中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

叢建鷗 張鵬遠(yuǎn) 趙健 王浤宇

（中國華電科工集團(tuán)有限公司，北京 100160）

在能源危機(jī)的壓力之下，光伏作為一種可再生能源受到了世界各國的廣泛關(guān)注，許多國家通過政策法規(guī)推動本國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，光伏產(chǎn)業(yè)也受到許多資本的追捧，在發(fā)展中存在一些非理性的發(fā)展，致使我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在存在許多問題需要解決。本文主要探討中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以此提高我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，使我國光伏產(chǎn)業(yè)能夠做大做強(qiáng)[1]。

1.光伏產(chǎn)業(yè)概況

光伏產(chǎn)業(yè)主要是以硅材料的應(yīng)用開發(fā)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，通常包含有生產(chǎn)硅材料、制造硅片硅錠、光伏發(fā)電系統(tǒng)等等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，光伏產(chǎn)品主要包含有光伏組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)以及光伏電池3個不同的產(chǎn)品內(nèi)容。一般而言，光伏產(chǎn)業(yè)具有以下幾方面的特點。第一，充足性。光伏產(chǎn)業(yè)實質(zhì)是利用太陽能滿足人類的人員需求，其實將太陽能轉(zhuǎn)變成光子的一個物理過程，而太陽能具有無限循環(huán)的特點，因此光伏產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展也具有充足性的特點。第二，安全性。光伏產(chǎn)業(yè)的運行非?？煽浚褂孟禂?shù)非常安全，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)電方面相較于風(fēng)力發(fā)電更為穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的可預(yù)測性，同時發(fā)件規(guī)律性也造成，因此安全系數(shù)非常高。第三，廣泛性。光伏產(chǎn)業(yè)所需要的各項生產(chǎn)資源儲量非常豐富，規(guī)模大小皆宜，同時后期維護(hù)性較小，使用壽命較長，因此生產(chǎn)試用具有較強(qiáng)的廣泛性。第四，清潔性。光伏產(chǎn)業(yè)具有無污染、零排放、無噪聲等一系列的優(yōu)點，而且光伏產(chǎn)業(yè)的能源回收期較短，因此具有清潔性特點。

2.中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀

由于一系列的政策帶動，整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出爆炸式增長態(tài)勢，整個光伏行業(yè)從源頭產(chǎn)品到終端產(chǎn)品都呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面，這導(dǎo)致我國許多企業(yè)備受刺激，各地政府也紛紛上馬的光伏項目，競相從國外引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，開展了光伏產(chǎn)業(yè)競賽。

第一，多晶硅的發(fā)展?fàn)顩r。自2013年國務(wù)院出臺有關(guān)推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見以來，我國光伏市場呈現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張趨勢，再加上我國相聚，對其他國家開展反補貼和反傾銷的政策，這使我國的多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了黃金時期，國內(nèi)有關(guān)多晶硅市場的需求不斷擴(kuò)大，價格也在穩(wěn)步提升之中。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國多晶硅產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了40多萬t，市場占比達(dá)到了67%產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到了45萬t，占比達(dá)到了69%已經(jīng)連續(xù)多年位居全球第一位。第二，電池制造產(chǎn)業(yè)狀況。由于受到市場的強(qiáng)烈需求拉動，目前我國太陽能電子產(chǎn)業(yè)依舊處于快速增長態(tài)勢，盡管受制于原材料等因素的制約，仍然具有許多新的企業(yè)加入到光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從事太陽能電池生產(chǎn)的企業(yè)已經(jīng)超過了50多家，一些企業(yè)的增長勢頭喜人，甚至在全球都處于領(lǐng)先地位。

