新時代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)若干思考

胡紅權(quán)

（江蘇省五臺山體育中心，南京 210029）

引 言

新時期，為了順應(yīng)時代發(fā)展，基層黨組織的建設(shè)力度需要不斷加強(qiáng)。近年來，習(xí)近平總書記多次圍繞治黨、治國等重要主題發(fā)表了重要講話，明確了必須“堅(jiān)持黨要管黨、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”的重大政治原則。這也是我們在新時期開展黨建工作的基本指導(dǎo)思想和深入貫徹黨的建設(shè)工作的基本方針。

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、增強(qiáng)精神力量是一個新時代政黨永葆健康發(fā)展的前進(jìn)動力和精神源泉。在當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展過程中，黨的建設(shè)仍然存在諸多的實(shí)際問題，面臨著新的歷史考驗(yàn)，這就必然要求我們要重新總結(jié)以往成功的黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，引領(lǐng)黨建新成效，實(shí)現(xiàn)黨建的新突破。

各級黨組織必須緊密結(jié)合當(dāng)前新的形勢和發(fā)展任務(wù)，既要牢固繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又必須始終堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。具體而言，就是切實(shí)要求我們在基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員思想教育隊(duì)伍管理、完善基層工作管理機(jī)制等各個方面上多下功夫，將這種創(chuàng)新性的思維方式貫穿工作始終。

一、提升黨的基層組織工作注重的幾個基本問題

（一）全局前瞻求真務(wù)實(shí)，注重抓好整體組織籌劃

我們要扎實(shí)組織開展基層黨建調(diào)研學(xué)習(xí)活動，摸清本單位的實(shí)際發(fā)展情況，切實(shí)掌握業(yè)務(wù)信息，詳細(xì)分析和深入研究業(yè)務(wù)的基本特點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前掌握的情況，明確基層黨建的建設(shè)目標(biāo)，準(zhǔn)確深刻把握黨組織的特點(diǎn)，整體組織籌劃、科學(xué)組織定位、合理布局，制訂出一套符合實(shí)際、切實(shí)可行的新時代下關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的工作計(jì)劃。

同時，要始終堅(jiān)持黨的建設(shè)工作與基層業(yè)務(wù)工作同組織部署、同組織實(shí)施、同組織落實(shí)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力，不斷提高基層黨組織工作建設(shè)的效能，創(chuàng)造性地發(fā)揮黨對基層各級黨組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)功能。

（二）“育種墩苗”，注重基層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是狠抓組織建設(shè)工作的重要組成內(nèi)容，要注重挖掘領(lǐng)導(dǎo)班子的潛能，并且引導(dǎo)其發(fā)揮“頭雁”作用。在關(guān)鍵崗位上，要任命信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀同志，確保各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。對于一些作風(fēng)軟弱渙散、能力水平發(fā)揮不是很到位的干部，要及時對其提醒，與其談話，必要時候還可組織開展專項(xiàng)作風(fēng)整治活動，并且及時對相關(guān)人員的職能做出調(diào)整，真正做到讓那些想努力做事、敢努力謀事、能努力成事的政治任務(wù)意識強(qiáng)、政治職務(wù)站位高、政治素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)人員參與到黨的建設(shè)工作中去。

（三）德潤人心，注重抓好基層黨員的思想教育

培養(yǎng)基層各級黨組織干部要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極組織培養(yǎng)、發(fā)展、吸收優(yōu)秀的人才，并將其充實(shí)發(fā)展到從事黨的建設(shè)工作中去。在日常思想教育監(jiān)督工作的過程中，要不斷創(chuàng)新思想教育實(shí)踐活動和組織工作管理形式，豐富基層組織黨員干部思想政治教育理論，積極主動組織引導(dǎo)廣大黨員干部做好學(xué)思踐悟、學(xué)深悟透、學(xué)以致用，促進(jìn)廣大黨員以自身的實(shí)際行動深入學(xué)習(xí)踐行擁護(hù)黨的路線理想信念，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深入人心，一定要牢牢把握增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，這樣才能切實(shí)確保各項(xiàng)方針政策真正落地生根。

（四）崇尚思想自主創(chuàng)新，加強(qiáng)基層體育場所設(shè)施建設(shè)

我們要根據(jù)黨在基層的實(shí)際工作需要，加大基層體育比賽活動場所相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，在不斷規(guī)范活動場所建設(shè)管理、完善場所基礎(chǔ)設(shè)施上，也必須不斷下苦功夫，使其真正發(fā)展建設(shè)成為理論思想的重要教育陣地，為推進(jìn)黨基層組織開展黨員理論學(xué)習(xí)活動提供良好的氛圍。

（五）固根鑄魂，加強(qiáng)基層黨員思想政治文化理論建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題。從延安整風(fēng)運(yùn)動以來，我們黨開展歷次集中性教育活動，都是以思想教育打頭。開展這次主題教育，要強(qiáng)化理論武裝，聚焦解決思想根子問題，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，自覺對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差?！?/p>

