穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)短策與中國(guó)式現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化作了精辟論述，指出未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開局起步關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)的第一條就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。報(bào)告還提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。把量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的有效提升并列提出，這是黨代會(huì)中的首次，意義不同尋常。實(shí)際上，過去幾年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速就出現(xiàn)明顯下滑，去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。今年以來，中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。從錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際情形來看，穩(wěn)大盤、穩(wěn)增長(zhǎng)不但是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主題，也將是未來一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)嚴(yán)峻任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，穩(wěn)增長(zhǎng)需要長(zhǎng)短策。

2022年初，國(guó)家設(shè)定本年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)為5.5%左右，并解釋說這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定是出于穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均增速及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。現(xiàn)在看來，至少前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際表現(xiàn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，四季度也不樂觀。出現(xiàn)這種情形，當(dāng)然主要還是因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈念B固性超出預(yù)料，從而疫情影響對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成拖累。不過，也要看到，民間社會(huì)信心不足，改革發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)弱，以及長(zhǎng)期存在的一些結(jié)構(gòu)性難題不易得到解決，都對(duì)當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成重大制約。僅僅看到疫情因素，而看不到后者，不是一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，更不能對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)行更周全籌劃，盡管疫情影響造成的影響的確很大。

顯然，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速無法滿足政府工作報(bào)告所說的“穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要”；如果這樣的經(jīng)濟(jì)增速不能得到明顯提振，更無法實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。中國(guó)2021年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）剛剛達(dá)到1.25萬美元，許多人以為中國(guó)今年可以輕易跨過近在咫尺的世界銀行所設(shè)高收入門檻，但一方面全球通脹導(dǎo)致這個(gè)門檻值已經(jīng)并將繼續(xù)明顯上調(diào)，另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速和匯率雙雙轉(zhuǎn)弱，因此這個(gè)目標(biāo)今年無法實(shí)現(xiàn)，明年也存疑問。把視線移得更遠(yuǎn)一些，二十大報(bào)告指出，中國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這可能意味著，中國(guó)那時(shí)人均GDP應(yīng)該達(dá)到3萬美元或更高。3萬美元并不只是一個(gè)紙上的數(shù)字，它實(shí)際上是人民生活水平和國(guó)家綜合實(shí)力的核算匯總，也是社會(huì)生產(chǎn)力的真實(shí)體現(xiàn)，反映的是實(shí)際情況。因此，當(dāng)前和未來的穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)際上就是穩(wěn)民生、穩(wěn)國(guó)力，就是中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)重要部分。

穩(wěn)住和提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，當(dāng)然不是要搞力不從心、出于主觀意志的虛假業(yè)績(jī)，而是因?yàn)橹袊?guó)民間蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展動(dòng)能、包藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)中國(guó)潛在增速進(jìn)行了測(cè)算，盡管測(cè)算邏輯和方法多少存在一些問題，但認(rèn)為當(dāng)前和未來一段時(shí)期的潛在增速在5%以上的分析，較為可信。從近兩三年中國(guó)經(jīng)濟(jì)即使受到明顯壓抑仍然有上沖動(dòng)能的情況來判斷，中國(guó)應(yīng)該具有5%以上的增長(zhǎng)潛力；從保就業(yè)、保民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保金融穩(wěn)定等方面的需要來看，中國(guó)仍需5%以上的增長(zhǎng)速度。也只有把5%以上增速保持更長(zhǎng)時(shí)間，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持足夠韌性，才有可能如期成為中等發(fā)達(dá)國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。完全可以說，足具韌性和合理速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化而言不可或缺。

2021年1月18日，西雙版納景洪市告莊西雙景的星光夜市。圖/視覺中國(guó)

既然穩(wěn)增長(zhǎng)是短期和中長(zhǎng)期的政策目標(biāo)，那么就需要穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)短策。

從短期來看，優(yōu)化疫情防控措施很有必要。中央政府明確指出，要防止“單打一”“一刀切”。只顧疫情防控，不顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不能說是做到了“高效統(tǒng)籌”。無論是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》提出的33條政策措施，還是后來部署的19項(xiàng)接續(xù)政策，都強(qiáng)調(diào)要“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。在高效統(tǒng)籌中，應(yīng)該根據(jù)情況及時(shí)優(yōu)化防控措施。

