“新時(shí)代”視角下福建省福安市電機(jī)產(chǎn)品出口發(fā)展對策研究

石麗英

（寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)經(jīng)管理系，福建 福安 355000）

電機(jī)是指依據(jù)電磁感應(yīng)定律實(shí)現(xiàn)電能轉(zhuǎn)換或傳遞的一種電磁裝置，作為工業(yè)社會中的基礎(chǔ)產(chǎn)品，在國民生產(chǎn)生活中占有重要地位，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。如今因成本居高不下，環(huán)保監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)(全世界節(jié)能減排的《寧德市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》)，以及電機(jī)企業(yè)本身尋求發(fā)展的需要，在“新時(shí)代”背景下(新冠疫情影響)，電機(jī)產(chǎn)業(yè)的改革升級是大勢所趨。

一、福安市電機(jī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年，福安市擁有各類電機(jī)電器及配套企業(yè)700多家，其中，規(guī)模以上企業(yè)133家，企業(yè)集團(tuán)14家，產(chǎn)值上億元的企業(yè)25家，中國馳名商標(biāo)9枚，從業(yè)人員超過8萬人，擁有了中國中小電機(jī)出口基地、中國中小電機(jī)之都、中國百佳產(chǎn)業(yè)集群、國家火炬中小電機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)、中國按摩保健器具生產(chǎn)/出口基地眾多“國字號”名片，形成了集中程度較高的特色產(chǎn)業(yè)集群，具有良好的區(qū)域優(yōu)勢和市場口碑。

二、福安市電機(jī)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

(一)福安市電機(jī)產(chǎn)品出口規(guī)模

2011年，福安電機(jī)產(chǎn)品出口總額達(dá)到26.168億元，創(chuàng)歷史最高水平。2019年-2020年受新冠疫情及行業(yè)周期影響，整體下滑，年出口值約占福建省同行業(yè)的20%(2019年福建電機(jī)產(chǎn)品出口總額66.946億元)，中小型電機(jī)產(chǎn)量及出口量約占全國的20%，占福建省的60%，此外，福安市電機(jī)企業(yè)繼續(xù)保持著“中國中小電機(jī)出口基地”的稱號、仍是福建省政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)福安市電機(jī)產(chǎn)品出口的品種和市場

目前福建省福安市電機(jī)出口的產(chǎn)品有發(fā)電機(jī)、發(fā)電機(jī)組、電動機(jī)、水泵、醫(yī)療器械、電源(蓄電池)、家用電器等300多個(gè)系列2000多個(gè)品種，銷往歐洲、美洲、非洲、東南亞、中東等160多個(gè)國家和地區(qū)以及國內(nèi)大中城市。其中，亞洲市場占50%左右(以中東地區(qū)及東盟國家為主)，非洲市場占16%左右(以尼日利亞、埃及、南非等為主)，歐洲市場占20%左右(以俄羅斯、烏克蘭、波蘭及歐盟國家為主)，拉丁美洲市場占6%(以巴西、阿根廷、墨西哥等為主)，北美洲及大洋洲市場占8%左右(以美國、澳大利亞等為主)。

(三)福安市電機(jī)產(chǎn)品出口質(zhì)量

經(jīng)過六十幾年的不懈努力，福安市的電機(jī)企業(yè)建立并且不斷健全質(zhì)量管理檢測體系，發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組檢測容量從100k W提升到500k W，認(rèn)可檢測標(biāo)準(zhǔn)從50個(gè)增加到69個(gè)、檢測項(xiàng)目從272項(xiàng)增加到296項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“屬地檢測”。推行精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷等先進(jìn)管理方法，形成追求卓越質(zhì)量的管理機(jī)制。尤其是在近兩年面對突發(fā)的疫情下，福安市面臨更為嚴(yán)峻的外部形勢，為了確保電機(jī)產(chǎn)品出口認(rèn)證的有效性和保證出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從政府到下面的行業(yè)商會以及部分企業(yè)都下足功夫，建立了福建省電機(jī)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、中國及福建省電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、寧德福安電機(jī)工程研究院及6個(gè)研發(fā)中心等科研服務(wù)平臺，已累計(jì)為67家企業(yè)開展優(yōu)惠檢測486臺，為38家企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝研究開展免費(fèi)檢測，幫扶30多家企業(yè)成功獲得沙特SASO、尼日利亞SONCAP、伊拉克COC等國際認(rèn)證證書，幫扶十家企業(yè)成功取得小功率電動機(jī)CCC認(rèn)證。在2018年，福安惠豐電機(jī)收到中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)對該企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的注冊認(rèn)可通知，標(biāo)志著惠豐電機(jī)實(shí)驗(yàn)室已通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可審核，這也是福建省首家取得CNAS證書的電機(jī)企業(yè)。希望通過采取一系列措施對電機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實(shí)施全程控制，從源頭保證質(zhì)量。

