礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核的難點要點

徐健

（山煤國際能源集團股份有限公司煤業(yè)分公司，山西 太原 030006）

為開采賦存于地下的礦體而開展的一項施工建設(shè)項目就是礦山井巷工程，因地下礦體賦存條件呈現(xiàn)出的顯著特征體現(xiàn)在復(fù)雜化方面，所以對礦山井巷工程施工作業(yè)環(huán)境的特殊性起到了決定性作用。此時，要想為礦山井巷工程工作面施工作業(yè)的連續(xù)不斷開展、安全有效推進提供保障，必須要注重一系列設(shè)施的正常和有序配套，為工程順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。其中預(yù)結(jié)算審核工作密切關(guān)系著項目各方利益，同時也會給各個環(huán)節(jié)的有序開展帶來直接影響，因此在礦山井巷工程施工作業(yè)開展的環(huán)節(jié)，較為重要的工作內(nèi)容之一就是礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核，相關(guān)工作人員要從工程預(yù)結(jié)算審核為出發(fā)點，深入探索井巷工程的有效造價控制手段。

一、礦山井巷工程造價特征分析

在礦建投資中，占比較大的一部分投資就是礦山井巷工程投資，一般約占礦建總投資的30%-40%左右。發(fā)生在地表以下的井巷工程投資，因工程施工中存在較多的不可預(yù)見性因素，所以施工存在較大的不可預(yù)見費用及隱蔽工程投資。面對此種情況，將礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核工作做好，在礦建投資成本控制方面起到十分重要的意義。

與地面建筑工程造價審核方法相比，礦山井巷工程造價預(yù)結(jié)算審核與其既有相同之處，也有特殊性存在。如在礦山基本建設(shè)期間井巷工程中，因地質(zhì)原因造成的巷道冒頂?shù)却罅侩[蔽工程時常發(fā)生，因瓦斯、地下水等地質(zhì)條件影響，需進行必要的探放瓦斯、探放水等措施工程，最終給正常施工造成影響。此類費用通常是在施工圖紙之外發(fā)生，在進行計算時是以施工現(xiàn)場各方代表簽證為主要依據(jù)，所以必須要具備健全的工程量審核及相關(guān)審批手續(xù)。但具體工作開展時，時常會發(fā)生簽證手續(xù)不全或不完善、不合理等情況，所以需要審核人員注重每份施工現(xiàn)場簽證單的認真核對。尤其是要將簽證上的工程量及影響正常施工時間、隱蔽工程材料實際消耗量等的認真核對工作切實做好，如此才能實現(xiàn)科學合理的工程造價控制目標。

二、礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核的難點要點

具體開展礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核工作時，首要之處就是要對工程量計算正確與否、定額指標套用合理與否、取費準確與否和是否符合規(guī)定、設(shè)計變更手續(xù)健全與否等進行查看，之后基于施工圖紙的仔細核對為出發(fā)點，與工程承包合同書及招投標書、相關(guān)協(xié)議、地質(zhì)勘察資料等充分結(jié)合，以相關(guān)文件規(guī)定為依據(jù)，開展科學合理的計算審核工作。

（一）工程量審核

礦山巷道工程預(yù)結(jié)算審核工作開展時，重難點內(nèi)容就是工程量的準確計算，造成工程量計算失誤的主要原因有很多，如未充分了解施工技術(shù)，未計算必要的措施工程量，計算規(guī)則的理解方面有偏差存在，導致工程量計算誤差就會隨之產(chǎn)生；計算工程量時未理解定額的內(nèi)容，將不屬于該定額子目的工程量進行計算，或定額子目已經(jīng)包含的工程量又另行進行重復(fù)計算；工程量審核是以施工圖紙為主要計算依據(jù)，具體開展審核工作時，要先圍繞每個單位工程分部分項的工程量進行認真審核。在計算巷道斷面時，要以定額規(guī)定為依據(jù)開展計算操作，且對于巷道及硐室的支護厚度來說，計算時要以所選部位及所用支護材料的不同為依據(jù)進行分別計算；地板鋪設(shè)寬度計算的過程中，存在水溝的情況下，應(yīng)將水溝所占寬度扣除；計算錨桿數(shù)量時，應(yīng)以圖紙斷面實際布置數(shù)量為依據(jù)；計算硐室工作量時，要注重端墻重復(fù)計算及漏算現(xiàn)象的有效避免；計算單位工程銜接處要避免重復(fù)計算，如斜井給煤機硐室與斜井井筒相交處，計算了井筒掘進體積后，再計算給煤機硐室時，就要扣除與井筒重疊的體積。

