煤礦推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略分析

林峰

（華晉焦煤有限責(zé)任公司，山西呂梁 033000）

0.引言

煤礦企業(yè)屬于高危型企業(yè)，基于國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況，合理建設(shè)并不斷完善生產(chǎn)相關(guān)的操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)以及崗位責(zé)任制度等，維護(hù)工作人員生命安全，確保其身體健康。煤礦企業(yè)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對促進(jìn)煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展意義重大，各大煤礦企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，積極探索并創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略，關(guān)注豐富內(nèi)容、強(qiáng)化思想、加強(qiáng)考核、增加投入，以高質(zhì)量、完善的建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概述

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要是指礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、通風(fēng)、事故隱患排查與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治和測量、掘進(jìn)、采煤、職業(yè)衛(wèi)生、運(yùn)輸、機(jī)電、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)、地面設(shè)施、調(diào)度等崗位及生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)安全質(zhì)量工作必須和規(guī)程、規(guī)章、法規(guī)、法律等規(guī)定相符，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，長期保持下去，確保礦井生產(chǎn)安全，礦工身體健康，煤礦企業(yè)長治久安，要充分符合安全型礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求[1]。煤礦安全生產(chǎn)各大基礎(chǔ)要素內(nèi)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)屬于一項(xiàng)關(guān)鍵組成部分，有助于提升整體管理水平。煤礦企業(yè)加快建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，有助于統(tǒng)一企業(yè)整體安全水平和生產(chǎn)質(zhì)量。為解決煤礦生產(chǎn)過程中涉及的各種安全問題，要面相煤礦生產(chǎn)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)針對性的制定一系列指標(biāo)，為安全生產(chǎn)提供指引，加大約束力。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有三大特點(diǎn)，其一是將安全生產(chǎn)放在重要地位，其二是對安全生產(chǎn)工作提出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，其三是在生產(chǎn)、安全兩者間建立密切關(guān)聯(lián)，其四是使安全生產(chǎn)有更高起點(diǎn)和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.煤礦推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

2.1 推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

煤礦企業(yè)完善的建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可在煤礦生產(chǎn)過程中，為各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定有效、規(guī)范的管理制度，逐步解決各項(xiàng)生產(chǎn)問題，改進(jìn)與完善管理規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上健全的構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系，并打造一套科學(xué)、完善且系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，幫助企業(yè)不斷提升核心競爭力，在市場當(dāng)中建立良好形象，促進(jìn)品牌發(fā)展[3]。

2.2 提高煤礦安全水平

煤礦企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可從多個(gè)角度約束工作人員思想和行為，確保煤礦生產(chǎn)期間所有人員都可嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范操作，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升。工作人員在上崗之前接受系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)，能夠保證煤礦生產(chǎn)期間人員各項(xiàng)操作均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，在此期間動態(tài)化的考核人員工作狀態(tài)，可有效規(guī)避發(fā)生安全事故，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量雙提升[4]。

3.煤礦推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略

3.1 豐富內(nèi)容

煤礦企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，為充分保障工作人員和生產(chǎn)安全，有效解決和彌補(bǔ)以往生產(chǎn)中的漏洞、問題，需要不斷豐富安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容，主要涉及安全管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織機(jī)構(gòu)、礦長安全承諾與理念目標(biāo)、從業(yè)人員素質(zhì)、事故隱患排查與治理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、質(zhì)量控制以及持續(xù)改進(jìn)等要素。

（1）要明確理念目標(biāo)，合理提出礦長安全承諾，在此基礎(chǔ)上使煤礦全員全面樹立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)思想。具體是在明確安全生產(chǎn)目標(biāo)基礎(chǔ)上，礦長面向所有工作者做出安全承諾，確定煤礦安全生產(chǎn)方向以及原則，合理指導(dǎo)并引領(lǐng)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作[5]。在礦長安全承諾當(dāng)中，應(yīng)涵蓋職工權(quán)益保障、安全投入以及安全生產(chǎn)等內(nèi)容。同時(shí)，礦長要以身作則，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，在實(shí)際工作中加大力度監(jiān)督與管理職工的生產(chǎn)行為，在此基礎(chǔ)上貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系。