2.2 中國光伏應(yīng)用市場現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代，我國首次將太陽電池運用于衛(wèi)星之中，同時也開始了我國將太陽電池運用于地面設(shè)備的發(fā)展道路。在20世紀(jì)初，我國出臺了多部法律推動光伏市場的發(fā)展。在我國現(xiàn)有的光伏應(yīng)用中，超過50%應(yīng)用于通信工業(yè)以及太陽能電伏產(chǎn)品，有40%以上的農(nóng)村電氣化產(chǎn)品受到了政府支撐項目的支持。目前，我國的光伏應(yīng)用常常是以獨立系統(tǒng)為主，并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電的應(yīng)用比例并不高，這表明我國光伏應(yīng)用依舊處于探索階段，我國依舊需要提高對并網(wǎng)光伏發(fā)電的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識程度，盡快推進(jìn)并網(wǎng)光伏發(fā)電的發(fā)展腳步[2]。

2.3 中國光伏配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一，光伏產(chǎn)業(yè)制造設(shè)備。隨著光伏市場的快速發(fā)展，單晶硅爐的產(chǎn)量也在不斷的攀升，其銷售額已經(jīng)超過了10億元，國產(chǎn)的單晶硅爐質(zhì)量已經(jīng)可以滿足國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，被市場廣泛認(rèn)可。在市場需求的推動之下，我國的多晶硅鑄造設(shè)備加快了國產(chǎn)化的步伐，改變了以往全部進(jìn)口的局面，國內(nèi)一些企業(yè)紛紛開發(fā)了多晶硅膠鑄爐制造技術(shù)，同時已經(jīng)開始了批量的生產(chǎn)和銷售。第二，主要原輔材料。光伏產(chǎn)業(yè)包含有許多專用材料，例如電池制造中所需要的專用材料以及組件封裝專用材料等。在電池制造過程中，電池制造常常需要備電及材料鋁漿以及一些擴(kuò)散劑，這些我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化，而且國產(chǎn)產(chǎn)品的價格低廉，也成為了許多國內(nèi)廠家采購的對象。但是我國依舊在電子制造的最前沿需要緊追西方發(fā)達(dá)國家，盡快推動一些電池制造技術(shù)的市場化。在組件封裝專用材料中，國產(chǎn)的超白低鐵玻璃質(zhì)量優(yōu)越，基本滿足了國內(nèi)需求，同時也大量供應(yīng)國際市場。組件封裝中所需要使用的EVA也已經(jīng)完成了國產(chǎn)化，但是在封裝背面板材料的關(guān)鍵技術(shù)上依舊被西方發(fā)達(dá)國家壟斷，我國還需要加快研發(fā)。

3.中國光伏產(chǎn)業(yè)剖析

3.1 中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素

第一，非常強(qiáng)勁的市場需求。據(jù)世界能源學(xué)會的預(yù)測，到了2030年全球地緣消費將比現(xiàn)有提高30%，而到了2050年將會是現(xiàn)有消費水平的2倍，太陽能是解決人類能源需求的最重要方式，同時也是減少溫室氣體排放的最重要方式。與此同時，西方許多國家紛紛提高了可再生能源在本國能源消耗總量的比例，同時也在穩(wěn)步降低溫室氣體排放的總量。在世界碳排放大會上，我國政府承諾將逐步降低中國的二氧化碳排放，這必然會給我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來非常強(qiáng)勁的需求。第二，資本的推波助瀾。光伏產(chǎn)業(yè)不僅需要技術(shù)和勞動，同時也需要資金的支持，資本投入是推動光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的催化劑。在過去幾年中，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，對于我國國內(nèi)資本和國際資本的推波助瀾存在很大的關(guān)系，我國光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)甚至在紐約上市之后一度漲停，這給我國光伏企業(yè)的發(fā)展帶來了大量的資金支持，有助于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速壯大。

