王 浩

（中國人民解放軍31131 部隊(duì)12 分隊(duì)，南京 210016）

引 言

當(dāng)前，我國正處在加快實(shí)現(xiàn)改革、加快發(fā)展、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利關(guān)鍵時(shí)期，我國正處在建設(shè)新的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國夢歷史發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著具有中國特色的基層黨建工作正邁向新的歷史發(fā)展征程，需要緊緊圍繞黨的歷史使命、國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，革新思想，開展特色基層黨建活動(dòng)和政治工作。我國基層黨員隊(duì)伍是核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

一、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

由于社會(huì)環(huán)境的改變，黨組織的實(shí)際工作也開始由決策地位逐漸退居到輔助地位?；鶎狱h支部書記工作的職權(quán)逐漸被削弱，企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)也無法得到延伸與提高。而商業(yè)管理工作的突出特殊性也引起了個(gè)體民營企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者的錯(cuò)誤思想，即“黨的管理工作在民營企業(yè)中并不關(guān)鍵”。在一些企業(yè)中，黨政的作用不準(zhǔn)確，忽略了黨支部書記的重要責(zé)任。有一種現(xiàn)狀是，黨建“說起來主要，做起來次要，忙起來不要”。由于黨的思想工作已與企業(yè)內(nèi)部管理崗位相脫離，企業(yè)內(nèi)部黨建的領(lǐng)導(dǎo)功能并沒有增強(qiáng)，從而影響了企業(yè)內(nèi)部黨建工作的正常發(fā)揮?；鶎訂挝稽h委書記由于對服務(wù)管理工作不夠理解，對工作大局也不夠掌握，找不到真正貼近中央、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力處。有的黨委書記雖然能將基層黨建工作和中心工作緊密結(jié)合在一起，但在實(shí)踐活動(dòng)中開拓進(jìn)取、迎難而上的勁頭還不夠，實(shí)踐管理工作效果并不突出。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，使組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

基層黨組織書記若要?jiǎng)偃伪韭毠ぷ?，就需要練好基本功。和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一樣，對黨組織書記的能力要求更高。既要懂得產(chǎn)品營銷，也要有團(tuán)結(jié)人心的基本功，以個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)能力和藝術(shù)的工作方式充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。不過，因?yàn)榛鶎狱h組織書記沒有實(shí)權(quán)，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)也沒有積極性，所以黨的宣傳工作也無法取得大的成就。員工也會(huì)質(zhì)疑黨在公司中的角色，對黨的工作也不再熱情積極。最后，許多企業(yè)的基層黨組織逐漸失去了員工的支持。

（三）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

調(diào)研表明，在黨員建設(shè)中主要面臨以下問題：第一，部分共產(chǎn)黨員創(chuàng)新觀念落后，缺少開拓進(jìn)取的精神，安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)步。第二，基層黨員干部的思想水平還很低下。有些黨員干部對企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)要求了解還不深，政治思想意識趕不上經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。第三，有些新黨員對黨的基本認(rèn)識和了解還不足，組織紀(jì)律觀念和黨性原則不強(qiáng)，甚至意識淡薄。第四，部分黨員的先鋒效應(yīng)減弱，黨員干部意識減弱。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別黨員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，造成了思想的偏移，轉(zhuǎn)變了世界觀、人生觀、價(jià)值觀，片面追求名利與享受，松懈了對自身的約束。由于黨員教育管理工作較差，在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營之間出現(xiàn)“兩張皮”。大部分黨員放松了教育環(huán)境和自我管理，忽略了黨性培養(yǎng)和三觀轉(zhuǎn)變，在誘惑面前把控不住自己?；鶎訂挝稽h員干部教育管理工作的形式和內(nèi)涵嚴(yán)重落后，傳統(tǒng)形式的舊方式已越來越不符合新時(shí)代發(fā)展的需要。有些單位干部仍停留在“以會(huì)代教”“以會(huì)代管”的教育實(shí)踐中，以會(huì)代老師，以工代會(huì)，忽略了多樣性，以及教育對象的層次性和需要性，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理工作無法取得實(shí)效。

