煙臺(tái)人大：勇立潮頭展新姿

□本刊記者/王娜娜

山海激蕩，風(fēng)勁潮涌。

地處黃渤海之濱的煙臺(tái)市，依山傍海，向海而興。煙臺(tái)市第十四次黨代會(huì)提出，奮進(jìn)新時(shí)代、塑造新優(yōu)勢(shì)、率先走在前，全力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代現(xiàn)代化國際濱海城市，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)嶄新局面。

今年換屆以來，煙臺(tái)市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，以高標(biāo)準(zhǔn)履職助推全市率先走在前，以奮進(jìn)之姿澎湃山海間。

當(dāng)先鋒打頭陣 建設(shè)人海和諧美麗海洋

盛夏時(shí)節(jié)，牟平區(qū)養(yǎng)馬島游人如織。沿著觀海木棧道踱步，藍(lán)天、碧海、白浪、石崖交相輝映，步步皆景，惹人沉醉。站上礁石遠(yuǎn)眺，海洋牧場(chǎng)平臺(tái)穩(wěn)穩(wěn)扎根在藍(lán)天碧海間，靜靜醞釀新一輪豐收。

養(yǎng)馬島上人海和諧的美麗畫面，離不開《煙臺(tái)市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的保駕護(hù)航。一直以來，市人大常委會(huì)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，先后制定了全省首部海島生態(tài)保護(hù)地方性法規(guī)《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》及《煙臺(tái)市海岸帶保護(hù)條例》《煙臺(tái)市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等。

“今年將制定出臺(tái)《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，以法治力量打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任朱波介紹說。該條例（草案）在召開立法座談會(huì)、論證會(huì)的基礎(chǔ)上，廣泛聽取和吸納各方面意見，目前已經(jīng)過兩次常委會(huì)會(huì)議審議修改。

生態(tài)文明，不只是保護(hù)自然生態(tài)，而且要優(yōu)化人文生態(tài)。省第十二次黨代會(huì)提出，建設(shè)人海和諧美麗海洋。于煙臺(tái)而言，就是運(yùn)用好“山聳城中、城隨山轉(zhuǎn)、海圍城繞、城島相映”的城市特色，實(shí)現(xiàn)“顏值”和“內(nèi)涵”雙提升。煙臺(tái)連續(xù)六屆獲評(píng)全國文明城市，今年將創(chuàng)建全國文明典范城市。聚焦提升城市品質(zhì)，市人大常委會(huì)先后出臺(tái)《煙臺(tái)市文明行為促進(jìn)條例》《煙臺(tái)市全民閱讀促進(jìn)條例》《煙臺(tái)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，為文明典范城市創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

法律的生命力在于實(shí)施。市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，確保三部法規(guī)有效實(shí)施。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)定期到所聯(lián)系區(qū)市、網(wǎng)格進(jìn)行督導(dǎo)；適時(shí)開展專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查，列出問題清單，強(qiáng)化跟蹤問效；對(duì)《煙臺(tái)市全民閱讀促進(jìn)條例》開展立法后評(píng)估，以委托第三方和部門自評(píng)的方式進(jìn)行“回頭看”……

以文明之風(fēng)，涵養(yǎng)幸福城。暮色降臨，煙臺(tái)山下，百年老街朝陽街仍熱鬧不已，年輕時(shí)尚的潮品聚集于此。雖然老街人潮如流，卻經(jīng)營有序、整潔靚麗，“煙火氣”中充滿詩意。在市人大常委會(huì)的有力助推下，“文明”已寫在山海間、融入人心中。

樹形象強(qiáng)擔(dān)當(dāng) 代表履職為民“走在前”

在煙臺(tái)市信訪接待大廳，有一處人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，是煙臺(tái)市人大代表，山東三和德通律師事務(wù)所黨支部書記、主任楊希勇接待群眾的地方。

7月27日上午，市民李鳳云來到聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就欠薪糾紛咨詢法院立案問題。楊希勇認(rèn)真傾聽，并在《群眾來訪工作日記》中詳細(xì)記錄接待情況，深入了解后提出中肯建議?！懊恳淮温穆?，都要落地有聲，確保有記錄、有回音、有結(jié)果?！边@是楊希勇的履職心得。自2012年擔(dān)任芝罘區(qū)人大代表，到2017年擔(dān)任煙臺(tái)市人大代表，再到今年連任煙臺(tái)市人大代表，楊希勇10年的履職經(jīng)歷，在一本本厚實(shí)的檔案冊(cè)中浮現(xiàn)。

“讓群眾笑著走出門?！边@是楊希勇的履職承諾。多年來，他始終關(guān)注農(nóng)民工群體，經(jīng)常深入工地，和大家交友談心，有關(guān)資料足足占了半個(gè)墻面。今年，他提出了建立農(nóng)民工夜校、加強(qiáng)保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益等建議。

