最大程度地消除四害。其次，可以將互聯(lián)網(wǎng)信息化設(shè)備應(yīng)用到病媒生物防制管理中，比如PCO服務(wù)，使得病媒生物防制工作更加專業(yè)化。第三，相關(guān)部門一定要以人民群眾為中心，秉著一切為了群眾的初心，讓人們看到病媒生物防制工作一直在用心做，從而提高人們的滿意度。另外，在制定工作方案的過程中，一定要明確每一個(gè)部門的職責(zé)，并且任務(wù)需要量化，在工作結(jié)束后，由相關(guān)的督查人員進(jìn)行檢查，確認(rèn)工作是否過關(guān)。最后，病媒生物的繁殖率特別高，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)迅速蔓延，因此相關(guān)人員也要做好數(shù)據(jù)記錄和檔案整理，針對(duì)突發(fā)情況，可以迅速地提出一些有效方案[4]。

3.病媒生物防制工作存在的主要問題

3.1 管理不規(guī)范，制度不完善

病媒生物防制工作具有復(fù)雜性，不僅需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，而且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，只有這樣，才能取得顯著的效果。就目前來看，相關(guān)監(jiān)督管理人員和執(zhí)行人員沒有意識(shí)到病媒生物防制工作的重要性，存在著工作可有可無的心理，并且相關(guān)人員沒有按照相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)。在具體工作中，工作人員也是流于形式，應(yīng)付檢查，從而導(dǎo)致病媒生物防制管理水平止步不前，嚴(yán)重影響了城市管理衛(wèi)生的健康發(fā)展和人們的滿意度[5]。

3.2 具體措施落實(shí)不到位

隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量也提出了更高的要求，追求健康安全的食品。但是，一些餐廳、超市、菜市場(chǎng)、食品加工廠等地方病媒生物防制工作做得不到位，老鼠、蟑螂也是頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了食品的質(zhì)量，給人們的健康帶來了嚴(yán)重威脅。有一些餐廳，他們的衛(wèi)生情況十分嚴(yán)峻，不僅沒有按照生產(chǎn)要求去做，而且在病媒生物頻繁出現(xiàn)。另外，一些餐廳在病媒生物防治過程中，主要采用的是投放藥物，這種方式雖然在一定時(shí)間內(nèi)可以有效進(jìn)行病媒生物防制，但是，這樣方式也是威脅到了食品安全。

3.3 管理效率不夠高

病媒生物防制定期地開展期的開展，這也就離不開相關(guān)部門的高效管理。病媒生物防制制定出了一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)屬于衛(wèi)生，藥監(jiān)等不同部門，但是病媒生物防制工作需要相關(guān)政府部門具體執(zhí)行，這也就大大增加了工作難度。就目前來看，政府相關(guān)部門無法根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)去執(zhí)行，執(zhí)法力度不夠，并且在日常管理過程中，管理的方法比較老化，甚至不恰當(dāng)，從而導(dǎo)致病媒生物防治工作落實(shí)的不夠到位。

3.4 病媒防制工作人員專業(yè)素養(yǎng)不夠高

人才是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，專業(yè)人員的素養(yǎng)會(huì)直接決定工作的質(zhì)量和效率。病媒防制工作的重要性不言而喻，就目前來看，很多城市的病媒生物防制工作隊(duì)伍還不夠完善。在具體執(zhí)行工作的時(shí)候，大多數(shù)人員都是兼職，沒有相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)變能力不夠靈活，無法解決工作中遇到的問題，從而無法發(fā)揮病媒生物防治工作的積極作用。另外，一些病媒生物防治服務(wù)中心缺少專業(yè)人員，沒有高素質(zhì)的病媒生物防治隊(duì)伍，導(dǎo)致無法有力指導(dǎo)具體工作的開展。

3.5 病媒生物防制工作受到經(jīng)濟(jì)制約

一些城市經(jīng)濟(jì)水平不夠高，投入到病媒生物防制工作中的經(jīng)費(fèi)比較少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，另外，由于地區(qū)的發(fā)展比較緩慢，人們?yōu)榱松妫瑸榱速嶅X，沒有意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的重要性，這些都是可以理解的，但是，卻給病媒生物防制工作提高了很大的難度。由于經(jīng)濟(jì)比較落后，一些地區(qū)病媒生物防制基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，比較落后，無法從根本上提高病媒生物防制管理水平，導(dǎo)致病媒蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重，四害的密度比較高。有些地區(qū)，部分人們存在著很多不文明的行為，比如隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為正是這個(gè)城市環(huán)境衛(wèi)生水平的直接體現(xiàn)，也是病媒生物防制管理水平低下的具體表現(xiàn)。

4.解決病媒生物防制相關(guān)問題的具體對(duì)策

4.1 充分發(fā)揮政府的職能和作用

政府部門是病媒生物防制工作的執(zhí)行者，首先政府部門自身要意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，投入足夠的精力和財(cái)力，從而保證工作的順利開展。其次，政府部門也要做好病媒生物防制的宣傳工作，讓社會(huì)各界意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，讓全民參與到其中，倡導(dǎo)人們遵守相關(guān)的法律法規(guī)，如果不遵守，將按照規(guī)定依法辦事。第三，政府相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生管理等相關(guān)部門，制定法律法規(guī)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，并且對(duì)于一些不遵守規(guī)定的人員和部分要嚴(yán)厲處置，達(dá)到殺一儆百的作用。最后，據(jù)調(diào)查研究表明，生物防制經(jīng)費(fèi)越高的地區(qū)，工作做得越來，蚊子出現(xiàn)的次數(shù)越少，因此政府相關(guān)部門可以根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，下放不同的病媒生物防治經(jīng)費(fèi)，從而促進(jìn)病媒生物防制服務(wù)中心的健康發(fā)展。