（二）套用定額單價審核

預(yù)算定額具備的權(quán)威性、科學性十分顯著，通常是以國家或行業(yè)主管部分進行頒布，而在開展審核工作時，要嚴格執(zhí)行各項標準內(nèi)容，避免有隨意提高或降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。套用定額單價審核的過程中，要在以下問題方面提高注意程度：第一，審核直接套用的定額單價。礦山井巷工程中，直接定額費：計價的工程是否選用了相應(yīng)的定額子目，如依據(jù)巷道或硐室類型及斷面大小選用相應(yīng)的定額子目，依據(jù)掘進方式不同選用對應(yīng)的機掘或炮掘定額子目等。輔助費用：計算該項費用的過程中，要注意井筒開拓方式、井筒深度及傾角、瓦斯等級等的認真核對。選定材料價格的過程中，要以批準的礦區(qū)材料價格為依據(jù)，對于不足部分來說，應(yīng)以現(xiàn)行實際市場價為依據(jù)，或進行詢價。第二，審核需要換算的定額單價。例如在錨桿或錨索長度、混凝土標號、礦井涌水量等多方面內(nèi)容不同于定額的情況下，進行套用定額的過程中就應(yīng)注重換算的調(diào)整，此時開展預(yù)結(jié)算審核工作時，要注意對其換算內(nèi)容是否合理進行仔細審查，也應(yīng)積極審查核算方式正確與否。在建設(shè)期間，如果存在甲乙雙方共同承擔輔助系統(tǒng)的情況，需按照合同和定額規(guī)定劃分雙方的比例，相應(yīng)的調(diào)整定額子目造價。

（三）工程取費審核

在確定礦山井巷工程造價預(yù)決算工程取費的過程中，往往是以國家制定的相關(guān)規(guī)范標準為依據(jù)，同時要與招投標書及工程承包合同為依據(jù)進行科學確定。具體開展預(yù)結(jié)算審核工作時，要在費率選取的正確性、取費文件有效性、費用計算準確性等方面提高注意程度，在工程呈現(xiàn)出總價下浮或費率下浮等現(xiàn)象時，要在新增或變更項目是否需要同比例下浮等方面予以特別關(guān)注。

（四）價差的確定

工程建設(shè)所需人工及材料的實際價格與定額基價之間的變化就是價差，受價格變動這一因素影響，導致工程造價有相應(yīng)變化情況下，就會給礦山井巷工程帶來動態(tài)影響。井巷工程的人工主要包含三種類型，即井下直接工與井下輔助工、地面輔助工。工程結(jié)算或招投標時人工工資單價由對應(yīng)的工程造價管理站進行批復(fù)，以此做為人工價差調(diào)整的依據(jù)來使用。針對管服人工價差來說，也需要所屬的工程造價管理站進行批復(fù)。此外，在礦山井巷工程中，往往會涉及較多材料，如主要及輔助、周轉(zhuǎn)型、其他四種材料，加之礦山井巷工程材料存在的特殊性十分顯著，如對于其中的火工品來說，在使用時需要相關(guān)管理部門的批準。所以，相關(guān)材料價格應(yīng)借助管理部門開展市場調(diào)研工作來進行批復(fù)，也可依據(jù)當?shù)囟~站發(fā)布材料指導價進行參考，或者是由對應(yīng)的工程造價管理站來批復(fù)，之后方可執(zhí)行相關(guān)材料價格標準。

（五）簽證等其他情況審核

第一，審核設(shè)計變更和簽證工程量。受井下水文地質(zhì)等因素影響，礦山井巷工程設(shè)計變更或突發(fā)情況出現(xiàn)時，預(yù)算外簽證就會增加，所以要注重工程簽證與施工圖紙的仔細對比與審核，使重復(fù)計價的情況有效避免。

