民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題與對(duì)策

■劉燕美

全面預(yù)算管理可以確保企業(yè)在完成目標(biāo)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，有效配置各類資源，并將全面預(yù)算管理的功效發(fā)揮至最大。如果不能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的解決，將影響民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，并最終影響民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)際、國(guó)內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也決定了民營(yíng)企業(yè)必須由原先的粗放型發(fā)展向精細(xì)化管理邁進(jìn)。

一、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的必要性

1.全面預(yù)算管理可提升企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行力。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了一定的促進(jìn)作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效補(bǔ)充。但是客觀的講，許多民營(yíng)企業(yè)目前仍為家族式企業(yè)管理方式，在企業(yè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行以及日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，存在著較為錯(cuò)綜復(fù)雜的非工作上的關(guān)系。全面預(yù)算管理，能夠有效地協(xié)調(diào)企業(yè)各部門之間、員工與員工之間的關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部將子公司或是部門工作目標(biāo)與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)一，從而使得企業(yè)可以免除一些不必要的內(nèi)耗，進(jìn)而不斷的提升企業(yè)的自我管理能力。

2.全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)乃至外資企業(yè)的一個(gè)最大差別在于，其具有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中且管理上相對(duì)靈活的特征，這是其他所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。然而，凡事利弊是相對(duì)應(yīng)的，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，此管理方式對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較差。運(yùn)用全面預(yù)算管理，可以確保公司的管理者及經(jīng)營(yíng)者能夠及時(shí)的了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行情況，同時(shí)圍繞預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行相應(yīng)的分析，確保民營(yíng)企業(yè)管理層能夠?qū)崟r(shí)審視經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中是否存在漏洞與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、民營(yíng)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中的問(wèn)題

1.民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏明確目標(biāo)。

對(duì)于一個(gè)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算三者是緊密相連的，而企業(yè)全面預(yù)算管理的落腳點(diǎn)是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之上，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，若享有長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展顯得十分的重要。許多民營(yíng)企業(yè)也因此開(kāi)始重視全面預(yù)算管理。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，由于民營(yíng)企業(yè)對(duì)于預(yù)算目標(biāo)缺乏清晰的描述。在預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定方面，只是設(shè)定了一些諸如銷售毛利、成本費(fèi)用、目標(biāo)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)等較為短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)。而對(duì)于企業(yè)一些有利于發(fā)展的指標(biāo)，以及財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的平衡與協(xié)調(diào)，長(zhǎng)短期利益的平衡與兼顧，缺少相應(yīng)的考慮。從而使得預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)控與執(zhí)行以后的預(yù)算考核評(píng)價(jià)基本上注重的是短期經(jīng)營(yíng)行為，并忽視了企業(yè)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

2.預(yù)算管理機(jī)制不健全。

民營(yíng)企業(yè)預(yù)算機(jī)制管理不健全，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面是管理機(jī)構(gòu)的不健全，另外一方面是管理制度的缺失。在管理機(jī)構(gòu)方面，民營(yíng)企業(yè)為了節(jié)約和壓縮人力成本，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，從而影響了全面預(yù)算管理的執(zhí)行。另外一方面，有的民營(yíng)企業(yè)即使設(shè)立了預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是由于其預(yù)算管理制度的缺失，也影響了預(yù)算最終發(fā)揮作用。

3.預(yù)算編制方法不合理。

民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中，出于提升編制效率的考慮，僅是依靠管理層的權(quán)威性編制預(yù)算，企業(yè)內(nèi)部各職能部門僅是依據(jù)制訂的預(yù)算執(zhí)行而已。運(yùn)用該方法編制的預(yù)算，由于主觀意志較強(qiáng)，從而使得預(yù)算編制與客觀實(shí)際偏差較大。另一方面，在預(yù)算的編制過(guò)程中，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)為了節(jié)約時(shí)間，僅是利用固定預(yù)算編制方式。將前幾年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的加計(jì)、匯總后形成預(yù)算年度的相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是時(shí)刻變化的，如果全面預(yù)算管理采取固定預(yù)算的管理方式，那么其數(shù)據(jù)有可能會(huì)產(chǎn)生較大的差異，從而使得全面預(yù)算的執(zhí)行缺乏實(shí)際意義。

4.預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督不到位。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是預(yù)算機(jī)制的建立、預(yù)算目標(biāo)的明確，還是預(yù)算編制方法的正確與否，都不及預(yù)算的執(zhí)行重要。這是因?yàn)?，預(yù)算編制成功以后，需要進(jìn)入執(zhí)行階段，開(kāi)始執(zhí)行預(yù)算。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展全面預(yù)算管理中，因其執(zhí)行力不強(qiáng)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行難以達(dá)到應(yīng)有的效果。另一方面，民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督?jīng)]有完全到位，從而造成預(yù)算執(zhí)行好的部門沒(méi)有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而執(zhí)行不到位的部門也沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，最終使得民營(yíng)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行不了了之。