三、福安市電機(jī)產(chǎn)品出口存在的問題

(一)電機(jī)產(chǎn)品受技術(shù)壁壘的影響

“技術(shù)壁壘”指一個(gè)國家或地區(qū)通過頒布法律、法令、條例、設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等多種形式，從而提高對進(jìn)口產(chǎn)品的要求，增加難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。例如，歐盟的安全法規(guī)指令主要有歐盟電磁兼容性指令(EMC)、低電壓指令(LVD)等。以歐盟LVD低電壓指令為例，低電壓指令是歐盟最重要的電氣安全法規(guī)，它規(guī)定了在一定電壓范圍內(nèi)電氣設(shè)備的電氣安全要求。LVD的目標(biāo)是確保低電壓設(shè)備在使用時(shí)的安全性，包括電氣、機(jī)械、化學(xué)、噪聲、振動及人類環(huán)境改造等方面的安全要求，低電壓設(shè)備應(yīng)達(dá)到11個(gè)安全目標(biāo)。因而中小型電機(jī)產(chǎn)品出口量受其影響，出口量急劇下降，無論是對電機(jī)企業(yè)還是對當(dāng)?shù)卣?，損失都很大。

(二)電機(jī)產(chǎn)品品牌影響力弱

福安市的電機(jī)產(chǎn)品主要集中在中小型，而中小型電機(jī)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，難以在消費(fèi)者群體中留下深刻印象，未來中小型電機(jī)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長存在較大下行壓力，出口面臨的困難加大，原材料及勞動力成本上升導(dǎo)致利潤下降。特別是中低端產(chǎn)能過剩、為了提高企業(yè)的出口量，不斷打價(jià)格戰(zhàn)、渠道戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)，反而導(dǎo)致營銷費(fèi)用不斷增加，缺乏品牌影響力，而且也缺失高端產(chǎn)品的支撐，企業(yè)盈利能力開始下降。

(三)企業(yè)適用人才匱乏

當(dāng)前，電機(jī)行業(yè)用工方面帶來三個(gè)極為突出的問題：

1.招工難，工人流動性大。作為勞動密集型行業(yè)，“技工”和“普工”是制造業(yè)流失最為嚴(yán)重的崗位，每天工作時(shí)間9-10個(gè)小時(shí)，缺乏足夠的休息時(shí)間，不愿以加班工資換取。

2.在崗職工勞動力年齡結(jié)構(gòu)不合理，偏老年化，代際更替出現(xiàn)斷層，“85后”工人日漸稀缺，45歲以上的老員工明顯偏多、隨著這部分人員陸續(xù)退休，企業(yè)面臨人才青黃不接的局面。

3.高級設(shè)計(jì)研發(fā)人才、高級經(jīng)營管理人才等存在“引進(jìn)難、留住難”的問題。由于許多中小型電機(jī)企業(yè)缺乏有效的員工分配激勵制度和科學(xué)的績效考核評估機(jī)制，不能把員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)與待遇公平合理地聯(lián)系起來。

(四)中小電機(jī)企業(yè)融資難

1.從企業(yè)角度

企業(yè)規(guī)模小，知名度和信譽(yù)度偏低；電機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級改造所需的資本量大，變數(shù)多，風(fēng)險(xiǎn)高；財(cái)務(wù)制度不健全，管理水平低：可供抵押的固定資產(chǎn)非常少。

2.從金融機(jī)構(gòu)角度

銀行體制對放貸對象選擇的偏向性、信息不對稱、擔(dān)保能力的限制、科技型中小企業(yè)(電機(jī)企業(yè)屬于科技型)經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)、目前商業(yè)銀行體系無法對科技型中小企業(yè)提供有力的信貸支持。

