基于信息技術(shù)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理研究

劉華青 天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心

事業(yè)單位改革持續(xù)深化，為單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的改革升級(jí)提供了更好機(jī)遇與條件支持，實(shí)踐中，需要著力把握這一機(jī)遇，結(jié)合信息技術(shù)助推事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的升級(jí)。

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的變革概述

現(xiàn)階段，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作職能發(fā)生變化，助推會(huì)計(jì)核算持續(xù)向著非營(yíng)利會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變。必須在公共賬戶內(nèi)納入事業(yè)單位的賬戶。對(duì)于現(xiàn)行的事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系而言，其不再局限于傳統(tǒng)的差錯(cuò)控制方式，要求充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算管理的價(jià)值性，促使資金使用效率進(jìn)一步提高，而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須要落實(shí)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)資金的集中統(tǒng)一管理?？傮w而言，遠(yuǎn)程集中財(cái)務(wù)管理已然成為當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的“大勢(shì)所趨”[1]，基于此，就需要著力強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的信息化建設(shè)，確保信息化時(shí)代背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作在真正意義上實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

二、信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的主要影響分析

(一)推動(dòng)會(huì)計(jì)核算集中管理

信息技術(shù)的快速發(fā)展與更新對(duì)多個(gè)領(lǐng)域均造成一定程度的影響，促使多領(lǐng)域生產(chǎn)效益、工作效率均表現(xiàn)出持續(xù)提升的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作中引入信息技術(shù)，能夠促使實(shí)際工作的效率與質(zhì)量水平有所增高，在會(huì)計(jì)集中核算與統(tǒng)一管理方面，也發(fā)揮出較為明顯的助推性作用。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作中融入信息技術(shù)，可以依托信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)海量會(huì)計(jì)核算信息數(shù)據(jù)的快速獲取、集中匯總與整理分析，確保事業(yè)單位相關(guān)工作人員在較短時(shí)間內(nèi)掌握單位財(cái)務(wù)情況與問(wèn)題，支持后續(xù)預(yù)算管理與科學(xué)分配工作的優(yōu)化落實(shí)，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)程度保持提升狀態(tài)。

(二)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化

在展開(kāi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作實(shí)踐中，依托信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建與推行，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作逐步向著智能化的方向發(fā)展，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中管控工作的實(shí)現(xiàn)提供支持。同時(shí)，會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)管理模式的推廣應(yīng)用，可以促使事業(yè)單位在同一系統(tǒng)內(nèi)完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總、保存及分析利用，為信息核算一體化這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有利條件，達(dá)到加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化的效果，總體提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)效率以及精準(zhǔn)程度。

(三)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算發(fā)展

受到信息技術(shù)的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作模式逐步向著集中化管理的方向發(fā)展，而這也對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的開(kāi)展提出更多要求，沖擊著傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算管理工作流程與內(nèi)容。在此背景下，推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇，需要著重保證相關(guān)工作內(nèi)容、流程與技術(shù)手段的與時(shí)俱進(jìn)[2]。換言之，利用信息技術(shù)優(yōu)化更新事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作策略是必由之路。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理信息化工作模式的支持下，相應(yīng)工作的展開(kāi)成效明顯提升，推動(dòng)著事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的合理性、科學(xué)性水平持續(xù)提高。

三、基于信息技術(shù)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作優(yōu)化展開(kāi)路徑探究

(一)持續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)管理制度

1．優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度

在事業(yè)單位內(nèi)組建起獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算部門(mén)的條件下，要進(jìn)一步結(jié)合事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)情況，落實(shí)會(huì)計(jì)核算制度的優(yōu)化設(shè)定與推廣應(yīng)用，為會(huì)計(jì)核算管理崗位相關(guān)工作的展開(kāi)提供參考。例如，在展開(kāi)預(yù)算編制工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)參考事業(yè)單位常規(guī)資金動(dòng)向，結(jié)合預(yù)期展開(kāi)的項(xiàng)目完成各項(xiàng)資金流動(dòng)的合理性調(diào)撥；對(duì)所有費(fèi)用歸屬進(jìn)行明確設(shè)定與把握，防止對(duì)會(huì)計(jì)核算概念的混淆不清；完成會(huì)計(jì)核算各項(xiàng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的合理化、明確化設(shè)定，降低財(cái)務(wù)信息延時(shí)的問(wèn)題發(fā)生概率。在事業(yè)單位的實(shí)踐中，嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)核算管理工作方法，維護(hù)工作的規(guī)范性；強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享力度，結(jié)合信息化技術(shù)的應(yīng)用避免手工落實(shí)對(duì)數(shù)據(jù)信息的重復(fù)性處理，從而達(dá)到進(jìn)一步提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作質(zhì)量與效率的目標(biāo)。