（四）部分基層黨組織工作運(yùn)行不順暢，機(jī)制優(yōu)勢未能充分顯示

一是個(gè)別黨支部書記兼任多個(gè)職務(wù)，分管黨政工作，崗位職責(zé)不清，任務(wù)分配不清，抓不住黨建重點(diǎn)；二是黨建工作的考評制度并不健全，黨建目標(biāo)責(zé)任制考評指標(biāo)體系相對籠統(tǒng)，不易衡量，又缺少及時(shí)有效的監(jiān)測措施和控制手段，使得黨建考評可操作性較差，這也在一定程度上影響了目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí)。

二、黨員隊(duì)伍素質(zhì)對于基層黨建工作的重要意義

如果將中國共產(chǎn)黨比作高樓大廈，共產(chǎn)黨員則是構(gòu)筑這棟高樓大廈的一磚一瓦?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。基層黨員隊(duì)伍的基本素質(zhì)直接影響我們黨和國家發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的根基，對于推動(dòng)我黨的核心戰(zhàn)斗力發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，對推進(jìn)我黨的指導(dǎo)宗旨全面落實(shí)工作起著重大決定性的推動(dòng)作用?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，一支黨員凝聚力高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員隊(duì)伍就是扎實(shí)做好我國基層黨建工作的“利器”。只有抓好基層黨員隊(duì)伍的教育質(zhì)量管理、結(jié)構(gòu)機(jī)制優(yōu)化、作風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化提升基層黨員素質(zhì)，培養(yǎng)一支始終聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀黨員隊(duì)伍，才能真正夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政根基，確保各級黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，永葆生機(jī)、充滿活力，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

三、如何加強(qiáng)基層黨建工作 ，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)

隨著時(shí)代的不斷變化，企業(yè)基層黨組織和黨員建設(shè)要堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想，積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，致力于企業(yè)黨的制度建設(shè)，自覺轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)時(shí)代的不斷變化，努力提高企業(yè)基層黨組織和黨員的工作水平。針對企業(yè)基層黨建工作，結(jié)合黨的指導(dǎo)思想，主要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）抓班子帶隊(duì)伍促學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力

新時(shí)代對基層黨建工作提出了全新要求，旗幟鮮明地抓班子帶隊(duì)伍、開展政治理論學(xué)習(xí)是提升基層黨建工作的重要手段，是黨的十九大會(huì)議精神要求，也是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)方法?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“帶頭羊”作用，堅(jiān)持抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采用多樣化的學(xué)習(xí)形式，嚴(yán)格落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，引領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻把握其精髓并融會(huì)貫通，在持續(xù)深入地學(xué)習(xí)黨建理論知識中不斷構(gòu)建完善的知識結(jié)構(gòu)體系，不斷增強(qiáng)政治使命感和責(zé)任感。同時(shí)，帶領(lǐng)黨員發(fā)揮示范作用，堅(jiān)持將“學(xué)與做”“知與行”“說與干”緊密結(jié)合，堅(jiān)持深入基層，在實(shí)踐過程中不斷提升服務(wù)群眾、幫扶群眾的綜合能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）堅(jiān)持吐故納新，優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨員隊(duì)伍不僅是我們黨的血肉肌體，也是筋骨細(xì)胞和整個(gè)黨的日?；顒?dòng)主體，黨員隊(duì)伍基層管理結(jié)構(gòu)建設(shè)上的工作仍然是黨建設(shè)的強(qiáng)制性基礎(chǔ)和偉大戰(zhàn)略工程。世情、國情、黨情和民情迫切需要我們繼續(xù)深入面對正在發(fā)生的深刻重大歷史變化。我們黨在當(dāng)前新形勢下，對基層黨員隊(duì)伍管理結(jié)構(gòu)建設(shè)上的工作發(fā)展提出了許多政治要求，要求我們積極吐故納新，進(jìn)一步提高新的基層黨員素質(zhì)，優(yōu)化新的基層黨員隊(duì)伍管理結(jié)構(gòu)。第一，要切實(shí)加強(qiáng)針對黨員隊(duì)伍源頭突出問題的綜合治理，嚴(yán)控非法組織入黨，促使黨員符合資格。嚴(yán)格按照黨和國家關(guān)于控制培養(yǎng)黨員干部總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的四個(gè)總目標(biāo)政策要求，始終把提高黨的思想政治教育工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對所有預(yù)備黨員資格申請人及其資格條件進(jìn)行全面嚴(yán)格監(jiān)督審查，堅(jiān)決做到杜絕政治思想動(dòng)機(jī)不良分子混入黨員隊(duì)伍，影響黨員隊(duì)伍中的政治思想純潔性和黨的思想政治先進(jìn)性。第二，注重思想教育培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。不斷優(yōu)化改善年輕黨員隊(duì)伍中的組織管理結(jié)構(gòu)，保持年輕黨員隊(duì)伍的勃勃生機(jī)，這些正是當(dāng)前我國新形勢下發(fā)展黨員干部隊(duì)伍建設(shè)工作的重要問題。針對基層各級黨組織發(fā)展黨員隊(duì)伍年齡不斷老化的突出問題，著力積極培養(yǎng)和培育年輕、優(yōu)秀黨員，優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)補(bǔ)充新鮮血液，注入新生力量。第三，擇優(yōu)培養(yǎng)選取人才，發(fā)展黨員對象。