第二，審核停、窩工等情況的輔助費補償。以輔助費綜合定額說明為參考依據(jù)，要注意是否符合計取輔助補償費的標準。定額說明規(guī)定，發(fā)生3h以上的停水停電，工作面預(yù)注漿、探放瓦斯、探放水、探煤以及立井井筒壁后注漿，處理因地質(zhì)原因造成的較大冒頂，由其注意冒頂?shù)拿奥浜穸?.8m以上，一處冒落體積20m以上這兩個條件同時具備時，輔助費補償方可計取。

第三，審核簽證工程的內(nèi)容是否已經(jīng)在定額中包含。以煤炭直接費定額為例，在錨噴井筒、巷道和硐室工程中，定額已考慮了因爆破施工時造成的坑凹部分，簽證的工程便不能計算此部分。定額的掘進子目已包含了工作面范圍100m內(nèi)的運輸，簽證工程也不能計算此部分。煤炭輔助費綜合定額中已包含了施工用軌道、管線的安拆費用，也不能再另行簽證計算。

三、巷道工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題分析

礦山井巷工程開展造價預(yù)結(jié)算工作時，編制方面存在的顯著特征體現(xiàn)在復(fù)雜及繁瑣方面，通常會明確要求相關(guān)預(yù)結(jié)算編制人員具備的綜合素養(yǎng)和較高的應(yīng)急處理能力。但值得注意的是，部分工程造價預(yù)結(jié)算編制人員受各種不確定性因素影響，難免會有一些差錯出現(xiàn)，如在工程建設(shè)中引入新結(jié)構(gòu)及新材料的情況下，一旦預(yù)結(jié)算編制人員并不能夠充分了解和掌握這些新結(jié)構(gòu)、新材料，就會致使一些補充定額方面有不準確、不合理等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。綜合來看，預(yù)結(jié)算審核中存在的主要問題體現(xiàn)在以下方面，即重復(fù)計算、不合理費用、工程量計算不準確、取費存在錯誤、施工管理方面有問題等，這些問題的存在都會在一定程度上影響造價預(yù)結(jié)算效果，也會威脅到工程總體造價，導致造價呈現(xiàn)出居高不下的狀態(tài)。

此外，因礦建工程具有較長周期，存在較高的不確定性，加之其中包含較多工序，且面臨的多方面變化因素較多，如國家政策變化、材料及設(shè)備價格變化等，所以需要相關(guān)造價預(yù)結(jié)算人員基于必要措施及方式方法的應(yīng)用實現(xiàn)嚴格管控目的，使資源浪費現(xiàn)象有效避免。然而，從當下一些礦山井巷工程實際情況來看，管理人員不具備較高的技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，加之現(xiàn)場管理人員缺少較強的造價意識、施工審計方面存在不準確的計算情況、有不合理的材料采購及供應(yīng)價格等，都給工程預(yù)結(jié)算造成了影響。

四、提高礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核水平的措施

（一）強化管理意識

編制預(yù)結(jié)算文件和具體開展審核工作時，要在預(yù)結(jié)算審核工作中融入創(chuàng)新型管理理念，積極培訓教育參與預(yù)結(jié)算編制及審核工作的相關(guān)工作人員，幫助預(yù)結(jié)算審核人員的綜合素養(yǎng)有效提高，加之帶領(lǐng)這些工作人員積極學習經(jīng)濟學原理及造價控制、施工設(shè)計等知識，使工作人員的專業(yè)水平有效提高。與此同時，也要系統(tǒng)化、全面性開展預(yù)結(jié)算管理工作，分層級進行管理，在單位內(nèi)部多層審核預(yù)結(jié)算文件。多角度對工程造價進行管理，工程技術(shù)人員，材料采購人員等多部門相關(guān)人員，參與到預(yù)結(jié)算審核管理當中，避免因造價人員的理解偏差而計價不準確。

（二）制定科學體制

對于礦山井巷工程來說，相關(guān)造價預(yù)結(jié)算編制人員開展具體編制工作時，要對預(yù)結(jié)算編制方法的優(yōu)缺點予以正確、充分認知，進而通過有效措施的制定，使編制中存在的不足有效解決，確保審核工作難度有效降低，促進編制科學性、健全性的提高。通過對項目多次計價，即從項目估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算的多次計價，分層次分精度對預(yù)結(jié)算進行控制。在通過對項目分部組合計價時，各專業(yè)預(yù)結(jié)算編制人員要建立互聯(lián)互通機制，避免工程重復(fù)計價和缺項漏項。