4.2 充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病媒生物防制工作的指導(dǎo)作用

在具體執(zhí)行病媒生物防治工作中，出現(xiàn)許多解決不了的問題是不可避免的，因此，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)是不可缺少的。相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以通過多種方式，比如電話指導(dǎo)，視頻教學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等多種方式對(duì)醫(yī)療基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫助，不僅可以提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，而且可以提高它們的應(yīng)變能力和解決問題的能力。另外，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)也要積極配合政府部門，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)病媒生物防制工作中存在的問題，并且制定出解決問題的方案，幫助積累經(jīng)驗(yàn)，提高城市衛(wèi)生管理水平。

4.3 提高病媒生物防制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

在加強(qiáng)病媒生物防制管理工作中，不僅需要完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，而且需要提高病媒生物防制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。工作人員是整個(gè)工作的參與者，他們的工作情況將會(huì)直接決定工作質(zhì)量，如果工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠好，就無法把控好工作細(xì)節(jié)，很好地解決工作中出現(xiàn)的問題。為了提高病媒生物防制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，政府首先可以定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，并且加入適當(dāng)?shù)目己?，其次，也可以定期地舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，溝通并解決在工作中遇到的問題，從而提高現(xiàn)任工作人員的水平。最后，政府也可以通過人才引進(jìn)的方式，聘請(qǐng)一些高素質(zhì)的人才，進(jìn)行病媒生物防制工作隊(duì)伍的建設(shè)。

4.4 重視病媒生物防制工作的重點(diǎn)問題

目前，病媒生物防制的主要問題有3個(gè)，第一個(gè)是垃圾清理不夠及時(shí)，導(dǎo)致垃圾堆放，為蟲害的生存創(chuàng)造了有利環(huán)境，第二個(gè)就是糞便管理不當(dāng)，嚴(yán)重地污染了環(huán)境衛(wèi)生，第三個(gè)就是污水處理不當(dāng)，嚴(yán)重地污染了地質(zhì)，這3個(gè)問題非常的普遍，并且危害性極大。針對(duì)這3個(gè)問題，政府可以制定不同的方案，有效地解決這3個(gè)問題，比如對(duì)于垃圾清理，可以招募垃圾清理員，購(gòu)買垃圾回收車，每天定時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行回收，倒置到指定位置進(jìn)行處理分類。另外，政府不僅需要重視城區(qū)的病媒生物防制，而且需要更加重視城中村、背街小巷、破舊小區(qū)、菜市場(chǎng)等地區(qū)，因?yàn)檫@些地方是病媒生物的孳生場(chǎng)所。為了加強(qiáng)對(duì)病媒生物孳生場(chǎng)所的管理，政府可以以街道為單位，不定期地進(jìn)行暗訪和調(diào)查，但是調(diào)查的頻率一定要高，防止工作人員流于形式，應(yīng)付檢查，對(duì)于不過關(guān)的地方，一定要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

4.5 不斷創(chuàng)新，提高管理效率

社會(huì)在不斷進(jìn)步，一些舊的管理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需求，過去的病媒生物防制沒有明確的管理中心，主要是通過愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，在愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，衛(wèi)生防疫站，街道服務(wù)站等部分參與到其中，難免有些部門只是表面的應(yīng)付，從而導(dǎo)致具體工作沒有得到有效地開展。為了提高管理效率，可以充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用以及愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的帶頭作用，明確各個(gè)相關(guān)病媒生物防制部門的職責(zé)，各個(gè)街道按照制度和要求去落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)管辦分離，提高管理效率。最重要的是，病媒生物防制工作要從改善環(huán)境做起，政府應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)制定不同的環(huán)境改善方案，尤其是舊街老巷和老舊小區(qū)，政府不僅需要抓這些地方的環(huán)境衛(wèi)生，而且需要根據(jù)實(shí)際情況制定新的計(jì)劃，不斷改造和建設(shè)，從而達(dá)到改善環(huán)境衛(wèi)生的目的。

5.結(jié)語(yǔ)

病媒生物防制管理工作比較困難和艱苦，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，離不開每一個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，離不開每一個(gè)工作人員的努力。為了提高病媒生物防制管理水平，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定完善的管理機(jī)制，提高管理效率，并且可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助解決遇到的難題，突破瓶頸，不斷提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)，好能力的病媒生物防制工作隊(duì)伍。在病媒生物防制具體工作中，要把控好宏觀和微觀層面，制定好詳細(xì)完備的工作方案，明確每一個(gè)部門和每一個(gè)人員的職責(zé)，重點(diǎn)突破工作中的重難點(diǎn)，從而提高城市病媒生物防制管理水平和人們的生活滿意度，進(jìn)一步保障人民群眾的身體健康。