2．優(yōu)化內(nèi)部控制制度

為確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的有序展開(kāi)，需要在事業(yè)單位內(nèi)建立并實(shí)施內(nèi)部控制制度，并以此維護(hù)會(huì)計(jì)信息的全面性與真實(shí)性。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功、成熟案例，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，以此在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建起更為完善的內(nèi)部控制體系。在此過(guò)程中需要注意的是，需要分離事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)管理與記錄，以此促使內(nèi)部牽制力度更強(qiáng)，嚴(yán)禁安排同一人員同時(shí)完成資產(chǎn)管理、記錄與檢查核對(duì)；要定期組織落實(shí)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)、會(huì)計(jì)結(jié)算工作的自查自糾，結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用，助推事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的升級(jí)。

(二)結(jié)合新舊制度的完善銜接強(qiáng)化信息化建設(shè)

要重點(diǎn)確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度得以全面貫徹落實(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)設(shè)定并推行基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合報(bào)告制度，促使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債、成本費(fèi)用等信息能夠得到全面、真實(shí)的反映。在信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合新舊制度的完善銜接強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理信息化建設(shè)，切實(shí)參考新制度要求，逐步完善全省統(tǒng)一的繼承數(shù)據(jù)財(cái)政管理系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)建，更新原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括對(duì)會(huì)計(jì)科目余額以及核算基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整、對(duì)會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行更新、新建賬套、在單位總賬內(nèi)納入基建賬套、針對(duì)所有未入賬相關(guān)事項(xiàng)重新登記新賬等等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)逐步形成并推行“業(yè)財(cái)融合”工作理念，深入融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)管理，以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度更新與實(shí)施為切入點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的信息化建設(shè)[3]。

(三)構(gòu)建并推廣應(yīng)用事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)

1．事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建

為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化建設(shè)，搭建相應(yīng)信息化管理系統(tǒng)是必然選擇，在當(dāng)前的事業(yè)單位實(shí)踐中，可以依托財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)的構(gòu)建，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)作為子系統(tǒng)融入其中，以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的升級(jí)。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)而言，其可以細(xì)化為預(yù)算管理子系統(tǒng)、收支管理子系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算管理子系統(tǒng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)、決算報(bào)告子系統(tǒng)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告子系統(tǒng)等多個(gè)子功能系統(tǒng)，其中，收支管理子系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算管理子系統(tǒng)連接會(huì)計(jì)電子檔案；決策報(bào)告子系統(tǒng)連接財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督；會(huì)計(jì)電子檔案與財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督均由大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)提供服務(wù)與數(shù)據(jù)參考，而大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)中所提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)政數(shù)據(jù)、外部數(shù)據(jù)、政策法規(guī)信息、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等均來(lái)自于數(shù)據(jù)中心。

實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建起全省、全市、全縣統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化子系統(tǒng)，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算集中化管理成為現(xiàn)實(shí)。在相應(yīng)系統(tǒng)的搭建過(guò)程中，需要以子系統(tǒng)集中化建設(shè)為主要方向，將會(huì)計(jì)主體設(shè)定為事業(yè)單位，完成多區(qū)劃、多單位、多賬套的賬務(wù)管理體系構(gòu)建，促使事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目、報(bào)表格式、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的打印模板保持統(tǒng)一，也為事業(yè)單位精細(xì)化管理工作的展開(kāi)提供有力支持，促使事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為受到一定程度的約束，助推事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作的規(guī)范化發(fā)展。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化子系統(tǒng)主要以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心技術(shù)，落實(shí)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化抽取、采集，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同完成對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)情況的分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)，并為科學(xué)決策的形成提供支持。