3.2 中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢

第一，半自動化的最優(yōu)生產(chǎn)成本模式。我國不僅是光伏產(chǎn)品的制造大國，同時也是光伏產(chǎn)品的出口大國。當(dāng)前，我國擁有巨大的人口紅利，大量的“70后”“80后”“90后”投身到了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，許多大學(xué)畢業(yè)生也成為了光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線上的骨干技術(shù)人員，大量的研究生成為了光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)和設(shè)備攻堅的技術(shù)型專家，我國的光伏產(chǎn)業(yè)形成了完善的產(chǎn)業(yè)人口金字塔，人口規(guī)模非常龐大，但是成本卻相對低廉，用人成本僅為西方發(fā)達(dá)國家的30%左右。我國的光伏產(chǎn)業(yè)采用的是設(shè)備與人工相結(jié)合的半自動化生產(chǎn)設(shè)備線，在人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，保證了產(chǎn)品的高質(zhì)量，同時也能夠有序降低生產(chǎn)成本，推動產(chǎn)品的多元化和及時性，這是許多全自動產(chǎn)業(yè)線無法比擬的。雖然我國采用的是半自動化的國產(chǎn)化設(shè)備，但是其對于扶持社會產(chǎn)業(yè)降低光伏產(chǎn)業(yè)成本的門檻，也起到了非常重要的作用。第二，產(chǎn)業(yè)布局和一批世界級的龍頭產(chǎn)業(yè)。我國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一些基礎(chǔ)，不過已經(jīng)具備了一些在世界上具有影響力的光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)，帶動了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，形成了較為合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。以江蘇省為例，江蘇省通過多年努力已經(jīng)構(gòu)建了相對完善的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，覆蓋了從原料生產(chǎn)到最終系統(tǒng)集成的各個產(chǎn)業(yè)。

3.3 中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題

第一，缺乏整體投資規(guī)劃。隨著市場的快速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出投資熱的情形。在利益的驅(qū)使之下，光伏產(chǎn)業(yè)的上下游都呈現(xiàn)出投資過熱的情況，加之光伏產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，地方政府在投資方面也非常盲目，出現(xiàn)了大量重復(fù)投資的現(xiàn)象，整個產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出無序的狀態(tài)。第二，光伏產(chǎn)品的質(zhì)量與品牌問題。由于我國的光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，而光伏技術(shù)研發(fā)又較少，導(dǎo)致低水平生產(chǎn)的數(shù)量非常多，許多企業(yè)為了生存不得不壓低價格，導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重影響光伏產(chǎn)能的發(fā)展水平。

3.4 中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險因素

第一，原材料供應(yīng)波動。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，但是由于受到原材料的影響，一些光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)甚至出現(xiàn)了停工的現(xiàn)象。當(dāng)前，硅材料制造企業(yè)無法滿足市場的需求，許多企業(yè)設(shè)備不停的運轉(zhuǎn)，缺少必要的維護(hù)和維修，這對于所生產(chǎn)的硅材料本身也會帶來極大風(fēng)險，對于整個硅材料市場也會造成沖擊。第二，政府扶持政策的改變。光伏產(chǎn)業(yè)的跨越式成長主要是受到了政府的大力支持，但是隨著整個產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策也在穩(wěn)步減少。

4.中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位

為了推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國需要不斷降低光伏產(chǎn)業(yè)的整體成本，以此不斷提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的世界競爭力。在這樣的背景之下，我國需要大力發(fā)展硅料產(chǎn)業(yè)，以此作為硅料供應(yīng)商，同時還需要加快推動產(chǎn)能的增加，推動科技技術(shù)的創(chuàng)新以此不斷降低光伏產(chǎn)業(yè)成本，同時還需要政府扶持政策，使光伏發(fā)電的成本可以接近零售電價，進(jìn)而帶動光伏產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)張和技術(shù)的進(jìn)一步研發(fā)，使光伏市場變成巨大的人員消費市場。在未來幾年中，我國需要在上游硅料產(chǎn)業(yè)中取得長足進(jìn)步，同時也需要繼續(xù)推動系統(tǒng)配件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使我國成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國。為此，我國光伏產(chǎn)業(yè)的定位必須瞄準(zhǔn)世界光伏產(chǎn)業(yè)大國的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)界與政府之間的聯(lián)合協(xié)作，自始至終不斷貫徹這一戰(zhàn)略目標(biāo)，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)在世界上的地位[3]。

