科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新研究

索冠偉

（邯鄲市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，河北邯鄲 056000）

0.引言

我國(guó)科技服務(wù)平臺(tái)眾多，既有綜合性科技服務(wù)平臺(tái)，也有專業(yè)性科技服務(wù)平臺(tái)。各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要力量，而科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)自身的良好運(yùn)作將決定科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。不同類(lèi)型的平臺(tái)業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)定位不盡相同，作為專業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)，在政府引導(dǎo)下，以行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、打造服務(wù)鏈，構(gòu)建服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的科技公共服務(wù)體系，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，是加速科技進(jìn)步和創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障[1]。

1.平臺(tái)業(yè)務(wù)介紹

邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)按服務(wù)內(nèi)容分為綜合信息服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)2個(gè)類(lèi)別，其中綜合信息服務(wù)包括工作動(dòng)態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、科技資訊等版塊，專業(yè)服務(wù)包括產(chǎn)研合作、科技政策培訓(xùn)、高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等4大版塊和大型科研儀器設(shè)備共享等1個(gè)子平臺(tái)。

1.1 綜合信息服務(wù)

平臺(tái)網(wǎng)站集中展示科技工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布重要工作通知，宣傳國(guó)家、省、市科技政策，傳播國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技資訊，注重實(shí)用性和時(shí)效性相結(jié)合，為本地企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供科技創(chuàng)新綜合信息服務(wù)。

1.2 專項(xiàng)服務(wù)

平臺(tái)提供的專業(yè)化服務(wù)功能集合了邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)單位—科技主管部門(mén)下設(shè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，以平臺(tái)網(wǎng)站為媒介，聚合創(chuàng)新要素，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，著力打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)。

產(chǎn)研合作：平臺(tái)重點(diǎn)打造的企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)、科技成果庫(kù)、科技人才庫(kù)集中展示近年來(lái)征集的科技型中小企業(yè)的技術(shù)難題和人才需求、發(fā)布省內(nèi)外高校院所核心科研成果及專利項(xiàng)目、提供高校和企事業(yè)單位高級(jí)技術(shù)職稱人員信息檢索服務(wù)。

科技政策培訓(xùn)：通過(guò)線上線下會(huì)議、在線視頻、政策讀本等多種形式提供科技創(chuàng)新方面的政策培訓(xùn)，讓科技政策紅利惠及廣大科技型中小企業(yè)。

高新技術(shù)企業(yè)培育：從研發(fā)組織管理體系建設(shè)、研發(fā)投入核算體系建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)、科技金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等多方面對(duì)高新技術(shù)后備企業(yè)開(kāi)展輔導(dǎo)服務(wù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：市政府主辦的面向科技型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的雙創(chuàng)賽事，與國(guó)家、省形成賽事聯(lián)動(dòng)并帶動(dòng)縣域賽事舉辦，已經(jīng)連續(xù)舉辦4屆，參賽企業(yè)和團(tuán)隊(duì)規(guī)模保持?jǐn)U大趨勢(shì)，對(duì)濃厚全社會(huì)創(chuàng)新氛圍起到了積極的作用。

大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)：征集邯鄲市內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等研發(fā)單位以及各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)服務(wù)單位的符合條件的大型儀科研儀器設(shè)備，面向我市所有企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共享共用，避免重復(fù)購(gòu)置，提高科技資源利用率。

2.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

2.1 核心競(jìng)爭(zhēng)力不足

雖然建立了“綜合信息服務(wù)+專項(xiàng)服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)體系，但平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目多停留在基礎(chǔ)層面，沒(méi)有向更深層次邁進(jìn)，難以產(chǎn)生品牌效應(yīng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在綜合信息服務(wù)領(lǐng)域，科技政策、科技資訊的發(fā)布以網(wǎng)站和報(bào)紙為主要載體，發(fā)布不及時(shí)、更新頻率低、信息發(fā)布渠道少，無(wú)法滿足信息時(shí)代人們獲取價(jià)值信息的要求，直接影響了平臺(tái)的信息服務(wù)質(zhì)量。

在產(chǎn)研合作領(lǐng)域，一方面難以征集到企業(yè)最迫切的且描述準(zhǔn)確的技術(shù)需求，高校院所無(wú)法精準(zhǔn)定位合作研究方向，另一方面發(fā)布的科技成果與本地產(chǎn)業(yè)匹配度不高，或者投資巨大，企業(yè)難以承接。以上原因?qū)е驴萍汲晒D(zhuǎn)化率較低，需要更多的成功案例來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

在科技資源共享領(lǐng)域，雖建立了市級(jí)大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，但入駐企業(yè)和儀器數(shù)量不多，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。此外，真正通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約和共享的服務(wù)案例不多，更多的發(fā)生在線下，無(wú)法以點(diǎn)帶面擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，共享平臺(tái)運(yùn)行效果不佳。