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思路與建議

（一）不忘初心，切實(shí)落實(shí)紀(jì)律監(jiān)督管理

建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)體系就要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨委按照有關(guān)要求切實(shí)擔(dān)負(fù)主體的責(zé)任，紀(jì)委按照有關(guān)要求切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要科學(xué)地制定責(zé)任追究制度，并且加大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督力度，將責(zé)任追究責(zé)任落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確厘清職責(zé)邊界，明確責(zé)任人和分工，黨組織書記要切實(shí)貫徹履行好“第一責(zé)任人”主體責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合自己分管的重點(diǎn)工作任務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好黨的建設(shè)工作。

同時，要貫徹落實(shí)深化全面從嚴(yán)治黨工作主體責(zé)任和組織監(jiān)督檢查責(zé)任，把握好重點(diǎn)工作任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，確保主體責(zé)任層層推進(jìn)壓實(shí)、逐級推進(jìn)落實(shí)，形成一級落實(shí)抓一級、層層推進(jìn)抓落實(shí)的黨建工作發(fā)展新格局。

（二）牢記歷史使命，大力加強(qiáng)基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范化建設(shè)

要以黨中央決策任務(wù)部署為基本指引，層層構(gòu)建基層黨委、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化制度化規(guī)范化，完善責(zé)任體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高“把方向、管大局、保落實(shí)”的能力。

同時，要積極推進(jìn)黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地“五個標(biāo)準(zhǔn)化”，確保工作落實(shí)到位，推動基層黨組織工作全面進(jìn)步、素質(zhì)全面過硬。

（三）強(qiáng)基固本，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)思想政治生活

一是要不斷提升黨的組織水平，突出黨的政治組織功能，健全黨的基層組織，優(yōu)化基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順基層隸屬關(guān)系，創(chuàng)新政治活動組織方式。

二是要認(rèn)真組織貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)思想政治生活，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告精神和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，嚴(yán)格規(guī)范組織政治生活，高質(zhì)量組織開展理論學(xué)習(xí)，落實(shí)好“三會一課”制度、主題黨日等黨內(nèi)制度，提升基層黨組織思想建設(shè)工作規(guī)范化、制度化工作水平，進(jìn)一步夯實(shí)黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)。

同時，要認(rèn)真召開好民主生活會和組織生活會，堅(jiān)持精準(zhǔn)用好批評和自我批評的強(qiáng)有力武器，進(jìn)一步營造黨內(nèi)民主監(jiān)督的良好氛圍。

（四）革故鼎新，不斷完善和強(qiáng)化理論教育專題培訓(xùn)工作

積極培養(yǎng)身邊的先進(jìn)典型，發(fā)揮身邊模范示范作用，推動學(xué)進(jìn)步、比進(jìn)步、創(chuàng)先進(jìn)的熱潮。同時，強(qiáng)化對黨員干部“八小時以外”的警示、監(jiān)督和管理，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以保證工作責(zé)任的有力履行。黨員的黨性修養(yǎng)強(qiáng)不強(qiáng)、黨員作用發(fā)揮得好不好，既關(guān)系到黨的建設(shè)是否良好，直接決定著黨的威信、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力是否充足。黨員理論教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本措施。

（五）堅(jiān)持務(wù)實(shí)篤行，進(jìn)一步加強(qiáng)完善基層黨員干部活動陣地建設(shè)

本著“標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)儉、實(shí)用”的黨員建設(shè)陣地原則，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部活動陣地建設(shè)，充分發(fā)揮活動陣地保障作用，豐富陣地功能，增強(qiáng)黨組織生活的儀式感、莊重感，夯實(shí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。建立“黨員之家”，為廣大黨員營造一個學(xué)習(xí)黨的知識和理論的園地?！包h員之家”是基層黨務(wù)工作的載體和抓手，是廣大黨員的精神家園，是基層黨組織開展書報(bào)閱讀、政治活動、文化學(xué)習(xí)、體育活動等的活動陣地。

三、提升廣大基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的有效方法和策略

（一）久久為功，完善廣大基層干部激勵責(zé)任制度

要做好對廣大基層各項(xiàng)黨建工作的組織保障與指導(dǎo)激勵工作，要著重表現(xiàn)在對廣大基層各級黨員干部的正確關(guān)懷上。對于廣大基層黨員干部而言，要做到以下兩點(diǎn)。

一是要從事業(yè)上給予正確支持、從政策上給予正確關(guān)懷、從生活上給予恰當(dāng)照顧、從思想上給予正確引導(dǎo)。

二是要不斷完善基層干部的責(zé)任考核機(jī)制，加大對基層黨員干部激勵的工作力度，強(qiáng)調(diào)正面激勵，要把黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制作為基層創(chuàng)新機(jī)制和容錯免責(zé)機(jī)制，使廣大基層的黨員干部輕松地放下包袱，不斷提高黨建工作效率。