（2）要完善的建立組織機(jī)構(gòu)，具體是結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)需求，合理建立安全管理部門，系統(tǒng)化的管理所有煤礦人員，嚴(yán)格約束各項(xiàng)生產(chǎn)行為，以有效落實(shí)安全生產(chǎn)工作。

（3）要完善的制定安全管理制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)在行權(quán)期間要注意完善的制定有關(guān)規(guī)章制度，為各項(xiàng)管理工作提供開展依據(jù)。同時(shí)，在完善的建立管理制度基礎(chǔ)上加大管理力度，有效約束并規(guī)范員工各項(xiàng)工作行為，從而充分實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（4）要關(guān)注提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，因?yàn)閺臉I(yè)人員是煤礦生產(chǎn)直接參與者，人員行為會直接影響到安全生產(chǎn)落實(shí)情況，所以在對煤礦加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理期間，要關(guān)注不斷提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，在上崗之前展開全面考核，在保證人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上才能進(jìn)行生產(chǎn)操作，保證用工規(guī)范。煤礦企業(yè)要結(jié)合不同崗位實(shí)際工作性質(zhì)，組織一系列安全培訓(xùn)工作，以防工作人員在生產(chǎn)中做出不安全行為。

（5）要關(guān)注對安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)分級管控，具體就是針對安全生產(chǎn)內(nèi)容合理劃分煤礦事故等級，結(jié)合相關(guān)事故的傷害性、等級等針對性的采取風(fēng)險(xiǎn)消除、控制以及規(guī)避措施，最大程度降低安全事故發(fā)生概率。一旦出現(xiàn)安全事故，也能夠在最短時(shí)間內(nèi)落實(shí)有效的止損措施，盡量避免出現(xiàn)人員傷亡。

（6）要關(guān)注排查與治理安全隱患，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)期間要結(jié)合工作人員作出的不安全行為和各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，全面檢查事故隱患，檢查之后要認(rèn)真登記。同時(shí)，在檢查過程中就要加強(qiáng)治理，按期治理之后嚴(yán)格驗(yàn)收，以防發(fā)生安全事故。

（7）要關(guān)注質(zhì)量控制，煤礦作業(yè)具有較高復(fù)雜度，涉及的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和步驟比較多，煤礦生產(chǎn)中要關(guān)注防范與監(jiān)測安全隱患。煤礦生產(chǎn)主要涉及鉆孔、機(jī)電安裝、煤礦運(yùn)輸、設(shè)備、爆破項(xiàng)目、疏干排水、礦井等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，并且煤礦運(yùn)輸、設(shè)備、機(jī)電應(yīng)用以及地質(zhì)災(zāi)害等因素還嚴(yán)重威脅人員安全。為有效地通過建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系提升安全生產(chǎn)質(zhì)量，要注意完善的制定職業(yè)病防治、應(yīng)急管理等保障性措施，維護(hù)員工生命健康，同時(shí)要對人員作業(yè)行為、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施以及生產(chǎn)技術(shù)等加大規(guī)范管理力度，維護(hù)生產(chǎn)安全。

（8）要關(guān)注持續(xù)改進(jìn)，上述內(nèi)容在實(shí)施期間很可能由于標(biāo)準(zhǔn)體系不完善而影響到落實(shí)效果，要持續(xù)改進(jìn)與完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在實(shí)際改進(jìn)過程中，要保證所有行為都有相應(yīng)的規(guī)定，各項(xiàng)規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行，所有執(zhí)行活動必須有管理，管理工作必須有監(jiān)督，在監(jiān)督之后要做出評價(jià)，對于評價(jià)要進(jìn)行驗(yàn)證，通過驗(yàn)證明確問題。在此過程中，建立可靠性好、可行性高的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，同步緊隨企業(yè)發(fā)展不斷完善與修訂。

3.2 強(qiáng)化思想

（1）煤礦企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，是其安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的重要途徑，有助于推進(jìn)企業(yè)的工業(yè)化發(fā)展，是煤礦企業(yè)重要職責(zé)，管理人員要正確認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。煤礦企業(yè)要對安全風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)分級管控，有效遏制并防范重特大事故，尤其要對容易引發(fā)事故的各項(xiàng)危險(xiǎn)因素進(jìn)行正確辨識，加強(qiáng)管控，包括提升運(yùn)輸系統(tǒng)、沖擊地壓、頂板、煤塵、水、瓦斯等因素。煤礦決策層級要不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，并在決策層級引領(lǐng)下使操作層和執(zhí)行層也同步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。