（三）嚴格規(guī)劃工程圖設(shè)計

工程圖紙設(shè)計的嚴格規(guī)劃，能為工程量計算的準確性提供保障，進而為預(yù)結(jié)算審核奠定堅實基礎(chǔ)。在工程具體實施和整體質(zhì)量方面，發(fā)揮重要作用的一個因素就是工程圖紙設(shè)計，其也是工程量計算準確性的關(guān)鍵保障因素。一旦工程圖紙設(shè)計中某一細節(jié)有問題出現(xiàn)，必然會給施工進度造成極大阻礙，也會影響工程造價。所以，審核工程圖紙時，相關(guān)預(yù)結(jié)算人員要注重每一個關(guān)口的嚴格把控，全面掌握工程圖紙涉及的計算項目等基礎(chǔ)信息，為工程量快、準、全的計算提供保障。此外，相關(guān)預(yù)結(jié)算工作人員也要注重工程量計算規(guī)則的嚴格遵守，以定額原則為依據(jù)，為工程造價的真實性提供保障。

（四）及時收集工程變更信息

預(yù)結(jié)算審核工作開展的重要依據(jù)就是工程造價信息，而針對工程預(yù)結(jié)算相關(guān)信息的及時收集和整理，是各預(yù)結(jié)算工作人員日常工作中重要且主要內(nèi)容的體現(xiàn)。檢驗真理的唯一標準就是實踐，所以從工程項目方面進行分析，不論前期圖紙進行了怎樣的嚴密設(shè)計與規(guī)劃，但具體施工環(huán)節(jié)通常會受一些主客觀因素而產(chǎn)生一定影響，此時就需要以實際情況為依據(jù)來調(diào)整規(guī)劃，最終導致原先工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容發(fā)生變化，所以相關(guān)預(yù)結(jié)算審核人員就要及時收集和整理這些變更部位的信息。通常來說，工程預(yù)結(jié)算面臨的影響因素主要有竣工圖及承包合同、圖紙會審記錄等多方面內(nèi)容，而工程結(jié)算書編制的必備資料就是以上資料，因此相關(guān)預(yù)結(jié)算人員要分門別類存放這些資料，同時也應(yīng)仔細備注存在變更的部位，并進行詳細說明，為后續(xù)的查找提供便利，也能夠一目了然地呈現(xiàn)變更部分，進而基于此類資料的應(yīng)用，對設(shè)計意圖進行了解，加之針對施工工藝和操作進行熟悉，為工程預(yù)結(jié)算準確性提供保障。

（五）深入施工現(xiàn)場、掌握第一手資料

對現(xiàn)場施工條件及施工方法、機械設(shè)備、施工材料等全面了解，密切關(guān)系著工程預(yù)結(jié)算準確性。而要想全面且如實地獲得以上資料，必須要深入施工現(xiàn)場。目前，工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)甲、乙雙方之所以會有爭議現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，大多數(shù)原因就是并未深入施工現(xiàn)場，難以收集全面信息，同時乙方所提供材料也經(jīng)常會被甲方認為不實和不全面、不準確等，所以必須要在施工現(xiàn)場深入?；谡鎸嵉谝皇仲Y料的獲取，為現(xiàn)場管理人員將簽證工作做好提供輔助作用，促進結(jié)算準確性的提高，也利于甲乙雙方爭議的減少。與此同時，深入施工現(xiàn)場也能夠有機整合施工圖和實際工程，使多算漏算現(xiàn)象有效避免，為預(yù)結(jié)算水平的提升奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

礦山井巷工程預(yù)結(jié)算審核工作與多方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，此時只有貫徹落實各個工作要點，才利于預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量的有效提高，進而基于巷道工程造價的精準確定，確保工程成本有效節(jié)約的目標切實達成，促進礦建企業(yè)經(jīng)濟效益的最大限度提高。本文的介紹中，先闡述了預(yù)結(jié)算審核的難點要點內(nèi)容，之后分析了預(yù)結(jié)算審核現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上探討了提高預(yù)結(jié)算審核水平的有效方式，希望能為相關(guān)人員工作的開展提供參考。