與此同時(shí)，33項(xiàng)一攬子政策措施和19項(xiàng)接續(xù)政策，在地方上應(yīng)該加快落地見效?？偣?2項(xiàng)政策措施，涉及稅費(fèi)減緩、債券發(fā)行、貸款發(fā)放、投資擴(kuò)大、消費(fèi)促進(jìn)、物流暢通、民生保障等方方面面，可以說非常周全，從短期看也很難再?gòu)恼吖ぞ呦湔业缴形磩?dòng)用的工具，所以下一步主要就是要在已有政策的落實(shí)落細(xì)上做文章，而不是再找新工具。目前，許多地方都在加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核和信貸資金的投放，以及通過消費(fèi)券和稅費(fèi)優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)消費(fèi)，這些舉措正在產(chǎn)生積極效果。除此之外，在紓困助企方面，似乎還應(yīng)針對(duì)小微企業(yè)，強(qiáng)化恢復(fù)營(yíng)業(yè)的有效措施。一些大企業(yè)由于對(duì)地方GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）和財(cái)政收入影響較大，可以被列入“白名單”，早就可以大體恢復(fù)營(yíng)業(yè)，而小微企業(yè)則難以享受“白名單”待遇。現(xiàn)在許多小微企業(yè)舉步維艱，其中一些已經(jīng)關(guān)閉或處于半歇業(yè)狀態(tài)。即使在制造業(yè)，小企業(yè)的（PMI）采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)在過去十幾個(gè)月里都在50%以下，這是從未有過的情形。PMI是月環(huán)比的概念，這就是說小企業(yè)是一個(gè)月比一個(gè)月更收縮。服務(wù)業(yè)小企業(yè)的狀況只會(huì)更差。小微企業(yè)雖然對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)不大，但屬于民生性企業(yè)，如果小微企業(yè)變成衰微企業(yè)，那么基層老百姓的民生改善就缺乏基礎(chǔ)，消費(fèi)等內(nèi)需也難以有效擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就難以強(qiáng)勁地開展下去。

短期政策工具是否可以繼續(xù)加碼擴(kuò)張性的貨幣和財(cái)政政策？我們需要意識(shí)到，擴(kuò)張性政策的空間可能沒有很多人想象的那么大。雖然在過去兩年的疫情應(yīng)對(duì)中，中國(guó)貨幣放水的程度遠(yuǎn)不如美國(guó)、歐洲那么大，但其他主要經(jīng)濟(jì)體已進(jìn)入了加息和縮表進(jìn)程，這當(dāng)然會(huì)使中國(guó)實(shí)行擴(kuò)張性貨幣政策的空間縮小。中國(guó)可能還有降準(zhǔn)空間，但重要的是，如果企業(yè)部門沒有相應(yīng)的信貸需求，降準(zhǔn)的效果未必很大。所以要防止擴(kuò)張性貨幣政策一拳打在棉花上。同時(shí)，雖然相對(duì)于美國(guó)、歐洲等國(guó)的高通脹現(xiàn)狀而言，中國(guó)物價(jià)依然相對(duì)平穩(wěn)，但中國(guó)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額這么低迷的情況下，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲還超過2%，也不可掉以輕心。擴(kuò)張性財(cái)政政策也面臨類似局面?，F(xiàn)在，許多地方的財(cái)政缺口已經(jīng)較大，且債務(wù)壓力不輕，繼續(xù)舉債到底有多大空間，而且債務(wù)資金使用到底能有多大和多好效果，值得仔細(xì)考慮。

從更宏觀的視野來看，根據(jù)央行數(shù)據(jù)，中國(guó)宏觀杠杠率達(dá)到280%左右，而且可以看到的是，企業(yè)部門、居民部門、政府部門的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表都在惡化，現(xiàn)在鼓勵(lì)加杠桿，并不是一種負(fù)責(zé)任的行為。所以總的來看，繼續(xù)出臺(tái)更有力度的擴(kuò)張性短期政策，即使有必要，空間也不大。

我們更應(yīng)該從中長(zhǎng)期來審視如何穩(wěn)增長(zhǎng)。

首先還是要真正重視需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，即內(nèi)需問題。這個(gè)問題的嚴(yán)峻性，中國(guó)早已意識(shí)到，但一直沒有很好解決。2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。這次會(huì)議同時(shí)提出要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。此后十年，中國(guó)內(nèi)需規(guī)模的確穩(wěn)步擴(kuò)大，從數(shù)據(jù)來看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，在本世紀(jì)第一個(gè)十年，即2000年至2009年，每年的算術(shù)平均值只有51.5%；而到了第二個(gè)十年，即2010年至2019年，則達(dá)到了59.2%。不過國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增速百分點(diǎn)絕對(duì)值，在第二個(gè)十年不是上升而是下降了。這是因?yàn)?，第二個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)增速明顯低于第一個(gè)十年。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)支出所拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第一個(gè)十年為每年平均5.3個(gè)百分點(diǎn)，而第二個(gè)十年為每年平均4.5個(gè)百分點(diǎn)；特別是到了2019年，只有大約3.5個(gè)百分點(diǎn)。三點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)貢獻(xiàn)，能支撐多高的經(jīng)濟(jì)增速？況且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正目的，也是民眾消費(fèi)水平得到應(yīng)有提高。

