知僑情 連僑心 解僑難
——省人大民僑外委員會(huì)問需解難護(hù)航僑企發(fā)展

□本刊記者/劉慧敏

隔而固（青島）振動(dòng)控制有限公司研發(fā)的減振控制裝備，應(yīng)用于港珠澳大橋、神州十二號(hào)載人飛船、北京大興國際機(jī)場等重點(diǎn)工程，為大國重器、超級(jí)工程保駕護(hù)航。

青島浦芮斯光電技術(shù)有限公司開發(fā)的磁光開關(guān)和熱穩(wěn)定波長標(biāo)準(zhǔn)具系列產(chǎn)品，近二十年來穩(wěn)居全球光電子產(chǎn)業(yè)第一位，成功應(yīng)用于“嫦娥五號(hào)”等，讓“嫦娥”明眸善睞精準(zhǔn)探月。

威海富力悅心生物科技公司設(shè)立全球首家無花果生物科技研發(fā)中心，無花果種植面積達(dá)500畝，帶動(dòng)200戶農(nóng)民年均增收5000元。

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近年來，廣大僑企積極投身山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為山東經(jīng)濟(jì)注入了更多活力，留下了深刻烙印。

作為長江以北的重要僑鄉(xiāng)省份，為更精準(zhǔn)、高效地幫助僑企實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，去年下半年，省人大民僑外委員會(huì)聯(lián)合省僑聯(lián)先后赴濟(jì)南、淄博、聊城三市和省地方金融監(jiān)管局、省人才集團(tuán)等省直部門單位調(diào)研，并委托其他13市在本市采取實(shí)地走訪、座談交流等方式，對(duì)全省僑資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、服務(wù)僑企發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的困難問題進(jìn)行了全面深入調(diào)研，積極助力僑企轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

把脈支招 為僑企紓困增效賦能

科技創(chuàng)新型企業(yè)突出、企業(yè)外向型程度較高、企業(yè)平臺(tái)資源優(yōu)勢明顯、制造產(chǎn)業(yè)集中潛力巨大、僑企抱團(tuán)發(fā)展后勁充足、社會(huì)責(zé)任充分彰顯……我省廣大僑商以魯為家，在抗擊疫情、扶貧幫困、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域積極貢獻(xiàn)僑界力量。

但調(diào)研組在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，不少僑企面臨外部環(huán)境和疫情等的沖擊，發(fā)展受阻：成本上漲導(dǎo)致部分僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、缺乏高端人才影響轉(zhuǎn)型升級(jí)、重承諾輕兌現(xiàn)導(dǎo)致政策落實(shí)不易、品牌建設(shè)滯后影響企業(yè)拓展……以橡膠輪胎為例，出口貨物周轉(zhuǎn)時(shí)間延長、集裝箱成本增加、運(yùn)輸成本飆升，出口產(chǎn)品利潤空間壓縮，利潤率僅維持在5%左右。同時(shí)，受產(chǎn)品同質(zhì)化、行業(yè)不良競爭影響，企業(yè)競爭方式仍以價(jià)格戰(zhàn)為主，導(dǎo)致產(chǎn)品出口價(jià)格偏低，利潤下降，一些內(nèi)貿(mào)企業(yè)由于原材料成本太高，幾乎沒有利潤，一些主要依靠出口的僑資企業(yè)普遍面臨已簽訂單取消或延期、新訂單簽約困難等問題。

如何化危為機(jī)，踩實(shí)邁穩(wěn)發(fā)展步子？在充分討論、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，省人大民僑外委員會(huì)提交了關(guān)于我省僑資企業(yè)助力山東高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告提出，要加大引資力度，優(yōu)化僑企產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為僑資企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展條件；積極引進(jìn)人才，引導(dǎo)僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加大金融扶持，解決僑資企業(yè)融資困難問題；發(fā)揮僑商資源優(yōu)勢，共同開拓國際市場等意見建議。

