“四個堅決”擦亮巡察“名片”

賈瑞華｜文

陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委于2019年12月正式啟動巡察工作，先后成立11 個巡察組，組織了4 輪巡察，對金鉬集團(tuán)、寶鈦集團(tuán)、地礦（黃金）集團(tuán)、榆林新材料集團(tuán)等20 家權(quán)屬企業(yè)黨組織進(jìn)行了常規(guī)巡察，現(xiàn)已完成“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)。

“通過巡察，我們落實上級重大決策部署的方向更加明確，企業(yè)的管理水平得到很大程度提高”，陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“陜西有色金屬集團(tuán)”）一權(quán)屬企業(yè)黨委書記這樣說。通過巡察整改，建立完善制度20個，追責(zé)問責(zé)24 人次；采取措施追回資金100萬元，有效化解了資金損失風(fēng)險；巡察整改過程中，正式啟動了特有工種技能等級評定工作，為職工的成長成才又打開了一條通道。這一系列的數(shù)據(jù)及事例是陜西有色金屬集團(tuán)有關(guān)權(quán)屬企業(yè)黨組織近期報告的巡察整改有關(guān)數(shù)據(jù)及典型事例的一部分。

近年來，陜西有色金屬集團(tuán)黨委主動扛起政治巡察主體責(zé)任，以“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字為要，不斷完善工作機制，釋放巡察動能，發(fā)揮“利劍”作用，在一定程度上達(dá)到了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的目的。

提高站位 起步堅決做到“高起點”

機構(gòu)設(shè)置堅決到位。陜西有色金屬集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實上級黨組織關(guān)于巡察工作的重要部署，收到開展巡察的通知后，就迅速做到了“機構(gòu)到位、部門到位、人員到位”，成立了集團(tuán)公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了黨委巡察辦，配備了專職工作人員，啟動了第一輪巡察。制度規(guī)定堅決對標(biāo)。認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《陜西省委巡視組工作規(guī)則》《省委巡視工作流程》等，制定了陜西有色金屬集團(tuán)黨委巡察工作實施辦法、領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察組工作規(guī)則、被巡察黨組織配合集團(tuán)公司黨委巡察工作規(guī)定、集團(tuán)公司黨委關(guān)于推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案等，做到了制度規(guī)范化、科學(xué)化、長效化。工作程序堅決規(guī)范。虛心請教、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、省委開展巡視和省國資委黨委開展巡察的方式方法和工作經(jīng)驗，從方案制定、人員抽調(diào)、動員部署、巡前培訓(xùn)、聽取匯報、意見反饋、巡察整改等各個環(huán)節(jié)入手，不斷揣摩各個環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，一個節(jié)點一個節(jié)點、一步一個腳印地組織開展工作，做到環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接。

強化管控 過程堅決做到“高標(biāo)準(zhǔn)”

扎實做好巡前培訓(xùn)。堅定政治方向、堅持目標(biāo)導(dǎo)向、堅守價值取向，陜西有色金屬集團(tuán)認(rèn)真做好每一輪巡察的干部培訓(xùn)，先后邀請省委巡視辦、省委巡視組、省國資委黨委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)及專家授課，在政治定位、注意事項、工作方法等方面“傳經(jīng)送寶”，為集團(tuán)公司扎實開展巡察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。重視做好過程控制。黨委巡察辦先后編印了巡察工作手冊、巡察工作指南和制度匯編，從工作流程、文書要求、自身建設(shè)、文件管理等方面進(jìn)行了規(guī)范。從近幾輪巡察工作來看，工作組織銜接越來越緊密，過程督導(dǎo)基本做到了及時有效，巡察報告的問題定性基本做到了客觀真實、以下看上，提出的意見建議基本做到了中肯可行、結(jié)合實際。緊跟形勢任務(wù)需要。第一時間落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，近幾輪巡察，單獨向黨組織書記書面反饋個人在工作和作風(fēng)上存在的問題和不足，并要求將整改情況單獨匯報；為了增強監(jiān)督效果，集團(tuán)公司紀(jì)委還及時派員參加，一定程度上強化了對權(quán)屬企業(yè)“一把手”的監(jiān)督。各巡察組還結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，緊密圍繞“我為群眾辦實事”開展立行立改工作，4輪巡察，共推進(jìn)51 件涉及職工群眾利益的事項得到落實。

夯實責(zé)任 整改堅決做到“高要求”

