日照人大：茶香氤氳沁民心

□本刊記者/孫玉鋒 畢文琦

七月的日照，碧海藍(lán)天。萬畝茶園橫亙在群山丘陵之間，清香怡人。19日，一場送上門的代表建議面辦會正在位于茶園的嵐山區(qū)薄家口村代表聯(lián)絡(luò)站召開。

“如何提升日照綠茶質(zhì)量安全？”

“化肥減量、有機(jī)肥代替化肥，將有機(jī)肥納入農(nóng)資直營范圍，降低采購價格，讓老百姓得到實(shí)惠?！?/p>

“推進(jìn)日照綠茶智慧溯源創(chuàng)新試點(diǎn)，誰賣、誰收、誰加工信息真實(shí)、可追溯?！薄舜蟠怼⒊修k單位之間你來我往地問答，擦出了全過程人民民主的“火花”。

“這樣的答復(fù)形式好，我們很滿意！”提建議的代表在會后高興地說道。

這場面辦會只是日照市人大常委會推動代表工作高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

發(fā)揮代表專長 做好富民“茶文章”

日照被譽(yù)為“北方綠茶之鄉(xiāng)”。經(jīng)過長時間的積淀，茶葉種植面積發(fā)展到30萬畝，年干毛茶產(chǎn)值近40億元，茶農(nóng)畝均收入約9500元。但是，茶葉產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、品牌效應(yīng)不明顯等問題，依然是制約日照綠茶發(fā)展的“堵點(diǎn)”。如何破解“堵點(diǎn)”，打通促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“任督二脈”，一直是日照市人大常委會思考的問題。

5月，該市人大常委會成立了“新使命”綠茶專業(yè)代表小組，聚焦“堵點(diǎn)”，聚焦茶農(nóng)“急難愁盼”，打響了一場促茶發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

突出“?！?，盡代表所長，解群眾難題。綠茶專業(yè)代表小組共有來自綠茶種植、經(jīng)營領(lǐng)域的各級人大代表10名，并特聘茶葉研究領(lǐng)域?qū)＜?，具有較強(qiáng)專業(yè)性和權(quán)威性。

“通過跟身邊茶農(nóng)交流，我發(fā)現(xiàn)他們在品種、管理、炒制技術(shù)上有一些困惑，就提了幾條建議?！本G茶專業(yè)代表小組成員，五蓮縣人大代表、大馬安村黨支部書記孫著武說。為此，綠茶專業(yè)代表小組專門到馬耳山茶園現(xiàn)場問診，“核心目標(biāo)就是提高茶葉的香氣和滋味，光施大豆還不行，一定要把土壤弄得比較疏松、透氣?！贝韨兪职咽值刂笇?dǎo)，幫助茶農(nóng)破解種植瓶頸。

突出“實(shí)”，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)良策。解決個體難題固然重要，但是關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提升綠茶品質(zhì)，幫助更多茶農(nóng)增收致富也十分迫切。大家對此很快達(dá)成了共識。自成立以來，綠茶專業(yè)小組代表先后提報了“谷雨工程”發(fā)展研究、日照綠茶標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、日照綠茶發(fā)展保護(hù)立法等11項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，圍繞強(qiáng)化品牌建設(shè)、新型功能肥料替代、促進(jìn)茶旅融合、加強(qiáng)茶園水利設(shè)施建設(shè)等提出了7條建議，為日照綠茶精彩蝶變賦能加力。

此外，日照市人大常委會擬深挖代表資源優(yōu)勢，借助代表身份，著力打造茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的代表品牌?！拔覀冋谔剿鏖_展人大代表直播帶貨綠茶試點(diǎn)，幫助更多茶企特別是小微企業(yè)，拓寬茶葉銷售渠道，讓茶農(nóng)真正因茶而富、農(nóng)村真正因茶而美?！笔腥舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員竇永勝介紹。

建好“家站點(diǎn)” 筑牢“連心橋”

走進(jìn)巨峰鎮(zhèn)薄家口村代表聯(lián)絡(luò)站，一張會議桌、一個文件柜、幾把椅子，敞亮明快。墻上，“認(rèn)真履行代表職責(zé)，真實(shí)反映社情民意”幾個大字尤為醒目，代表信息、工作制度、活動計(jì)劃都清晰明了。打開文件柜，寫著代表姓名的文件夾依次排開，里面裝有履職檔案。聯(lián)絡(luò)站不大，但是信息很全，像這樣建在群眾身邊的聯(lián)絡(luò)站在日照還有很多。

談起“家站點(diǎn)”的建設(shè)和使用，該市人大常委會黨組副書記、副主任孫運(yùn)鋒在巨峰鎮(zhèn)“代表之家”揭牌儀式上表示，“建設(shè)‘家站點(diǎn)’，硬件達(dá)標(biāo)不是一件難事，關(guān)鍵是抓好軟硬結(jié)合，完善工作機(jī)制，真正建起來、用起來?！?/p>