精準(zhǔn)發(fā)力 調(diào)研成果轉(zhuǎn)化初見成效

通過“僑夢苑”、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)讓在魯創(chuàng)業(yè)僑商互相借力、共享資源、合作共贏，凝聚華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量的同時(shí)，將園區(qū)作為招攬海外高端人才的橋頭堡。

建立僑企聯(lián)系點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)放相關(guān)政策法規(guī)手冊(cè)，及時(shí)宣傳惠企政策，建立企業(yè)幫扶臺(tái)賬，暢通服務(wù)聯(lián)系渠道，打通服務(wù)僑企“最后一公里”，做好僑資企業(yè)“零跑腿”服務(wù)。

舉辦“智薈齊魯·云選會(huì)”2022海外(歐亞)專場活動(dòng)，邀請(qǐng)來自20多個(gè)國家的80余個(gè)海外華僑華人專業(yè)社團(tuán)、留學(xué)生組織和僑社團(tuán)線上線下參加，推出超2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，涵蓋100余個(gè)專業(yè)方向。

……

省人大民僑外委員會(huì)的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作已初見成效。調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)至省有關(guān)部門后，省僑辦、省僑聯(lián)、省地方金融監(jiān)管局、省人才集團(tuán)等及時(shí)作出反饋——

省僑辦召集相關(guān)處室，認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告，并針對(duì)報(bào)告中提出的突出問題進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)16市僑辦，要求根據(jù)企業(yè)反映的突出問題，有針對(duì)性地開展調(diào)研，制定解決措施。為切實(shí)摸清情況，省僑辦赴煙臺(tái)、濟(jì)寧、威海、臨沂等市進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地走訪12家僑資企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨困難和今后規(guī)劃等情況。舉辦4場僑資企業(yè)專題座談，圍繞疫情影響下僑資企業(yè)發(fā)展遇到的主要問題和困難、各市協(xié)助僑企紓困解難采取的措施和取得的成效、僑資企業(yè)助力山東高質(zhì)量發(fā)展的設(shè)想和打算，與50余位僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流討論。

省僑聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)系、服務(wù)僑胞作用，迅速行動(dòng)，多措并舉，指導(dǎo)協(xié)助僑企僑商統(tǒng)籌疫情防控和自身發(fā)展，積極開展“訪僑企 送服務(wù)”活動(dòng)，深入僑企幫助統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，紓難解困，踔厲發(fā)展。全省各級(jí)僑聯(lián)組織已累計(jì)實(shí)地走訪調(diào)研僑企460多家，征求企業(yè)意見建議680多條，幫助解決實(shí)際困難問題310多件，召開座談會(huì)、對(duì)接會(huì)等140多場次，梳理宣傳政策，開展結(jié)對(duì)幫扶，幫助企業(yè)了解幫扶政策，爭取更多涉僑扶持措施，做到“僑有所呼，我有所應(yīng)”。

省地方金融監(jiān)管局金融輔導(dǎo)專班積極協(xié)調(diào)各市輔導(dǎo)專班和金融輔導(dǎo)隊(duì)，對(duì)省僑聯(lián)提供的39家融資困難的僑資企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)接服務(wù)。截至6月13日，39家僑資企業(yè)已全部對(duì)接，其中20家企業(yè)已經(jīng)加入金融輔導(dǎo)。通過金融輔導(dǎo)隊(duì)入企對(duì)接，已經(jīng)解決7家企業(yè)融資需求金額14.22億元，正在辦理2家企業(yè)融資金額2800萬元，正在對(duì)接5家企業(yè)融資需求1.5億元。

省人才集團(tuán)成立了由人才服務(wù)中心（外聯(lián)部）、大數(shù)據(jù)中心、人才智薈公司、人才科銳公司、人才共享公司等相關(guān)部門和權(quán)屬企業(yè)共同組成的項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)小組，針對(duì)僑企需求，認(rèn)真調(diào)研分析，明確工作思路和推進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)僑資企業(yè)人才需求。