（三）強(qiáng)化四風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新教育方式，提高基層黨建工作水平

黨的十九大將“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”首次寫入黨章，體現(xiàn)了我們黨以堅(jiān)強(qiáng)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)決心、空前的深化政治改革力度，推進(jìn)全面融入深化黨內(nèi)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)肅黨內(nèi)干部基層黨建政治思想紀(jì)律道德生活、凈化黨內(nèi)干部基層黨建政治紀(jì)律思想道德生態(tài)，也必然是促進(jìn)我黨深入實(shí)現(xiàn)自我政治思想不斷凈化、自我政治觀念不斷革新、自我政治素質(zhì)不斷提高的一條重要途徑。不斷深入強(qiáng)化黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)糾正“四風(fēng)問題”，是不斷深入提高黨內(nèi)基層黨員素質(zhì)，強(qiáng)化深入推進(jìn)黨內(nèi)基層黨建作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作的基本政治要點(diǎn)之一。強(qiáng)調(diào)對干部黨員政治作風(fēng)思想廉政建設(shè)，在反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)理論教育活動(dòng)開展工作過程中深入多次高層次檢查規(guī)范黨員干部思想路線、政治違紀(jì)行為，強(qiáng)化黨員政治作風(fēng)思想廉政建設(shè)。

在深入學(xué)習(xí)推進(jìn)黨員干部四項(xiàng)政治作風(fēng)思想廉政建設(shè)理論教育學(xué)習(xí)的問題上，首先，堅(jiān)持在黨課理論知識教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展微型黨課基礎(chǔ)理論知識教育。由于只對黨員開展傳統(tǒng)的集中式黨課理論知識學(xué)習(xí)，往往會(huì)出現(xiàn)組織困難、內(nèi)容單一的問題。借助微型黨課的活動(dòng)方式，可利于確保新的黨風(fēng)建設(shè)教育工作方式變得高效、靈活，其活動(dòng)形式也更加易于得到黨員的廣泛接受和充分認(rèn)同。在微型黨課的活動(dòng)內(nèi)容形式設(shè)計(jì)上，可選擇“讀書講學(xué)”“補(bǔ)齊短板”等系列活動(dòng)作為主題，使黨內(nèi)廣大黨員暢所欲言，自由自主地發(fā)表黨的觀點(diǎn)和提出見解。中宣部建立的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，是一種很好的活動(dòng)示范。其次，注重對全體黨員干部組織業(yè)余生活文化活動(dòng)。以往活動(dòng)往往都只是單向地接受文化教育，沒有充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾的積極性。我們需要著力打造一種能夠充分主動(dòng)激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體廣大黨員干部群眾精神共鳴的組織生活文化活動(dòng)創(chuàng)新形式，突出活動(dòng)的實(shí)效性。

結(jié) 語

“欲筑室者，先治其基”，切實(shí)做好基層黨員干部和基層黨建隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，最為關(guān)鍵的任務(wù)就是不斷強(qiáng)化提升基層黨員干部隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)。為此，在基層黨員干部和基層黨建隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作中，要高度重視對于黨員的政治思想教育和黨員職業(yè)生涯發(fā)展、管理，強(qiáng)化提升基層黨員干部政治作風(fēng)清潔廉政建設(shè)，優(yōu)化提升基層黨員隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新基層黨員干部工作組織管理體制方式，通過各種努力來不斷強(qiáng)化提升基層黨員干部和基層黨建隊(duì)伍的思想組織建設(shè)效果，以及黨員工作管理水平。