二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。把需求側(cè)的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)的改革推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，這種提法也是第一次，這反映了中央對(duì)供需兩側(cè)關(guān)系的最新認(rèn)識(shí)、最新判斷、最新要求。這實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)和需求側(cè)的循環(huán)要進(jìn)一步打通，使得循環(huán)真正暢通起來。這也是二十大報(bào)告提出，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的“內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”的意義之所在。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速的明顯下滑，與居民收入增速下滑相對(duì)應(yīng)。在“十二五”期間，中國(guó)居民人均可支配收入的年均實(shí)際增速為8.9%，而“十三五”期間為5.6%，三個(gè)多百分點(diǎn)的下滑應(yīng)該算是比較嚴(yán)重的下滑。2020年和2021年，這個(gè)平均數(shù)只有5.1%。從居民可支配收入的絕對(duì)水平來看，2021年平均為35128元。這不是一個(gè)多高的數(shù)字。將全國(guó)居民進(jìn)行五等份收入分組，低收入組人均可支配收入只有8333元。其實(shí)，居民收入還不能完全用于消費(fèi)，譬如還要買房子，這在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中算到了投資中，此外還有真正的儲(chǔ)蓄和投資。因此，能用于消費(fèi)的收入就更少了。二十大報(bào)告提出“兩個(gè)比重提高”，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，下一步應(yīng)該作為穩(wěn)增長(zhǎng)“長(zhǎng)短策”最重要的內(nèi)容之一。

當(dāng)然，供給側(cè)也存在一些重大問題需要解決。這主要就是如何穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)預(yù)期、提振民營(yíng)企業(yè)信心。今年前八個(gè)月，民間固定資產(chǎn)投資同比僅增長(zhǎng)2.3%，遠(yuǎn)低于國(guó)有控股10.1%的增速，一葉知秋，這很可能反映了民營(yíng)企業(yè)對(duì)下一步市場(chǎng)化改革的預(yù)期、對(duì)全球化發(fā)展的預(yù)期并不明朗。資本“紅綠燈”如何設(shè)置，許多人還在觀望。如果民營(yíng)部門萎靡下去，如果不同所有制企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)不能真正實(shí)現(xiàn)，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)打一個(gè)折扣。外資企業(yè)也盼望中國(guó)落實(shí)國(guó)民待遇等政策。解決這些問題，需要我們繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革。而進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革，也將有助于全要素生產(chǎn)率的提高，這是十九大、二十大報(bào)告連續(xù)強(qiáng)調(diào)的事情。

從中長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨一些重要挑戰(zhàn)。與前幾次黨代會(huì)相比，二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)發(fā)展環(huán)境的判斷，有一個(gè)重要變化，就是指出中國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。而十九大報(bào)告仍然認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，下一步需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