以“僑”搭橋 畫好最大同心圓

解僑企之渴，急僑企所急。從搭建平臺(tái)，建設(shè)多樣化、功能化僑企服務(wù)載體到做優(yōu)“為僑服務(wù)”隊(duì)伍，提供優(yōu)質(zhì)高效為僑服務(wù)營商環(huán)境……以省人大民僑外委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告為重要依托，各方正馬不停蹄，以“僑”搭橋，服務(wù)僑企，努力畫好最大同心圓。

資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)生存和發(fā)展的命脈。省人大民僑外委員會(huì)調(diào)研報(bào)告建議，要引導(dǎo)僑資企業(yè)特別是中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，加快完善規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，練好內(nèi)功，提高資金使用效率；要充分發(fā)揮各級(jí)僑務(wù)部門和僑商會(huì)橋梁和紐帶作用；要建立與銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門的戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，積極推廣“金融管家”制度；要引導(dǎo)支持企業(yè)拓寬融資渠道。

對(duì)此，省僑聯(lián)積極行動(dòng)起來，與中國銀行山東省分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)容，攜手為在魯僑商僑企做大做強(qiáng)做優(yōu)保駕護(hù)航。與工商銀行山東省分行探討，圍繞服務(wù)僑企僑商共同目標(biāo)，發(fā)揮好各自資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)品、服務(wù)等多維度創(chuàng)新模式，為更多僑企和創(chuàng)新性企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)金融服務(wù)，因地制宜服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

省地方金融監(jiān)管局金融輔導(dǎo)專班積極協(xié)調(diào)各市輔導(dǎo)專班和金融輔導(dǎo)隊(duì)，在充分尊重企業(yè)意愿基礎(chǔ)上開展輔導(dǎo)對(duì)接工作，重點(diǎn)了解企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、融資等情況，及時(shí)向企業(yè)精準(zhǔn)推送和解讀金融支持疫情防控政策、省市惠企金融政策以及金融產(chǎn)品等，讓企業(yè)更好地學(xué)政策、懂政策、用政策，促進(jìn)金融政策、財(cái)政政策等落實(shí)落地。按照“一企一策、一問題一方案”的原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，為企業(yè)量身定制個(gè)性化融資方案，協(xié)調(diào)服務(wù)專員滿足企業(yè)合理輔導(dǎo)需求。對(duì)當(dāng)前存在有效融資需求、符合銀行授信條件的企業(yè)，及時(shí)響應(yīng)融資需求，合理確定貸款品種、利率和期限，符合優(yōu)質(zhì)客戶標(biāo)準(zhǔn)的要執(zhí)行優(yōu)惠利率。金融輔導(dǎo)隊(duì)綜合研判企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營及融資等狀況，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段，幫助企業(yè)在公司治理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面進(jìn)行全面診斷，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。同時(shí)依托金融顧問團(tuán)、上市企業(yè)服務(wù)隊(duì)、服務(wù)專員等，協(xié)調(diào)與融資擔(dān)保、保險(xiǎn)公司、私募股權(quán)基金、券商、投行、小額貸款等各類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，聚集各方金融資源為企業(yè)提供多層次、多元化的金融輔導(dǎo)服務(wù)。

人才是企業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。僑資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不開高端人才支撐，海外高層次人才是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量。充分發(fā)揮各級(jí)僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的平臺(tái)和橋梁作用，吸收組織和人力資源等相關(guān)部門參加，為吸引海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來山東發(fā)展“量體裁衣”。依托省人才集團(tuán)開發(fā)的五大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，共同做好海外各種高層次人才的引進(jìn)……人大的建議，引起了各部門的高度重視。為更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，省僑聯(lián)與省人才集團(tuán)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，本著“平等互利、資源共享、合作共贏、協(xié)同發(fā)展”原則，在開展招才引智合作、舉辦交流洽談活動(dòng)、聚合對(duì)接優(yōu)勢資源、加強(qiáng)僑資企業(yè)服務(wù)等方面加強(qiáng)交流合作，共同推動(dòng)我省僑資企業(yè)“雙招雙引”工作，形成為僑資企業(yè)服務(wù)的新合力。