質(zhì)量把關(guān)做到精準(zhǔn)用心。陜西有色金屬集團(tuán)形成了集團(tuán)公司紀(jì)委、黨委組織部、黨委巡察辦聯(lián)合對巡察整改方案、進(jìn)展情況通報等進(jìn)行審核的“三審”工作機制，督促被巡察企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視整改工作，認(rèn)真落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格制定時間表、任務(wù)書、路線圖；集團(tuán)公司掛網(wǎng)的整改情況社會公開稿，需領(lǐng)導(dǎo)小組審核后才能掛網(wǎng)通報，風(fēng)險把關(guān)、質(zhì)量把關(guān)工作盡力做到層層用心、深入細(xì)致。過程監(jiān)督做到有力有序。集團(tuán)公司紀(jì)委、黨委巡察辦主動深入企業(yè)，通過聽取匯報、查閱資料、個別談話、問卷調(diào)查等形式開展監(jiān)督檢查，糾正存在問題、了解職工群眾滿意度，做到了跟蹤問效。形成了集團(tuán)公司聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出席巡察整改專題民主生活會的工作機制，有力促進(jìn)了被巡察企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“對號入座”、統(tǒng)一思想、凝聚共識，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，群策群力抓好整改。線索處置做到扎實規(guī)范。四輪巡察，移交有關(guān)問題線索81 件，其中，移交集團(tuán)公司紀(jì)委12件，移交權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)69件。對于巡察移交的問題線索，集團(tuán)公司紀(jì)委全部優(yōu)先辦理；形成了移交權(quán)屬企業(yè)問題線索“簽字背書”工作機制，有關(guān)問題線索權(quán)屬企業(yè)紀(jì)委簽收后，黨委巡察辦同時向集團(tuán)公司紀(jì)委備案，集團(tuán)公司紀(jì)委對問題線索的處置進(jìn)行全程指導(dǎo)，保證了線索的辦理質(zhì)量和效率，做到了核查到位、處置到位、問責(zé)到位。

系統(tǒng)施治 結(jié)果堅決做到“高質(zhì)量”

以解決共性問題強化企業(yè)治理能力提升。4輪巡察，陜西有色金屬集團(tuán)共發(fā)現(xiàn)在落實上級重大決策部署、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)、落實各項整改任務(wù)等方面主要問題657個，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位、存在財務(wù)風(fēng)險、干部擔(dān)當(dāng)作為不夠等。針對存在問題，陜西有色金屬集團(tuán)先后開展了黨建進(jìn)章程、董事會建設(shè)、強化“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”作風(fēng)等專項工作，在一定程度上提高了企業(yè)的治理能力。巡察已成為幫助企業(yè)黨員干部增強政治意識、發(fā)現(xiàn)存在問題、著力“開方施治”的重要工作途徑。以緊抓追責(zé)問責(zé)強化全面從嚴(yán)治黨質(zhì)效。前三輪巡察（第四輪巡察反饋問題正在整改），集團(tuán)上下追責(zé)問責(zé)128人次。其中集團(tuán)公司層面追責(zé)問責(zé)19 人次，給予一名權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；某企業(yè)紀(jì)委通過一線索查辦挽回經(jīng)濟(jì)損失41.84萬元，給予一名直接責(zé)任人警告處分。巡察已成為企業(yè)層層傳導(dǎo)壓力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力武器。以完善建立制度強化企業(yè)內(nèi)控管理效果。前三輪巡察整改，有關(guān)權(quán)屬企業(yè)建立完善制度共247項，自上而下完善了黨委會、總經(jīng)理辦公會、董事會議事規(guī)則，理順了“三重一大”事項決策、差旅費管理、招投標(biāo)管理等工作，有力推進(jìn)了債權(quán)類資產(chǎn)清收等。據(jù)統(tǒng)計，前三輪巡察整改共挽回避免損失2.28億余元。巡察已成為陜西有色金屬集團(tuán)強化黨內(nèi)監(jiān)督、防范化解重大風(fēng)險、深化精益管理、推進(jìn)改革改制的有力抓手。

據(jù)悉，陜西有色金屬集團(tuán)黨委正在開展專項巡察，圍繞企業(yè)重點項目建設(shè)工作，定點定向查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)施治，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，以高質(zhì)量巡察助力企業(yè)高質(zhì)量高效益協(xié)同發(fā)展。