（2）煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，要積極發(fā)揚(yáng)并繼承以往優(yōu)良的做法，同時(shí)要借鑒并學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析新時(shí)期環(huán)境下煤礦安全生產(chǎn)面臨的新問題、新情況，探索解決途徑，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路、內(nèi)容、方法、政策措施等。此外，煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)創(chuàng)新工程，科學(xué)建立并不斷完善創(chuàng)新體系，該體系中核心為總工程師，主體包括各專業(yè)、個(gè)人、班組及區(qū)隊(duì)。煤礦企業(yè)要積極成立各種創(chuàng)新工作室以及創(chuàng)新工作小組，并完善建立相關(guān)工作機(jī)制，在創(chuàng)新工作室組建期間積極落實(shí)人才戰(zhàn)略，不斷提升創(chuàng)新意識。

（3）要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化直接關(guān)系到員工生命安全和企業(yè)生存，將相關(guān)工作當(dāng)作生命工程來建設(shè)。

（4）煤礦企業(yè)要關(guān)注在新時(shí)期環(huán)境下依法推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，所有工作內(nèi)容均要符合國家各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章等要求，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、責(zé)任劃分、工作內(nèi)容完善、程序建立、監(jiān)督檢查、獎懲落實(shí)等各項(xiàng)工作，都需要以法律規(guī)范為依據(jù)。煤礦企業(yè)以及所有員工均要自覺依法辦事，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間強(qiáng)化法治建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)考核

煤礦企業(yè)在加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，還要完善制定評價(jià)考核制度，科學(xué)地對既有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系做出評分，并要對露天煤礦和井工煤礦相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系分別評分，評分內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)管理體系所有內(nèi)容，由此保證體系的可行性、完善性。煤礦企業(yè)完善的建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考評辦法，主要目的是保證所有工作人員嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度操作，確保煤礦開采安全。在實(shí)際落實(shí)期間，煤礦管理者可要求各單位負(fù)責(zé)人持續(xù)跟進(jìn)并實(shí)時(shí)考評工作人員的各項(xiàng)行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，必須嚴(yán)肅處理。同時(shí)，在保證煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，要對各負(fù)責(zé)人管理工作加強(qiáng)監(jiān)督，有效落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?？荚u工作開展期間，可配合建立獎勵制度，充分調(diào)動員工工作積極性，并使其在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作。煤礦企業(yè)還要關(guān)注對員工加強(qiáng)教育培訓(xùn)，聯(lián)合使用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、專家講授等培訓(xùn)方式，通過理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)不斷提升員工綜合素養(yǎng)，并且為確保員工培訓(xùn)效果，要注意合理考核培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程。

3.4 增加投入

煤礦企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期工程，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效意義重大，所以在實(shí)際建設(shè)過程中要設(shè)定專項(xiàng)資金，適當(dāng)增加資金投入，為有效落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作增加投入基礎(chǔ)上要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，努力研發(fā)并積極應(yīng)用新興技術(shù)、新設(shè)備，結(jié)合相關(guān)鼓勵政策不斷優(yōu)化和升級安全生產(chǎn)技術(shù)，并為技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金保障。煤礦企業(yè)可和高等院校加強(qiáng)合作，共同研發(fā)符合社會需求和企業(yè)發(fā)展的新型安全生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)內(nèi)部管理者也要高度關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)研發(fā)工作表現(xiàn)優(yōu)異的人員提供一定獎勵，以激發(fā)科研人員工作熱情。

4.結(jié)語

煤礦企業(yè)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可有效提升煤礦企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)煤礦領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。煤礦企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，要深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系內(nèi)涵及特點(diǎn)，明確相關(guān)工作的重要意義，從內(nèi)容、思想、考核、投入等方面創(chuàng)新與優(yōu)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，加大人員行為約束力度，不斷增強(qiáng)人員安全意識、職業(yè)素養(yǎng)等，并應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)保障生產(chǎn)安全，最大程度避免發(fā)生安全事故，促進(jìn)煤礦企業(yè)不斷提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。