統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黑龍江省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策分析

吳抒洋

（中共大慶市委黨校， 黑龍江 大慶 150699）

近年來，從中央到地方，更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2020年發(fā)布的《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》中指出，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的題中應(yīng)有之義，是衡量工作成效的重要標準。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中也明確表示，“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題是推動高質(zhì)量發(fā)展。而對于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位，2021年，在黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中寫到，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一，再一次強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。

目前我國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，這樣的發(fā)展形勢對民營經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，同時也必將帶來更大的發(fā)展機遇。促進黑龍江民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是助力黑龍江經(jīng)濟再振興的關(guān)鍵所在，民營經(jīng)濟高質(zhì)量的平穩(wěn)發(fā)展能夠貢獻更高的稅收，更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，同時提供更多的就業(yè)機會。伴隨著民營經(jīng)濟地位的不斷提高、規(guī)模不斷擴大、風險日益增加，民營經(jīng)濟人士的思想觀念及利益訴求也在發(fā)生變化。在此形勢下，加強黑龍江民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是對黑龍江民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供助力，同時也是讓民營經(jīng)濟人士更加緊密的團結(jié)在黨中央周圍、共筑中國夢的重要舉措。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢分析

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟存在的優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線是政府與民營企業(yè)相互連接的橋梁與紐帶，能夠向政府有效傳達企業(yè)的訴求與困難，如通過參政議政、政策引導、保護利益訴求等多種方式幫助民營企業(yè)解決其面臨的實際問題，對促進營商環(huán)境的改革和創(chuàng)新也發(fā)揮了積極的作用，也是協(xié)助政府管理民營企業(yè)的助手。統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有人才、科技、信息等多方面優(yōu)勢，能夠幫助民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)在發(fā)展過程中出謀劃策，構(gòu)建智囊團，為黑龍江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到促進作用。

正因為多方面的優(yōu)勢存在，越來越多的民營企業(yè)人士信任統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠助推民營企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中遇到困難時會選擇向統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、商會等統(tǒng)一戰(zhàn)線尋求幫助，民營企業(yè)人士的主觀意愿使得統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的優(yōu)勢更加擴大。民營企業(yè)的發(fā)展會帶動整體經(jīng)濟發(fā)展，從而為百姓帶來更加穩(wěn)定的生活，化解社會矛盾，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線功能的發(fā)揮，使統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中形成良性循環(huán)。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟存在的挑戰(zhàn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種政治聯(lián)合，與發(fā)改委、經(jīng)信委等政府職能部門相比缺少實質(zhì)性的權(quán)利，在資金方面也不具備大量的資金撥款能力。遇到問題時經(jīng)常需要向其他相關(guān)職能部門求助，或通過統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員的個人關(guān)系進行協(xié)調(diào)，對于解決民營企業(yè)的實際困難缺少直接性，因此導致一些民營企業(yè)人士對于統(tǒng)一戰(zhàn)線是否能解決實質(zhì)性的問題抱有懷疑的態(tài)度，這種不信任很容易在企業(yè)之間傳播，一旦形成思維定式，將對統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。

因此，在服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在挑戰(zhàn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線目前的角色定位存有尷尬的雙重壓力下，統(tǒng)一戰(zhàn)線本身必須本著為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展凝聚人心、匯聚力量的高度責任感，在現(xiàn)有能力范圍中，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動上位，才能真正的為服務(wù)好民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黑龍江省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策研究

(一)發(fā)揮政治優(yōu)勢，引領(lǐng)民營經(jīng)濟高速發(fā)展

1.加強政策引領(lǐng)，發(fā)揮紐帶作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政府與企業(yè)之間的紐帶連接著政府政策與民營企業(yè)發(fā)展的實踐，發(fā)揮政策引領(lǐng)的優(yōu)勢能夠為民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的發(fā)展環(huán)境。定期召開針對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的專項推進會議，推進各項工作落到實處，針對政策落實中遇到的困難，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決。同時，省級、市級統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)要參與本地民營企業(yè)的黨建工作，保障黨的方針政策和黨委決策部署及時有效的進行傳達并促進貫徹落實。

2.加強科研引領(lǐng)，催生創(chuàng)新動力。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞民營經(jīng)濟的發(fā)展要積極搭建平臺，引導各黨派人士建言獻策做好經(jīng)濟發(fā)展“智囊團”工作，從理論與實踐雙重入手，帶動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。抓住省社院具有招標科研課題及智庫課題的優(yōu)勢，聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與民營經(jīng)濟發(fā)展實踐研究，通過學術(shù)、科研引領(lǐng)推動統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和對策研究，讓理論專家、學者以課題研究等方式切實為黑龍江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。在加強科研帶動民營經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)科研積極性的過程中，對于優(yōu)秀的科研成果要給予鼓勵，加大科研成果的宣傳力度，使其被認識及認可，同時加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度，使科研成果能夠真正為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量，以更高的科研水平催生經(jīng)濟創(chuàng)新。

3.加強政治協(xié)商，健全溝通渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線要不斷加強與民營企業(yè)之間的有效溝通，發(fā)揮好協(xié)商民主制度優(yōu)勢，讓更多的民營企業(yè)人士參與到參政議政的過程中，廣開言路，獲得民營企業(yè)的信任。統(tǒng)戰(zhàn)部門只有讓企業(yè)表達自身在發(fā)展中遇到的困難及未來發(fā)展中的需求，對企業(yè)有了充分的了解，才能夠更好的服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)揮平臺作用，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間