代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)搭起“連心橋”，是代表為民品格的有力見證。市人大常委會(huì)注重加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，今年將建好用好家站點(diǎn)，提升代表履職質(zhì)效。全市9000多名人大代表主動(dòng)扛起責(zé)任，圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，積極履職，傾情為民。

市人大代表、福山區(qū)臧家莊鎮(zhèn)東北橋村黨支部書記劉永樂，一直奔走在鄉(xiāng)村振興路上。

過去的東北橋村，老人居多，土地撂荒嚴(yán)重。劉永樂通過盤活土地資源，以黨支部領(lǐng)辦合作社的方式帶領(lǐng)村民致富?！凹热划?dāng)了人大代表，就要為群眾辦實(shí)事、解難題?！眲⒂罉酚眯袆?dòng)兌現(xiàn)承諾。目前，全村201戶村民全部入社，生態(tài)園規(guī)模越做越大，強(qiáng)村富民路越走越寬。

走進(jìn)東北橋村瑞中生態(tài)園，路邊溝渠流水潺潺，兩側(cè)開滿格桑花，沁人心脾。穿過櫻桃、草莓棚區(qū)，來到向日葵觀賞區(qū)，也是兒童研學(xué)區(qū)，還有林下原生態(tài)種植養(yǎng)殖場(chǎng)……在這里，記者看到了一幅鄉(xiāng)村振興的美好畫卷。

人大代表密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真履行職能，聚民智、解民憂。這背后，離不開市人大常委會(huì)創(chuàng)新代表工作、切實(shí)搭好履職平臺(tái)、完善代表聯(lián)系群眾機(jī)制等扎實(shí)舉措。

今年，市人大常委會(huì)組織開展“履職新?lián)?dāng)、樹立新形象、建功新時(shí)代”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在站穩(wěn)立場(chǎng)、樹立形象上走在前，在提升素質(zhì)、履職盡責(zé)上走在前，在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上走在前，在聯(lián)系群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)上走在前，彰顯人大代表在推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

提效能作表率 展現(xiàn)人大工作新氣象

“現(xiàn)在開始表決，請(qǐng)按鍵……”4月27日，在市十八屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，隨著會(huì)議主持人的提示，市人大常委會(huì)組成人員紛紛在平板電腦上進(jìn)行投票。這是本屆人大常委會(huì)會(huì)議中電子表決系統(tǒng)的首次“亮相”。

會(huì)風(fēng)新變化，科技來“賦能”。市人大常委會(huì)對(duì)會(huì)議表決、電子閱文系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，新的電子閱文系統(tǒng)集簽到、表決、評(píng)議、無紙化閱讀等功能于一體，目前已應(yīng)用到常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議、專題會(huì)議中。躍上信息化加速發(fā)展“快車道”，市人大常委會(huì)工作呈現(xiàn)更具活力的清新面貌。

適應(yīng)新時(shí)代人大工作新要求，市人大常委會(huì)加大力度、改進(jìn)方式，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，力戒“走過場(chǎng)、秀臺(tái)步”?！敖衲暌詠?，我們出臺(tái)了關(guān)于監(jiān)督、代表、調(diào)研、宣傳、自身建設(shè)等工作的一系列意見，以制度建設(shè)推動(dòng)人大工作再上臺(tái)階?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)劉少杰說。

圍繞常態(tài)化疫情防控，市人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施的決定。起草決定前，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志劃片包管，深入抗疫一線，召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽取匯報(bào)，為決定起草指明關(guān)鍵點(diǎn)，讓決定出臺(tái)更有實(shí)效性。圍繞如何招引人才、留住人才，常委會(huì)調(diào)研組走進(jìn)生產(chǎn)車間、田間地頭，傾聽原汁原味的基層聲音。為助力企業(yè)紓困解難，常委會(huì)機(jī)關(guān)干部每月至少1次下沉車間一線，精準(zhǔn)捕捉企業(yè)訴求……

步履鏗鏘，以學(xué)開局，以學(xué)促干。今年，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)深入實(shí)施“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大實(shí)訓(xùn)大練兵、大比武大競(jìng)賽”行動(dòng)，創(chuàng)新建立學(xué)習(xí)筆記制度，并定期集中展示，常態(tài)化印發(fā)人大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)手冊(cè)，每月組織一次“人大講堂”，秘書長(zhǎng)會(huì)議每月調(diào)度各委室重點(diǎn)工作情況，建立周三集體自學(xué)、周五集中交流研討、“老帶新”履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等機(jī)制，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)學(xué)起來、動(dòng)起來、緊起來、比起來，有效提升人大干部專業(yè)素質(zhì)和履職能力。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫爭(zhēng)先立潮頭。當(dāng)前，煙臺(tái)正處于蓄勢(shì)固勢(shì)、厚積薄發(fā)的重要?dú)v史關(guān)頭，市人大常委會(huì)錨定“走在前、開新局”，以“搶”的意識(shí)、“拼”的精神、“攻”的姿態(tài)、“進(jìn)”的勢(shì)頭，高質(zhì)量做好人大各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。