4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中國要想真正成為光伏產(chǎn)業(yè)的世界性大國，我國需要加快普及光伏發(fā)電應(yīng)用，使我國成為光伏發(fā)電應(yīng)用大國。在不遠(yuǎn)的未來，世界發(fā)達(dá)國家都會進(jìn)入到光伏產(chǎn)業(yè)的快速普及期，無論是中國還是其他的發(fā)展中國家也會相繼進(jìn)入普及期。在產(chǎn)業(yè)競爭的過程中，科技創(chuàng)新、規(guī)模優(yōu)勢以及成本是競爭獲勝的重要法寶。雖然我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了成本和規(guī)模的優(yōu)勢，但是我國光伏產(chǎn)業(yè)在科技方面依舊需要加大投入，需要使我國的光伏產(chǎn)業(yè)科技成為世界領(lǐng)先的科技，這樣才能夠進(jìn)一步鞏固我國光伏產(chǎn)業(yè)世界大國的地位。

4.3 產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略

第一，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。光伏產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量要保證就必須擁有一套非常完善的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項產(chǎn)品品質(zhì)可以執(zhí)行這一準(zhǔn)則，為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供法律依據(jù)，防止劣質(zhì)產(chǎn)品擾亂正常的市場秩序，這樣才能夠樹立中國高品質(zhì)的光伏產(chǎn)業(yè)品牌形象[4]。為此，我國需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化速度，加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，推動我國國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國際標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建光伏發(fā)電產(chǎn)品時，我國需要加強(qiáng)對各項發(fā)電系統(tǒng)及部件的質(zhì)量檢測，嚴(yán)格加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保光伏產(chǎn)品從電池到最后的發(fā)電系統(tǒng)都具有較強(qiáng)的競爭力。

第二，打造國家品牌優(yōu)勢。品牌代表的是一個企業(yè)的技術(shù)實力同時也代表的是一個企業(yè)的服務(wù)特征，其生命在于企業(yè)不斷的創(chuàng)新和良好的服務(wù)。一個產(chǎn)業(yè)品牌依托的是全產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的實力和標(biāo)準(zhǔn)，目前我國光伏產(chǎn)品在市場上出現(xiàn)魚龍混雜的情形，產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國光伏產(chǎn)品的世界聲譽，因此我國需要加快品牌建設(shè)，整頓光伏產(chǎn)業(yè)市場，打造屬于中國的光伏產(chǎn)業(yè)品牌形象。

第三，建立科技創(chuàng)新機(jī)制。為了提高我國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭實力，我國需要不斷改革現(xiàn)有的科技創(chuàng)新機(jī)制，改變以高校和科研院所為主的科研創(chuàng)新模式，提倡構(gòu)建以企業(yè)實際應(yīng)用技術(shù)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新機(jī)制，形成企業(yè)、高校和科研院所三位一體的創(chuàng)新平臺體系。在進(jìn)行項目研究時研究立項也必須考慮到未來該項技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景和商業(yè)化發(fā)展前景，鼓勵企業(yè)參與投入研發(fā)，使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共享科研成果，以此推動基礎(chǔ)科研和商業(yè)化之間的相互聯(lián)動。

第四，通過龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)是推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的競爭實力，可以使我國的光伏產(chǎn)業(yè)在世界競爭中獲得優(yōu)勢地位。

5.結(jié)語

為了推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國需要明確光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，同時還需要做好光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，有序落實光伏產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略，以此提高中國光伏產(chǎn)業(yè)在世界上的影響力，提升中國光伏產(chǎn)業(yè)的世界競爭力，為推動我國光伏產(chǎn)業(yè)又好又快地向前發(fā)展作出貢獻(xiàn)。