在“家站點(diǎn)”的選址上，該市人大常委會圍繞群眾所思所盼，把“家站點(diǎn)”建在了群眾身邊。建好了怎么用好？為此，該市人大常委會不僅配齊配強(qiáng)工作力量，選擇那些能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人大代表、人大業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任召集人或者聯(lián)絡(luò)員，還建立常態(tài)化活動機(jī)制，固定每周五為“接待日”，并且及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，確保全市的“家站點(diǎn)”管理規(guī)范、制度健全，更具活力、更具實(shí)效。

“有了‘代表之家’和聯(lián)絡(luò)站，我們反映問題方便多了。鄰里之間有了矛盾，找身邊的人大代表拉一拉，大事小事都給解決好了?！避炜h閻莊街道渚汀村村民張大爺高興地說。

一個個“家站點(diǎn)”就是一條條民情通道。閻莊街道渚汀“代表之家”還延伸“家站點(diǎn)”功能，成立代表調(diào)解工作室，圍繞常態(tài)化疫情防控、民生實(shí)事、勞動爭議等內(nèi)容，組織代表開展走訪調(diào)研60余次，調(diào)解排查100余次。

目前，日照各區(qū)縣在建或已建的“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)有250多個，以“家站點(diǎn)”、代表小組為單位開展集體學(xué)習(xí)、視察調(diào)研和聯(lián)系群眾等活動達(dá)500余人次。

除此之外，“日照人大代表履職通”APP上也設(shè)立了“家站點(diǎn)”板塊，構(gòu)筑起網(wǎng)上“代表之家”。以地圖索引形式，為每個“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站建立專屬陣地，全面展示基本信息和活動開展情況。

線上、線下“家站點(diǎn)”在日照落地生根，不僅方便了群眾隨時隨地找代表，更督促著代表積極履職求實(shí)效。

強(qiáng)化服務(wù)保障 為代表履職“蓄能賦力”

艷陽六月，日照洋溢著濃濃的學(xué)習(xí)氛圍。6月14日，日照市人大代表履職學(xué)習(xí)班應(yīng)約而至?！叭舜蟠韥碜匀嗣?、扎根人民”的角色定位，務(wù)實(shí)管用的履職方法，引發(fā)共鳴的代表故事，深入淺出的法律解讀……兩天時間，5場專題輔導(dǎo)報告，干貨滿滿。

學(xué)習(xí)班在東港區(qū)設(shè)主會場，在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)61個分會場，以視頻直播方式同步進(jìn)行，總學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)4000多人。“以往我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表很難接觸到市級培訓(xùn)，現(xiàn)在五級代表同步‘充電’，我站得更高、看得更遠(yuǎn)了！”“我對人民代表大會制度的理解更加深刻，感覺自己肩上的責(zé)任愈發(fā)重了。”“今后多學(xué)習(xí)、多聯(lián)系群眾、多提好的意見建議！”……精神上補(bǔ)了“鈣”、思想上鼓了“勁”、能力上充了“電”，參加集中學(xué)習(xí)的代表紛紛給學(xué)習(xí)班點(diǎn)贊。

“以這次學(xué)習(xí)為契機(jī)，引導(dǎo)代表繼續(xù)向理論學(xué)、向制度學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)代表意識、增加知識儲備、提高履職能力，當(dāng)好人民的‘代言人’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯貢L遲玉國表示。

有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，履職更須盡職盡責(zé)。針對個別代表履職不積極、不主動，成了“名義代表”“影子代表”的工作難點(diǎn)，該市人大常委會研究制定了《日照市人大代表履職管理辦法》。明確履職情況量化指標(biāo)，確定“履職不盡責(zé)”的約談和請辭制度，建立履職檔案，及時公示和評價履職情況，督促代表盡心履職。

“你看，這是我們的‘履職排行榜’，根據(jù)每位市人大代表參加活動、提出建議、在線學(xué)習(xí)等情況，自動打分，生成履職‘成績單’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、辦公室主任田濤一邊演示，一邊介紹。記者看到，在“日照人大代表履職通”APP上，代表提了哪些建議、做了多少事情，公開透明，一目了然，避免了履不履職一個樣、履職多少一個樣。

社區(qū)中、茶園里、網(wǎng)絡(luò)上，“家站點(diǎn)”星羅棋布，代表履職全天候，聯(lián)系群眾零距離。人大工作浸潤為民情懷，如縷縷茶香沁人心脾、余味悠長……

凡是過往，皆為序章。日照市人大常委會將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實(shí)中央人大工作會議和省委人大工作會議精神，在扎實(shí)做好代表工作的同時，著力改進(jìn)和加強(qiáng)新時代立法工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督；牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，奮力譜寫全過程人民民主的“日照篇章”，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。