三、民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的相應(yīng)策略

1.民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步明確預(yù)算目標(biāo)。

目標(biāo)是行動(dòng)的方向，也是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有明確了全面預(yù)算管理目標(biāo)，才能確保全面預(yù)算管理達(dá)到效果。民營(yíng)企業(yè)在確定相關(guān)目標(biāo)時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的短期發(fā)展效益，也要考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展要求，還要將財(cái)務(wù)相關(guān)指標(biāo)與其指標(biāo)相配合，將數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相統(tǒng)一、既有定量指標(biāo)又要有定性指標(biāo)。預(yù)算指標(biāo)是企業(yè)全面預(yù)算管理工作成果的直接表現(xiàn)，實(shí)際要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主導(dǎo)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)相輔助并合理設(shè)置才能夠充分地體現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用。

2.完善預(yù)算激勵(lì)機(jī)制。

任何工作，只有布置而缺乏考核與激勵(lì)，最終將難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)該注重預(yù)算激勵(lì)機(jī)制的制訂，將其與相關(guān)職能部門和人員的切身利益相掛鉤。同時(shí)，在全面預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定過(guò)程中，不能單純的將收入、成本、利潤(rùn)目標(biāo)作為預(yù)算管理的考核指標(biāo)，應(yīng)該更加注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。將一些長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，如企業(yè)員工的滿意程度、客戶的滿意程度、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)在同行業(yè)中的地位、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等指標(biāo)作為全面預(yù)算管理、考核的依據(jù)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)。

預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)應(yīng)該從預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的建立及相關(guān)制度的完善兩方面入手。一方面，民營(yíng)企業(yè)不能僅僅考慮人力成本。記得有位企業(yè)家說(shuō)過(guò)，員工工資最高時(shí)，企業(yè)成本最低?？梢?jiàn)，企業(yè)若想長(zhǎng)久發(fā)展，應(yīng)建立健全適合于全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，從而使得民營(yíng)企業(yè)的全面預(yù)算管理能夠有人來(lái)完成。另外，建立健全預(yù)算管理制度。法治化中國(guó)的今天，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理中也應(yīng)該重視制度的建立、實(shí)現(xiàn)依法治企。若想確保其能夠有效完成，應(yīng)該建立相關(guān)的預(yù)算管理制度，使得預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)督與管理有章可循。

4.確保預(yù)算編制方法科學(xué)有效。

“工欲善其事，應(yīng)先利其器”，民營(yíng)企業(yè)在編制全面預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)該確保編制方法的科學(xué)有效，從而才能使得編制出來(lái)的預(yù)算客觀并具有實(shí)際意義。全面預(yù)算的編制，應(yīng)該本著自上而下與自下而上相結(jié)合的原則。這樣才能有效的避免管理層在不了解公司底層基本情況的前提下，盲目地編制預(yù)算而使其難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，預(yù)算的編制方法應(yīng)該選擇固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的方式進(jìn)行，從而使得預(yù)算的數(shù)據(jù)信息更加接近實(shí)際企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

5.做好預(yù)算管理的執(zhí)行與監(jiān)督。

預(yù)算的執(zhí)行階段是全面預(yù)算管理的最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行。再好的預(yù)算、再科學(xué)的預(yù)算也需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力做為保障，預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)該提升對(duì)于全面預(yù)算管理的遵從度，不允許出現(xiàn)超預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，若有超支問(wèn)題應(yīng)提交預(yù)算外申請(qǐng)單。另外，加強(qiáng)預(yù)算管理的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)定期對(duì)于全面預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，并且對(duì)于重大預(yù)算項(xiàng)目采取持續(xù)性審計(jì)的方法方式進(jìn)行監(jiān)督，以確保預(yù)算管理能夠有效的執(zhí)行。

四、總結(jié)

民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理是確保其企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、確保企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在全面預(yù)算管理的進(jìn)程當(dāng)中，仍舊存在著一些問(wèn)題。針對(duì)所存在的問(wèn)題，應(yīng)該從明確預(yù)算目標(biāo)、完善預(yù)算激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)、確保預(yù)算編制方法科學(xué)有效、做好預(yù)算管理的執(zhí)行與監(jiān)督等幾個(gè)方面做起。從而使得民營(yíng)企業(yè)能夠在確保全面預(yù)算管理正常實(shí)施的前提下，保證企業(yè)的健康發(fā)展。