首先就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入更加嚴(yán)峻復(fù)雜的通道。概括地說，可以認(rèn)為全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入“伴險(xiǎn)增長(zhǎng)”通道。2017年，國(guó)際貨幣基金組織基于對(duì)長(zhǎng)期債務(wù)堆積和其他一些嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性因素的分析，用“Growth at Risk”這一詞匯提示全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變化。我把這個(gè)詞匯譯為“伴險(xiǎn)增長(zhǎng)”。2017年的時(shí)候，現(xiàn)代貨幣理論還不太流行，財(cái)政與貨幣之間的防火墻還算有效，而2020年以來，不但絕大部分經(jīng)濟(jì)體的各種債務(wù)有了大幅度躍升，而且財(cái)政與貨幣之間的連通性也顯著增強(qiáng)，高杠桿率伴隨高赤字率，把世界經(jīng)濟(jì)真正推入了“伴險(xiǎn)增長(zhǎng)”通道?！半p高”，即高杠杠率和高赤字率，絕不是免費(fèi)午餐，而會(huì)以資產(chǎn)價(jià)格膨脹和傳統(tǒng)通脹等形式向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁成本負(fù)擔(dān)，以及增加金融脆弱性、積聚金融風(fēng)險(xiǎn)。這將迫使經(jīng)濟(jì)政策在維持GDP增速與管理通脹和金融等風(fēng)險(xiǎn)之間尋找艱難而驚險(xiǎn)的平衡。事實(shí)上，世界上一些主要經(jīng)濟(jì)體的激進(jìn)加息和縮表行為，使得融資條件發(fā)生重大改變，這會(huì)給脆弱的金融體系和財(cái)政體系帶來沖擊，而新興市場(chǎng)則會(huì)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。地緣政治局勢(shì)惡化、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軘_，無疑會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，實(shí)際上也大致屬于進(jìn)入“伴險(xiǎn)增長(zhǎng)”通道的情形。過去五年里，中國(guó)債務(wù)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了還本付息能力的增長(zhǎng)速度。大概率事件是，中國(guó)宏觀杠桿率在未來幾年將躍上300%的臺(tái)階。對(duì)于一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體而言，如此巨量的債務(wù)堆積，特別是在公共債務(wù)與國(guó)企債務(wù)邊界不甚清晰的情況下，風(fēng)險(xiǎn)不容輕視。而更大的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)則在于經(jīng)濟(jì)增速得不到有效提振。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與債務(wù)增長(zhǎng)的賽跑中，如果前者跑贏后者，風(fēng)險(xiǎn)就可以得到一定程度的消化。否則就相反。但是，如果出于提振經(jīng)濟(jì)增速的需要，而采取激進(jìn)的擴(kuò)張性政策，又可能使情況進(jìn)一步惡化。

第二項(xiàng)挑戰(zhàn)就是如何正確處理對(duì)外關(guān)系，避免出現(xiàn)“隱性脫鉤”。改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，與對(duì)外開放、融入全球化密切相關(guān)。而且，開放已經(jīng)成為一種生活方式。但是，中國(guó)與外部世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了一些嚴(yán)重的變化。美國(guó)于最近推出了一個(gè)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），具有明顯的制衡中國(guó)的意味，而且這個(gè)框架的創(chuàng)始國(guó)，不但包括日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞等與美國(guó)關(guān)系一直比較緊密的國(guó)家，也包括了馬來西亞、菲律賓、印尼、泰國(guó)、越南、印度等國(guó)家，其中一些國(guó)家與中國(guó)存在一定程度的替代性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這個(gè)框架盡管不屬于貿(mào)易和投資協(xié)定，目前看來不包括關(guān)稅減讓、自由貿(mào)易、投資保護(hù)等方面的內(nèi)容，但要看到，這個(gè)框架有可能通過強(qiáng)化供應(yīng)鏈關(guān)系，把市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易伙伴等方面的內(nèi)容嵌入其中，因而對(duì)印太地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家仍具有一定吸引力和約束力。特別是這個(gè)框架可能把所謂的人權(quán)、自由等因素納入供應(yīng)鏈關(guān)系之中。另外，這個(gè)框架的一個(gè)重要支柱，就是高科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因而對(duì)未來的全球創(chuàng)新可能會(huì)產(chǎn)生影響。當(dāng)然，這個(gè)框架的具體內(nèi)容，還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)并不容易的談判過程，最后能不能成形并按美國(guó)設(shè)想發(fā)揮作用，還有待觀察。中國(guó)雖然是世界貿(mào)易組織（WTO）的重要成員，并且與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)以及東盟簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），并已申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），但對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”帶來的影響，應(yīng)該保持關(guān)注。此外，美國(guó)還是推行所謂的“友岸外包”等方案，對(duì)中國(guó)有著更加明確的排斥意味。加上俄烏沖突導(dǎo)致的全球秩序和國(guó)際關(guān)系的重大調(diào)整，使得挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

如果這些挑戰(zhàn)不能得到很好應(yīng)對(duì)，就有可能使中國(guó)與外部世界走向“隱性脫鉤”，即看起來中國(guó)與外部世界仍然有很多貿(mào)易活動(dòng)，甚至外部世界非?！吧岵坏谩敝袊?guó)這個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)，而實(shí)際上在規(guī)則、機(jī)制、文化、理念方面，以及思維和行事邏輯，距離越來越遠(yuǎn)。如果出現(xiàn)這種情形，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其他方面都會(huì)受到影響。

二十大報(bào)告鄭重指出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在二十大期間的第一場(chǎng)記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心也不會(huì)變。相信下一步中國(guó)的開放政策會(huì)得到進(jìn)一步深化優(yōu)化。

（本文主要觀點(diǎn)來自于張文魁新著《穩(wěn)增長(zhǎng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤》，該書已由中信出版社出版。作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)；編輯：王延春）