四、促進(jìn)福安市電機(jī)產(chǎn)品出口的發(fā)展策略

(一)組織企業(yè)共同應(yīng)對技術(shù)壁壘

在WTO環(huán)境下，當(dāng)福安市電機(jī)產(chǎn)品出口遭遇國外的技術(shù)壁壘時(shí)，政府往往不方便直接介入，不然很容易反受到國外針鋒相對的貿(mào)易報(bào)復(fù)。行業(yè)商會應(yīng)該發(fā)揮自己職能的獨(dú)特性，掌握WTO規(guī)則，準(zhǔn)確了解受法律保護(hù)的企業(yè)合理權(quán)益的范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確地判斷技術(shù)壁壘性質(zhì)，清楚了解不合理的技術(shù)壁壘行為的上訴機(jī)構(gòu)及上訴程序；以WTO有關(guān)規(guī)則和爭端解決機(jī)制為依據(jù)，組織行業(yè)內(nèi)部企業(yè)統(tǒng)一行動，努力找出一條跨越技術(shù)壁壘的路子，維護(hù)整個(gè)電機(jī)產(chǎn)品出口企業(yè)的利益。

充分發(fā)揮電機(jī)產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)出口商會的作用，應(yīng)該努力加強(qiáng)信息的溝通與交流，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)流程，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合出口企業(yè)，對出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)考核制，一起面對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，清理這種操作不規(guī)范、存在質(zhì)量安全隱患的電機(jī)產(chǎn)品出口企業(yè)，只有發(fā)揮好了商會的作用，才能將眾多企業(yè)聯(lián)合在一起，更好地面對電機(jī)產(chǎn)品出口問題。

(二)加快區(qū)域品牌培育

要想提高經(jīng)濟(jì)效益，必須發(fā)揮市場機(jī)制作用，打造國際品牌，提高品牌認(rèn)知度、知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在動力。

1.組織開展福安電機(jī)電器企業(yè)文化識別系統(tǒng)策劃，認(rèn)真研究、擬定電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)形象和品牌建設(shè)方案。實(shí)施品牌化經(jīng)營的思路，加強(qiáng)品牌培育，推進(jìn)電機(jī)行業(yè)品牌資源整合。

2.領(lǐng)頭企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營能力采取自派營銷隊(duì)伍或通過中介組織的形式積極參加中國國際機(jī)電產(chǎn)品博覽會、中國機(jī)電設(shè)備展覽會等重要展會，將自己的產(chǎn)品向外展示，打響自有品牌，培育潛在的消費(fèi)群體，擴(kuò)大市場份額。如福安市閩東電機(jī)公司、亞南電機(jī)公司。

3.注重必要的廣告宣傳，利用各大媒體，電視、網(wǎng)絡(luò)尤其是當(dāng)下比較火的抖音、快手等短視頻信息傳輸媒介擴(kuò)大電機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度和影響力。

(三)優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)

1.舉辦各類線上、線下招聘會，組織大型用工企業(yè)通過異地招聘、共享用工、校企合作等方式，保障企業(yè)用工需求。

2.針對員工年齡不合理，可采取部門主管級別以上管理人員，必須要由53歲以下的年輕人擔(dān)任；技術(shù)部門的年齡結(jié)構(gòu)，適宜保持在25-53歲；管理部門和技術(shù)部門的超齡人員，進(jìn)行知識、技能(管理技能和技術(shù)技能)和思維測試，保留其中佼佼者，其余人員調(diào)往事業(yè)二部或不重要的車間，降低薪資使用。

3.電機(jī)企業(yè)必須建立起實(shí)效的培訓(xùn)體系，可以選擇與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校(寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電系)建立長期合作，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需求加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)實(shí)行類似于“訂單式”的培養(yǎng)。加大高層次人才、高技能人才引進(jìn)培育力度。

(四)強(qiáng)化對中小型電機(jī)企業(yè)的資金支持

1.從企業(yè)角度。提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，加強(qiáng)與大企業(yè)以及上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作；主動構(gòu)建信用制度；完善企業(yè)自身的財(cái)務(wù)制度；適度引進(jìn)管理人才。

2.從政府角度。由于商業(yè)銀行體系在短時(shí)間內(nèi)無法改變，福安市政府作為主力，增加對中小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持，鼓勵中小電機(jī)企業(yè)在一些重點(diǎn)項(xiàng)目上技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)國家和福建省對企業(yè)創(chuàng)新稅收抵免政策，完善政府、銀行和企業(yè)三者之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引進(jìn)有良好資質(zhì)的第三方資本，在資本市場融資。借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，打造屬于福安自己的電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，解決福安市中小電機(jī)企業(yè)融資難的問題，打破行業(yè)惡性競爭的局面。