1.構(gòu)建人才交流平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各個行業(yè)的優(yōu)秀人才，他們對黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線也具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，利用這一優(yōu)勢構(gòu)建起人才交流平臺，幫助同領(lǐng)域之間的人才加強溝通、相互學習，不同領(lǐng)域之間的人才相互引導、跨領(lǐng)域合作，打造人才之間的“1+1＞2”模式。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，實現(xiàn)人才的優(yōu)勢互補，利益共享，通過成立專家顧問團，幫助企業(yè)之間加強人才交流，為黑龍江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。同時，讓人才發(fā)揮對企業(yè)發(fā)展的支撐作用，激發(fā)人才的潛在優(yōu)勢，通過交流溝通不斷提高人才的各項能力，讓人才的智慧才華充分施展，增強他們在自身領(lǐng)域的工作獲得感，擴大未來發(fā)展空間，使企業(yè)與人才之間形成“共同體”意識，也是防止人才流失的有效方式。另外，可以搭建平臺協(xié)同政府部門組織規(guī)模以上的民營企業(yè)赴海外招聘人才，擴大人才市場，滿足民營企業(yè)需求。

2.完善信用融資平臺。在民營企業(yè)融資過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)積極利用自身優(yōu)勢，協(xié)同政府相關(guān)部門及金融機構(gòu)制定適合不同層次的民營企業(yè)的貸款政策，尤其針對小微企業(yè)給予適當寬松的政策。如工商聯(lián)和行業(yè)組織要積極為小微企業(yè)探索融資新平臺，商會通過建立應(yīng)急基金的方式來幫助更多的小微企業(yè)。通過發(fā)展多層次集優(yōu)融資模式，以此破解民營經(jīng)濟融資難、融資貴困境，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時，黑龍江作為擁有25 個口岸的省份，對發(fā)展進出口貿(mào)易具有天然優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當積極搭建和完善出口貿(mào)易融資平臺，為黑龍江民營企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭提供資金助力。

3.搭建教育培訓平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為最容易集中民營企業(yè)人士的組織，應(yīng)當積極搭建教育培訓平臺，努力提升企業(yè)家個人素質(zhì)、加強黨性教育、促進企業(yè)間交流學習等，努力為黑龍江省培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)水平的民營經(jīng)濟企業(yè)家隊伍。通過省級、地市級社會主義學院、黨校等開設(shè)民營企業(yè)家培訓班，學習政策理論知識、加強企業(yè)家之間研討交流、通過現(xiàn)場教學了解黑龍江本土紅色文化，通過立體式的培訓學習既是增強本土企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)的意識，同時也增強外來企業(yè)家對于黑龍江的熱愛，是留住民營企業(yè)人才在省內(nèi)繼續(xù)發(fā)展的重要方式。另外，努力讓教育培訓“走出去”，帶領(lǐng)省內(nèi)民營企業(yè)人士去發(fā)達城市的高校、社會主義學院、黨校等專業(yè)機構(gòu)培訓學習，通過實地參觀學習省外優(yōu)秀民營企業(yè)、聽取優(yōu)秀企業(yè)家介紹成功經(jīng)驗等方式提升黑龍江民營企業(yè)家企業(yè)管理、市場運營、團隊建設(shè)等各方面能力。通過不斷增強教育培訓力度，提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)，引導民營企業(yè)完善自身的企業(yè)管理制度，推進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化，提升民營企業(yè)家留住人才的能力和水平。

4.強化信息服務(wù)平臺。伴隨網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展，目前黑龍江省工商聯(lián)已經(jīng)打造了“網(wǎng)上工商聯(lián)”———黑龍江省民營經(jīng)濟服務(wù)平臺，通過提供權(quán)威的第三方服務(wù)和及時的在線服務(wù)，為黑龍江省民營企業(yè)提供綜合性服務(wù)，通過為企業(yè)提供在線的法律、會計、稅務(wù)等專家顧問服務(wù)，切實的在幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到個難題。但是更要讓平臺發(fā)揮其效用，讓民營企業(yè)真正的運用到實處，從而最大化的幫助民營企業(yè)家。如何解決規(guī)模以上民營企業(yè)忙于企業(yè)發(fā)展不關(guān)心平臺建設(shè)，小微企業(yè)不懂得如何運用平臺尋求幫助的現(xiàn)實狀況，如何在民營企業(yè)間推廣信息服務(wù)平臺依然是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的難題。定期開展相關(guān)內(nèi)容的培訓、平臺的設(shè)計更加簡單化、更多的民營企業(yè)參與到平臺建設(shè)中等等，都會對強化信息服務(wù)平臺的使用起到促進作用。

(三)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)良好社會市場關(guān)系

1.及時了解民營企業(yè)發(fā)展訴求。想要更好的服務(wù)黑龍江民營企業(yè)發(fā)展，就要深入民營企業(yè)當中，從實際出發(fā)精準服務(wù)。工商聯(lián)可以搭建平臺，聯(lián)系具有理論知識水平的專家學者及政府相關(guān)機構(gòu)人員以“掛職鍛煉”的方式前往民營企業(yè)進行實地考察，近距離的了解民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題及訴求，既能夠為民營企業(yè)發(fā)展提供幫助，又能為統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)出謀劃策，也有助于自身工作的提升。同時也可以整合規(guī)模較強的企業(yè)及龍頭企業(yè)的相關(guān)人士組成團隊，前往中小企業(yè)，從企業(yè)管理的更高水準出發(fā)，觀察其弱項，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的服務(wù)更加精準。

2.幫助民營企業(yè)加強交流合作。以學習培訓、大型論壇等形式為載體加強黑龍江民營企業(yè)之間的交流合作，使企業(yè)之間形成競爭與合作并存的發(fā)展理念，構(gòu)建良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。通過自身統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，能夠更大力度的將省內(nèi)民營企業(yè)集合在一起，凝心聚力，讓企業(yè)之間相互抱團發(fā)展，取長補短，共同進步，從而帶動全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。