不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè) 激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)作為
——以兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市為例

吳雪薇

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師委員會(huì)黨校，伊犁哈薩克自治州 835000）

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，干部是重點(diǎn)。干部能否擔(dān)當(dāng)作為，直接影響著黨的方針政策的貫徹落實(shí)。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代賦予新使命，呼喚新?lián)?dāng)、新作為。2018 年5 月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為激勵(lì)新時(shí)代干部擔(dān)當(dāng)作為提供了重要指導(dǎo)。

一、兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐探索

近年來，兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市（以下簡(jiǎn)稱“師市”）黨委圍繞深入貫徹黨的十九大精神及落實(shí)《意見》要求，按照兵團(tuán)黨委的部署要求，緊密結(jié)合師市實(shí)際，大膽創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，在強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面持續(xù)發(fā)力。

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)總綱要

全面提升干部的理論素養(yǎng)，防止本領(lǐng)恐慌。一是大興理論學(xué)習(xí)之風(fēng)。從學(xué)習(xí)內(nèi)容看，師市黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容分為五個(gè)部分：①黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的基本政治理論；②第三次中央新疆工作座談會(huì)精神等黨的治疆方略；③兵團(tuán)黨委七屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，王君正書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)作風(fēng)建設(shè)的講話精神和師市黨委十一屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神等兵師黨委的決策部署；④經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律等專業(yè)知識(shí)；⑤黨史、新疆“四史”。從2021 年起，師市上下扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，著力夯實(shí)干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。二是開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)主渠道作用，組織干部集中學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)。同時(shí)，創(chuàng)辦“干部夜校大講堂”、開展“黨課開講啦”、看廉政視頻、參觀紅色教育基地、邀請(qǐng)疆內(nèi)外著名專家授課、利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”“兵團(tuán)黨員教育”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源開展自學(xué)，持續(xù)深化黨校專題培訓(xùn)學(xué)、對(duì)口援疆省市交流學(xué)、支部集中研討學(xué)、利用平臺(tái)深入學(xué)、集中學(xué)習(xí)加個(gè)人自學(xué)，推進(jìn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭示范、帶頭講黨課。四是推行“以考促學(xué)”模式全覆蓋。2020 年，師市黨委組織部至少組織兩次測(cè)試，檢驗(yàn)廣大黨員干部學(xué)習(xí)情況，并將測(cè)試成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)師市廣大黨員干部學(xué)習(xí)常態(tài)化、全覆蓋。

（二）確立選人用人的風(fēng)向標(biāo)

一是重用在矛盾面前敢于挺身而出，在困難面前敢于攻堅(jiān)克難，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)持原則、敢于亮劍的干部。尤其是工作在抗擊新冠肺炎疫情一線的黨員干部、“訪惠聚”工作隊(duì)的黨員干部和常年身處連隊(duì)、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部。二是讓想干事、能干事、干成事的黨員干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來，師市各單位黨委（黨組）對(duì)基層黨組織書記履職情況進(jìn)行摸底排查、分析研判，堅(jiān)決撤換調(diào)整政治上不合格、能力上不勝任、工作上不盡職的連隊(duì)（社區(qū)）黨組織書記。及時(shí)把一批政治可靠、素質(zhì)過硬、實(shí)績(jī)突出的干部主動(dòng)發(fā)掘出來，大膽提拔任用。三是拓寬選人用人視野，打破條塊分割、部門壁壘等局限，在更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)現(xiàn)和了解干部。推進(jìn)干部能上能下常態(tài)化，以“下”的壓力倒逼出“干”的動(dòng)力。

（三）把握考核評(píng)價(jià)指揮棒

一是實(shí)施考核跟蹤監(jiān)測(cè)，定期查找自身不足，立查立改。對(duì)標(biāo)“師市黨政機(jī)關(guān)七個(gè)不準(zhǔn)”，師市機(jī)關(guān)各部門各單位立即結(jié)合自身實(shí)際，制定出了本部門本單位的實(shí)施活動(dòng)方案，成立督查小組，定期進(jìn)行督查，從上班不遲到抓起，舉一反三，隨機(jī)抽查，及時(shí)通報(bào)提醒。二是積極推行日常簽到、績(jī)效考核、月例會(huì)等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，做到機(jī)制健全、職責(zé)清晰、措施到位，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，為打造服務(wù)型機(jī)關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。三是重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過規(guī)章建制，將每年的年度考核結(jié)果作為重要依據(jù)，與選人用人、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年終績(jī)效、追責(zé)問責(zé)等聯(lián)系起來，做到有為有位、賞罰分明，鼓勵(lì)干部積極進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、努力作為。

（四）樹立先進(jìn)典型高標(biāo)桿

榜樣是看得見的哲理。典型引領(lǐng)歷來是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要法寶，先進(jìn)典型是有形的正能量和鮮活的價(jià)值觀。樹立什么樣的典型，就有什么樣的導(dǎo)向，就能激發(fā)干部什么樣的作為。