省僑辦設(shè)立“僑夢苑·國際人才港”，打造“僑有價(jià)”人才評(píng)估體系，在人才爭奪戰(zhàn)中占得先機(jī)?！皟S夢苑”成立五年來累計(jì)吸引35個(gè)國家和地區(qū)的3000余位海外高層次人才和華商參觀考察、項(xiàng)目對(duì)接，引進(jìn)重大簽約落地項(xiàng)目108個(gè)，吸引11個(gè)高端人才團(tuán)隊(duì)簽約入駐。省人才集團(tuán)逐一同山東三禾動(dòng)力集團(tuán)股份有限公司、山東中科四平軟件有限公司等20余家僑資企業(yè)取得聯(lián)系，人才訴求進(jìn)行重點(diǎn)匹配，向僑資企業(yè)介紹集團(tuán)業(yè)務(wù)開展情況、市場化產(chǎn)品等，積極探索股權(quán)合作模式。今年上半年，省人才發(fā)展集團(tuán)數(shù)字運(yùn)營基地揭牌儀式于日照舉行，該集團(tuán)通過開展股權(quán)合作，打造“全省人才市場化工作一盤棋”，與日照本土的僑資企業(yè)進(jìn)一步深化共識(shí)，為廣大僑商提供人才支撐。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)至關(guān)重要。為吸引更多的海外僑胞到山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，省僑聯(lián)努力爭取中國僑聯(lián)支持，攜手僑資企業(yè)——德邁國際產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，積極打造僑界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。近期，中國僑聯(lián)批準(zhǔn)在濟(jì)南建設(shè)“北方華僑國際中心”。該中心以“僑”定位，充分發(fā)揮僑商聯(lián)系廣泛、融通中外的優(yōu)勢，依托山東區(qū)位優(yōu)勢，打造北方華僑聚集發(fā)展的地標(biāo)性國際中心，建成山東乃至北方地區(qū)高水平對(duì)外開放的窗口性平臺(tái)。“北方華僑國際中心”將發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，吸引海外人才、資金和項(xiàng)目向山東集聚。

不斷優(yōu)化的服務(wù)體系是促進(jìn)僑企高質(zhì)量發(fā)展的催化劑——

建立海外僑務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。省市和部分區(qū)縣僑務(wù)部門建立各有關(guān)部門、單位參加的海外僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，暢通運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力，將僑企服務(wù)工作作為一個(gè)重要方面，定期會(huì)商，匯集僑企服務(wù)意見建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位加以解決。

建立僑企會(huì)商制度。定期組織召開僑企負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門參加的會(huì)商會(huì)，及時(shí)了解僑企困難和問題，加強(qiáng)溝通交流，反映意見建議，并及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門單位辦理。

打造好“為僑服務(wù)”隊(duì)伍。積極推進(jìn)山東省華僑權(quán)益保護(hù)條例立法進(jìn)程，以法護(hù)航企業(yè)發(fā)展。建立僑企服務(wù)中心，如“僑胞之家”和“僑商企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)”，為僑資企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)搭建起一條合作共贏、互惠互利的興僑之路。成立省市兩級(jí)“涉僑法律顧問團(tuán)”，聘請(qǐng)法律、金融、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任“僑界顧問”，成立“為僑服務(wù)專員”隊(duì)伍，定期邀請(qǐng)服務(wù)專員和專家學(xué)者，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資本市場運(yùn)作、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及民法典在企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，為企業(yè)答疑解惑，紓困解憂。