（二）善作善成，提高基層制度有效執(zhí)行力

要堅(jiān)持解決問題工作導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)查找欠缺，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化工作過程績效管理，以弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神為前進(jìn)動力，不斷創(chuàng)新制度管理模式和完善體制管理機(jī)制，著力解決黨建各項(xiàng)工作重大難題，在加強(qiáng)抓基層制度“廢、改、立”的能力同時，更需要注重的是抓好制度的有效執(zhí)行力。針對工作中遇到的難題，要深入調(diào)查研究，巧妙運(yùn)用調(diào)研成果推動建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步打開思想解放的“總開關(guān)”，形成工作合力，以黨建工作促進(jìn)改革發(fā)展。

（三）以昂揚(yáng)的行動力和進(jìn)取心不斷增強(qiáng)自身本領(lǐng)

做好黨務(wù)工作不僅要“?！?，而且要不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，尤其是在當(dāng)下信息化時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛運(yùn)用時刻鞭策著我們不能始終停留在舊思想、舊方式上開展工作。五臺山是江蘇省體育局對外提供公共服務(wù)的窗口單位，黨的建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作怎樣深度而有效地融合、社會主義精神文明建設(shè)的工作水準(zhǔn)又如何提高，這些在新形勢下亟待改善的問題都必須通過不斷豐富的學(xué)識積淀和更加開放的思維思路去破解。

使命光榮，責(zé)任重大，盡管我們目前在基層黨的建設(shè)工作中取得了良好的成果，但是依然還有很大的改善空間，還需要進(jìn)一步改善理論品質(zhì)、提高政治思想素質(zhì)，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指引工作，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐過程中進(jìn)一步提升自身擔(dān)當(dāng)責(zé)任的本領(lǐng)。

（四）堅(jiān)定的政治立場和理想信念嚴(yán)于律己

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨務(wù)工作者要成為“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”。黨務(wù)工作的核心是抓好黨建，而正確的政治方向和堅(jiān)定的理想信念則是確保這些工作順利推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。作為全體黨員，在政治上、思想上和行動上的表率，做“政治上的明白人”是一名黨務(wù)工作者首先和必須具備的“硬條件”。

信念發(fā)軔于理想，根植于靈魂，體現(xiàn)在日常，在服務(wù)中筑牢初心，在實(shí)踐中勇于擔(dān)當(dāng)，是黨務(wù)工作者始終不變的努力方向。黨務(wù)工作下聯(lián)基層黨員，上聯(lián)上級黨組織，黨務(wù)工作者是全體黨員的表率，更是群眾的暖心人。在黨建工作過程中，黨務(wù)工作者一定要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好上級黨組織的各項(xiàng)工作，盡心竭力為高質(zhì)量黨建貢獻(xiàn)自己全部的力量。

（五）高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好黨務(wù)日常工作

事業(yè)心是推動黨建工作開創(chuàng)新局面的源生動力，責(zé)任感則是扎扎實(shí)實(shí)、不遺余力完成各項(xiàng)任務(wù)的必要條件。為了切實(shí)地發(fā)揮好承上啟下的關(guān)鍵作用，在平時的黨建過程中更加注重溝通協(xié)調(diào)與內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

一方面，要嚴(yán)格按照上級黨組織和中心黨委的部署，對照任務(wù)目標(biāo)和要求，及時掌握工作情況、跟進(jìn)工作進(jìn)度，求真務(wù)實(shí)地把工作做實(shí)、做出成效。積極探索新方式新途徑，引導(dǎo)全體黨員干部帶頭示范、積極奉獻(xiàn)，發(fā)揮好作為全國文明單位和提供公共服務(wù)窗口單位的引領(lǐng)作用。

另一方面，要及時、詳盡地為各黨支部做好工作指導(dǎo)和解答，統(tǒng)籌跟進(jìn)黨支部的制度落實(shí)和活動組織情況，確保黨內(nèi)制度嚴(yán)格落實(shí)，黨內(nèi)日常有條不紊開展。

（六）持續(xù)健全和完善的工作機(jī)制護(hù)航基層黨組織建設(shè)

一直以來，黨組織建設(shè)深受重視，為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持以健全和完善的工作機(jī)制來保駕護(hù)航。擬定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，把握建設(shè)具體方向。黨建工作自查自評，在服務(wù)對象的反饋中及時發(fā)現(xiàn)問題、征詢意見，持續(xù)完善和提高基層黨組織建設(shè)。

結(jié) 語

在新的歷史發(fā)展時代下，我們需要時刻賦予當(dāng)前黨組織建設(shè)新的偉大歷史使命，這是不斷發(fā)展夯實(shí)牢固當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)的重大歷史政治戰(zhàn)略舉措，也是大力促進(jìn)當(dāng)前黨組織建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)繁榮、健康發(fā)展的內(nèi)在要求，責(zé)任重大，使命光榮。要發(fā)揚(yáng)愚公移山的拼搏精神，著力認(rèn)真研究當(dāng)前推進(jìn)黨建工作存在的主要矛盾，把當(dāng)前黨組織建設(shè)工作落到實(shí)處，推動當(dāng)前黨建工作取得更大化的實(shí)效，這樣才能真正做到充分發(fā)揮黨的建設(shè)在新的歷史時代建設(shè)偉大工程的重要性和決定性作用，不斷加快發(fā)展社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的全部力量。