師市黨委堅(jiān)持典型引領(lǐng)，通過主流媒體大力宣傳典型，全方位展示身邊典型人物的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)廣大干部以身邊典型為參照，汲取力量，有效帶動(dòng)形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。大力宣傳張富清、谷文昌、丁憬、魏德友等先進(jìn)事跡，號(hào)召黨員、干部以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)習(xí)他們不忘初心、情系群眾、一心為民的公仆情懷。同時(shí)，師市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查的過程中，不僅立正面典型，也抓反面典型，對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的重要問題、典型問題在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行集中曝光、深度曝光，用身邊事教育身邊人。

二、兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為存在的主要問題

（一）不擔(dān)當(dāng)不作為

近年來，尤其是自2020 年下半年師市機(jī)關(guān)開展作風(fēng)建設(shè)“以月促年”活動(dòng)以來，師市機(jī)關(guān)各部門各單位的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)等方面都有所加強(qiáng)，工作的效率和取得的實(shí)效都有不同程度的提升，但一些干部不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不真學(xué)真信真懂真用，知識(shí)短缺，能力不足，本領(lǐng)恐慌。有的干部自降工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自我要求降低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，工作停留在臺(tái)賬上，沒有落實(shí)到行動(dòng)上。

（二）選擇性擔(dān)當(dāng)作為

主要表現(xiàn)在對(duì)待工作履職盡責(zé)方面“躲”“怕”“推”。有的干部工作思路單一，只注重表面，滿足于做好自己分內(nèi)的工作。對(duì)于其他工作有選擇性地干，如領(lǐng)導(dǎo)交辦的事、易出成績(jī)的事、不易出錯(cuò)的事；對(duì)于那些難度較大、不易短時(shí)間內(nèi)見成績(jī)的工作則能推就推、能躲則躲，主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，敢于較真碰硬的能力不足。

（三）虛假式擔(dān)當(dāng)作為

主要表現(xiàn)在對(duì)待工作落實(shí)上的“虛”“浮”“漂”。學(xué)習(xí)落實(shí)入腦入心不夠深入，材料來材料去，以材料應(yīng)付材料，用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿足于領(lǐng)導(dǎo)批示了、會(huì)議開了，責(zé)任也就沒了，用形式主義反對(duì)形式主義。有的干部對(duì)工作和一些問題不注重調(diào)查研究、不做深層次分析，思考膚淺不深刻，沒有堅(jiān)持實(shí)事求是原則，甚至對(duì)一些應(yīng)急或突發(fā)性工作了解掌握不夠真實(shí)客觀。

（四）拖延型擔(dān)當(dāng)作為

主要表現(xiàn)在對(duì)待工作態(tài)度上的“庸”“懶”“散”。一些干部頭腦中存在惰性思維和慣性思維，效率低下，工作作風(fēng)上存在拖沓，工作落實(shí)不及時(shí)、不報(bào)告等現(xiàn)象；一些干部執(zhí)行力較差，有令不行、有禁不止，應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件政治意識(shí)不強(qiáng)、政治站位不高，紀(jì)律意識(shí)缺失，相互推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；一些干部對(duì)于問題和困難只會(huì)找理由，不會(huì)為解決問題想辦法，這些現(xiàn)象的存在不同程度上影響了政策落實(shí)落地的效果，與新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)及兵團(tuán)和師市黨委的指示精神嚴(yán)重不相符。

三、兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前，師市上下正以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)“以月促年”活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“能力提升年”各項(xiàng)工作，各級(jí)黨組織和黨員干部都要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，圍繞王君正書記對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)作風(fēng)建設(shè)一系列重要指示精神，對(duì)照王君正書記針對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)提出的要求認(rèn)真查擺不足。

（一）抓思想教育，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺

鼓勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為，首先要在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)上發(fā)力。堅(jiān)持教育先行，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，這是激勵(lì)新時(shí)代干部新?lián)?dāng)新作為的前提和基礎(chǔ)。干部如果沒有較深的理論功底和思想水平，就難以勝任本職工作，難以更好地履行“總攬全局、把握方向、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)。

一是加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性鍛煉。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用馬克思主義及其中國(guó)化成果武裝干部頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮師市黨委黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部主渠道主陣地的作用，開展多種形式的學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)方式多樣化。當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話及關(guān)于兵團(tuán)工作的重要指示精神，完整準(zhǔn)確地貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，結(jié)合兵團(tuán)和師市發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化看家本領(lǐng)，更好履行“三大功能”、發(fā)揮“四大作用”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到兵團(tuán)和師市黨委的有關(guān)部署上來。二是加強(qiáng)干部的理想信念、宗旨觀念教育，加強(qiáng)紅色教育、兵團(tuán)精神教育，加大“四史”學(xué)習(xí)宣傳力度，加大先進(jìn)典型人物的宣傳，以榜樣為引領(lǐng)，強(qiáng)化干部的初心情懷，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)。新時(shí)代干部要有新?lián)?dāng)新作為，既要“想為”“愿為”，又要“能為”“善為”；既要避免動(dòng)力不足，又要防止本領(lǐng)恐慌。要經(jīng)常集中開展專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提升干部擔(dān)當(dāng)作為的專業(yè)能力和勝任素質(zhì)。同時(shí)，選派優(yōu)秀的干部到基層和有關(guān)部門掛職鍛煉，切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，知行合一。要通過在師市范圍內(nèi)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，切實(shí)提高干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）建立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制