2.2 內(nèi)部管理制度不完善

科學(xué)完善的管理制度對(duì)組織和成員既是控制也是激勵(lì)，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重要保障。以邯鄲市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的子平臺(tái)—邯鄲市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)為例，平臺(tái)運(yùn)行3年多來(lái)，雖已形成50多家入網(wǎng)單位+200余臺(tái)（套）儀器設(shè)備的供應(yīng)源，但是由于缺乏績(jī)效評(píng)估和后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等配套政策，儀器管理單位缺乏開(kāi)展相關(guān)工作的動(dòng)力，對(duì)會(huì)員用戶的吸引力也不夠，儀器供需雙方的積極性均不高。有的儀器管理單位沒(méi)有對(duì)應(yīng)的儀器管理制度，也沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)更新儀器信息，有的甚至連單位簡(jiǎn)介都沒(méi)有填寫(xiě)，使得在線服務(wù)平臺(tái)成了“空殼”。共享平臺(tái)頂層制度設(shè)計(jì)存在缺陷，各基層組織管理更是漏洞百出，整個(gè)管理體系缺乏制度保障。

2.3 業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

作為政府部門(mén)下設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，政府背景深厚，公共資源強(qiáng)大，一直以“背靠政府，面向市場(chǎng)”作為自己的一大優(yōu)勢(shì)。但是實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，由于上級(jí)部門(mén)指令式任務(wù)的存在，以及無(wú)法下沉市場(chǎng)一線的局限性，在政府和市場(chǎng)之間難以找到平衡點(diǎn)，逐漸形成“貼近政府，遠(yuǎn)離市場(chǎng)”的現(xiàn)狀。平臺(tái)擁有優(yōu)質(zhì)的供給側(cè)資源和發(fā)達(dá)的公共關(guān)系，但卻無(wú)法提供企業(yè)和市場(chǎng)迫切需求的科技創(chuàng)新服務(wù)，如何解決這一“行業(yè)痛點(diǎn)”對(duì)平臺(tái)的發(fā)展至關(guān)重要。

2.4 缺乏專業(yè)化人才和協(xié)作機(jī)制

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和核心內(nèi)容，具有人才和智力密集、技術(shù)含量和附加值高、創(chuàng)新性和滲透性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿洼椛鋷?dòng)作用顯著等特點(diǎn)[2]。平臺(tái)的發(fā)展離不開(kāi)政府和社會(huì)的支持，也需要強(qiáng)大的智力支撐，但目前平臺(tái)專業(yè)化人才隊(duì)伍在數(shù)量和質(zhì)量上都存在短板?？萍夹推髽I(yè)分布在各個(gè)縣區(qū)，僅僅依靠現(xiàn)有人員面向全市眾多的服務(wù)對(duì)象，力量十分薄弱?？萍夹推髽I(yè)從事的行業(yè)眾多、研究的領(lǐng)域千差萬(wàn)別，我們的工作人員既沒(méi)有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也缺乏專業(yè)知識(shí)背景，想要精準(zhǔn)高效地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)存在一定困難。

3.運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新建議

3.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)力、資源競(jìng)爭(zhēng)力和能力競(jìng)爭(zhēng)力3個(gè)方面。站在科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的角度，平臺(tái)無(wú)論是與上游的高校院所還是與下游的企業(yè)都建立了良好的合作關(guān)系和暢通的信息交換渠道，但平臺(tái)身處鏈條中間節(jié)點(diǎn)的位置，自身卻沒(méi)有與之相匹配的專業(yè)服務(wù)能力。因此，平臺(tái)亟待加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，研究制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，建立一套服務(wù)于總體戰(zhàn)略目標(biāo)的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)體系。

以產(chǎn)研合作為例，不能把企業(yè)技術(shù)需求和科技成果推介割裂開(kāi)來(lái)，僅僅停留在信息展示階段，而是要打通一條“需求挖掘—評(píng)價(jià)篩選—方案策劃—供需對(duì)接—資源整合”服務(wù)鏈，聯(lián)通供給側(cè)、服務(wù)側(cè)和需求側(cè)，讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率成為科技服務(wù)能力評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，把幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

作為綜合性的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，平臺(tái)不能忽視對(duì)各類(lèi)科技資源的聚合共享，經(jīng)過(guò)近幾年的積累，平臺(tái)已發(fā)布500余項(xiàng)高校院所科研成果，征集300余項(xiàng)企業(yè)技術(shù)難題，收錄900余名科技專家人才信息以及納入300余臺(tái)（套）科研儀器設(shè)備，形成初具規(guī)模的本地化為主的科技資源庫(kù)。在未來(lái)的發(fā)展中，要以科技成果庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)、科技專家人才庫(kù)、儀器設(shè)備資源庫(kù)為突破方向，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與京津冀創(chuàng)新資源平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享，構(gòu)建橫向資源共享鏈條，不斷增加供給源、擴(kuò)充資源庫(kù)，面向廣大科技型中小企業(yè)的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)需求，提供全方位、多層次的信息檢索和科技智庫(kù)服務(wù)。