2．事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用

為了確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)能夠順利地在上線運(yùn)行以及推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)保持多方協(xié)調(diào)部署，組建起相關(guān)工作組，責(zé)任明確到人，根據(jù)工作要求倒排時(shí)間，確定各階段任務(wù)和工作重心。由業(yè)務(wù)科室牽頭軟件公司人員做好系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置工作，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)溝通會(huì)，研討解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，全面做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)操作上線工作。通過(guò)系統(tǒng)操作視頻、線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)、線上業(yè)務(wù)工作群、業(yè)務(wù)骨干一對(duì)一服務(wù)等多種渠道，多層次、多樣化開(kāi)展培訓(xùn)，提供“共性+個(gè)性”的高效精準(zhǔn)指導(dǎo)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。突出對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)特點(diǎn)、新舊系統(tǒng)銜接及不同處的講解，幫助財(cái)務(wù)人員快速全面了解平臺(tái)操作流程；針對(duì)部門(mén)提出的業(yè)務(wù)難點(diǎn)疑點(diǎn)，及時(shí)展開(kāi)實(shí)務(wù)操作輔導(dǎo)，幫助財(cái)務(wù)人員盡快上手，確保上線工作落實(shí)到位。設(shè)置業(yè)務(wù)答疑專崗，通過(guò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、線上答疑等方式及時(shí)處理突發(fā)情況；跟蹤記錄項(xiàng)目上線問(wèn)題，由專人對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生原因和解決辦法詳細(xì)記錄、及時(shí)跟進(jìn)、逐一銷(xiāo)號(hào)，有效提升各預(yù)算單位工作效率[4]。與軟件平臺(tái)人員實(shí)時(shí)對(duì)接，解決系統(tǒng)難點(diǎn)問(wèn)題，確保系統(tǒng)磨合期間各項(xiàng)反饋更迅速、解決更有效，有力保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)上線后的穩(wěn)步運(yùn)行。另外，需要強(qiáng)化落實(shí)基礎(chǔ)資料維護(hù)、期初數(shù)錄入、憑證錄入、財(cái)務(wù)報(bào)表生成等財(cái)務(wù)核算工作。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)上線后，不僅能避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，還可以通過(guò)集中調(diào)賬，快速生成各種報(bào)表，極大地減少了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算工作量。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)通過(guò)財(cái)務(wù)核算信息的省級(jí)集聚，可以實(shí)現(xiàn)與財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政報(bào)表系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)財(cái)政“最多錄一次”。

(四)加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化

為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化，就需要建立起能夠同時(shí)完成會(huì)計(jì)核算以及預(yù)算管理工作的系統(tǒng)平臺(tái)，也可以將會(huì)計(jì)核算管理平臺(tái)與預(yù)算管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，為預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)核算工作的同時(shí)性展開(kāi)提供支持。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的財(cái)務(wù)核算單元而言，其可以為預(yù)算管理單元提供大量會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)支持，促使事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)期間所產(chǎn)生的所有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息均可以迅速、完整地傳遞至事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)，促使事業(yè)單位預(yù)算及會(huì)計(jì)核算的一體化管理成為現(xiàn)實(shí)。

同時(shí)，為深入推進(jìn)全市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革工作，進(jìn)一步事業(yè)單位年度預(yù)算編制工作，加快政府會(huì)計(jì)改革工作進(jìn)度，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)能力，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期展開(kāi)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)單位會(huì)計(jì)核算模塊操作培訓(xùn)活動(dòng)，提高相關(guān)核算管理人員的實(shí)際工作能力的同時(shí)，加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化工作的強(qiáng)化展開(kāi)提供有力支持。在實(shí)際的培訓(xùn)活動(dòng)中，積極邀請(qǐng)行業(yè)專家、相關(guān)技術(shù)人員圍繞預(yù)算管理一體化規(guī)范事項(xiàng)和系統(tǒng)模塊上線運(yùn)行事項(xiàng)有關(guān)要求、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作以及上機(jī)實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，并結(jié)合事業(yè)單位財(cái)政管理實(shí)際需求對(duì)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)及該系統(tǒng)的功能完善、流程優(yōu)化、記賬和生成財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行交流探討。依托相應(yīng)培訓(xùn)活動(dòng)的展開(kāi)，讓事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員更快地掌握單位會(huì)計(jì)核算技能，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，為順利推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另外，為打通事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算軟件與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)之間的壁壘，破解數(shù)據(jù)斷層問(wèn)題，在加速推行事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化的相關(guān)工作中，應(yīng)當(dāng)著重聯(lián)合各方主體完成一體化系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算軟件標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。在此過(guò)程中，需要著重把握以下幾方面工作要點(diǎn)：第一，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立起專人負(fù)責(zé)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)建微信工作群，各方分工合作、相互配合、高效溝通、取長(zhǎng)補(bǔ)短，提供多層次的支撐保障[5]。第二，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要求各方嚴(yán)格按照財(cái)政部預(yù)算管理一體化系統(tǒng)外部接口標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、測(cè)試。第三，統(tǒng)一實(shí)施步調(diào)。要求三家公司按照統(tǒng)一步驟，制定實(shí)施方案、實(shí)施時(shí)間，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向自動(dòng)傳輸。要逐步完成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與一體化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支出全鏈條管理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，遠(yuǎn)程集中財(cái)務(wù)管理已然成為當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的“大勢(shì)所趨”，也是助推事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作升級(jí)的必然舉措?；诖?，就需要著力強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作的信息化建設(shè)，結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用、事業(yè)單位預(yù)算核算管理一體化的加速實(shí)現(xiàn)，確保信息化時(shí)代背景下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理工作真正意義上實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。