選什么樣的人、用什么樣的干部，關(guān)乎干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，關(guān)乎事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了干部隊(duì)伍建設(shè)及好干部的標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)代選好用好干部指明了方向。

一是要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔干部的前提，看干部是否樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，遵守政治規(guī)矩。二是堅(jiān)持“正向+反向”，激勵(lì)干部“想干事”。重視任用在實(shí)踐中干出實(shí)效的干部，比如在維穩(wěn)一線、脫貧攻堅(jiān)一線及疫情防控一線表現(xiàn)突出的干部，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，以正向激勵(lì)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；約談“不在狀態(tài)”的黨員干部，及時(shí)調(diào)整不愿意擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)不了現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，以懲處問責(zé)反向倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為。三是突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這面旗幟，就抓住了一個(gè)單位及部門擔(dān)當(dāng)作為的核心要義。必須把領(lǐng)導(dǎo)干部選優(yōu)配強(qiáng)，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下親自抓，親自部署，親自安排，讓“關(guān)鍵少數(shù)”起到關(guān)鍵作用、擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任、影響大多數(shù)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，形成“頭雁效應(yīng)”。

（三）改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)鞭策干部擔(dān)當(dāng)作為

一個(gè)單位、一個(gè)部門里如果干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，吃大鍋飯、搞平均主義或者年底考核“輪流坐莊”，最容易挫傷干部想干事的熱情和積極性，不利于工作的開展和業(yè)績(jī)的提升。一是要用好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“指揮棒”，確立以作風(fēng)素質(zhì)優(yōu)先、不論資排輩的考核評(píng)價(jià)體系，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出、能高能低的用人機(jī)制。二是突出從嚴(yán)從實(shí)，強(qiáng)化日常管理。堅(jiān)持完善落實(shí)“日?？荚u(píng)、工作考評(píng)、述職評(píng)議三位一體考核”的責(zé)任落實(shí)體系；督察組要隨時(shí)抽查、暗訪，重點(diǎn)了解掌握干部工作推進(jìn)落實(shí)情況和日常履職狀態(tài)，作為干部“德才”表現(xiàn)的重要依據(jù)；做到嚴(yán)格制度，一分部署，九分落實(shí)，制度的生命力在于執(zhí)行

（四）重視組織培養(yǎng)，給干事創(chuàng)業(yè)者提供能力條件

激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，組織保障很重要。一是組織要做好干部的培養(yǎng)工作。擔(dān)當(dāng)有為的好干部不是與生俱來的，他們的能力素質(zhì)和工作作風(fēng)，既靠自身養(yǎng)成，更靠組織培養(yǎng)鍛煉。組織要根據(jù)每個(gè)干部不同的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的符合干部自身實(shí)際和成才的路徑，把每個(gè)干部放到最合適的崗位上去，發(fā)揮其最大價(jià)值。要抓好干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡可能豐富培養(yǎng)方式，每年選派一定數(shù)量年輕優(yōu)秀干部到機(jī)關(guān)部門、地方上掛職鍛煉，把一些長(zhǎng)年在機(jī)關(guān)單位、基層經(jīng)驗(yàn)缺乏的干部派到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、社區(qū)等基層一線“補(bǔ)課”鍛煉，不斷豐富干部基層工作經(jīng)驗(yàn)。2021 年9 月1 日，習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式的講話中強(qiáng)調(diào)：“既要‘身入’基層，更要‘心到’基層，聽真話、察真情，真研究問題，研究真問題，不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研?！毙聲r(shí)代的干部，尤其是年輕干部，要自覺抓住和充分利用組織給予的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)守初心和使命，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，成長(zhǎng)成才，積極投身于師市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，積極投身于兵團(tuán)改革發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)之中，積極投身于中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代浪潮之中。

（五）加強(qiáng)環(huán)境塑造，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。要在全社會(huì)營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，勁頭不松懈，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，密切聯(lián)系群眾，貫徹黨的群眾路線，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把人民群眾的滿意度作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，作職工群眾的“自家人”“貼心人”“知情人”。要發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用，努力挖掘和宣傳在真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)中的先進(jìn)典型，傳播正能量，提振干部的自信心。必須堅(jiān)持不懈整頓和改進(jìn)作風(fēng)，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的熱情和積極性，努力培育起想干事、能干事、干成事的新風(fēng)正氣。