3.2 完善績(jī)效獎(jiǎng)懲制度，提高運(yùn)營(yíng)管理水平

作為邯鄲市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)唯一子平臺(tái)的邯鄲市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，投資最大、功能最多、關(guān)系也最復(fù)雜，是一個(gè)跨區(qū)域、跨組織的協(xié)同創(chuàng)新體。平臺(tái)的運(yùn)行離不開(kāi)各區(qū)域、各單位相關(guān)部門(mén)和人員的支持與協(xié)作，單靠運(yùn)營(yíng)方一己之力唱獨(dú)角戲，所有的功能只能停留于形式上。

邯鄲市于2015年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出建立開(kāi)放共享績(jī)效評(píng)價(jià)制度和共享服務(wù)后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，從頂層設(shè)計(jì)上為共享平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式指明了方向，提供了依據(jù)。因此，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位和主管部門(mén)應(yīng)盡快研究制定《大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)評(píng)估辦法》，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)科研設(shè)施與儀器設(shè)備開(kāi)放程度和開(kāi)放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)管理單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)后補(bǔ)助的重要依據(jù)。同時(shí)，財(cái)政配套資金也應(yīng)盡快落實(shí)到位，保障共享服務(wù)后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，讓企業(yè)在惠及他人的同時(shí)也從中得利，從而提高各協(xié)作單位開(kāi)展工作的積極性和開(kāi)放共享服務(wù)的延續(xù)性，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

3.3 集成外部資源，延伸服務(wù)鏈條

科技創(chuàng)新服務(wù)已經(jīng)滲透到企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)細(xì)分下的科技服務(wù)業(yè)能夠提供科技政策咨詢、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等多種多樣的服務(wù)內(nèi)容?？紤]到資源和成本，任何一個(gè)單獨(dú)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都不可能真正提供完全的“一站式”服務(wù)，而是都有各自的側(cè)重點(diǎn)，但作為一個(gè)有著科技創(chuàng)新需求的企業(yè)來(lái)說(shuō)，所需要的服務(wù)很可能就是全方位的、立體化的，它并不希望在尋找中介服務(wù)上耗費(fèi)太多的精力。

針對(duì)目前跨行業(yè)、跨領(lǐng)域普遍存在的科技綜合服務(wù)能力與效率不足等問(wèn)題，我們要構(gòu)建多渠道接入、多渠道協(xié)同、多方位智能化應(yīng)用的科技服務(wù)交互系統(tǒng)[3]。作為政府背景的非營(yíng)利性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，可以建立與市場(chǎng)化第三方服務(wù)平臺(tái)的合作關(guān)系，在平臺(tái)網(wǎng)站醒目位置設(shè)置外鏈建立入口。對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，充分體現(xiàn)了渠道的正規(guī)性和專業(yè)化，有利于提高客戶的信賴并擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。而對(duì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，則可以將精力從繁雜的事務(wù)中釋放出來(lái)，對(duì)科技政策培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事舉辦和儀器開(kāi)放共享等核心業(yè)務(wù)之外的諸如高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、高價(jià)值專利培育等項(xiàng)目進(jìn)行外包，借助市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)擴(kuò)展服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈條，提高平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)能力，提升行業(yè)影響力。

3.4 建立跨地域、多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，提高服務(wù)效率

作為一個(gè)面向市域內(nèi)20個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)以千計(jì)企業(yè)的普惠性、公益性、綜合性科技服務(wù)平臺(tái)，僅靠運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法保證服務(wù)質(zhì)量和工作效率，應(yīng)充分依托上級(jí)部門(mén)的權(quán)威和協(xié)調(diào)能力建設(shè)組織體系，根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需要確定管理層級(jí)，明確各部門(mén)職權(quán)與職責(zé)，形成適應(yīng)科技服務(wù)體系的高效、敏捷的組織管理框架。

對(duì)于上級(jí)部門(mén)安排的任務(wù)，比如省市聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，需要承辦單位認(rèn)真謀劃、組織和落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，也需要與企業(yè)地緣關(guān)系更近的各縣（市、區(qū)）科技管理部門(mén)的協(xié)作。因此，上級(jí)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能，通過(guò)增加管理層級(jí)、減少管理幅度來(lái)提高工作效率，同時(shí)最大限度起到宣傳推廣作用，動(dòng)員更多企業(yè)參與到賽事中來(lái)，營(yíng)造我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。對(duì)于大型儀器共享平臺(tái)來(lái)說(shuō)，不同的單位有不同的組織制度，平臺(tái)層面進(jìn)行直接管理的成本很高。通過(guò)組建市級(jí)儀器共享聯(lián)盟，建立“平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位—主管部門(mén)—儀器管理單位”跨地域、多部門(mén)協(xié)作機(jī)制將極大提高開(kāi)放服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

4.結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)研究邯鄲市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，分析了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理中存在的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、內(nèi)部管理制度不完善、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向、缺乏專業(yè)化人才和協(xié)作機(jī)制等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、完善績(jī)效獎(jiǎng)懲制度、集成外部資源、建立跨地域多部門(mén)協(xié)作機(jī)制等創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式的建議，將有助于平臺(tái)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、延伸服務(wù)鏈條和提高服務(wù)效率，對(duì)公益性科技服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式具有一定的借鑒意義。