加快黑龍江省綠色礦山建設(shè)的對(duì)策研究

董天一

（黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)測(cè)試研究中心，黑龍江 哈爾濱 150036）

黨的十八大召開以來，站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，我黨創(chuàng)新性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，其中的綠色發(fā)展理念是基于可持續(xù)性發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。而在2018年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，我國(guó)更是首次明確地將“生態(tài)文明”寫入憲法中。由此開始，“綠色”發(fā)展理念上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

加快推進(jìn)黑龍江省綠色礦山的建設(shè)工作，發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)“綠色”發(fā)展理念的重要決策，是實(shí)現(xiàn)本省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量、高效率發(fā)展的必由之路。黨的十九大報(bào)告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。由于礦產(chǎn)資源自給率對(duì)穩(wěn)定一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全的獨(dú)特地位，因此黑龍江省在保障礦產(chǎn)資源供給、維護(hù)能源安全的問題上需要擔(dān)負(fù)起極其重要的責(zé)任。礦產(chǎn)資源在工業(yè)生產(chǎn)中，按照其使用過程所存在的特點(diǎn)和實(shí)際用途，一般可以劃分為金屬礦產(chǎn)，非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)三大類，在以太陽能、風(fēng)能、核能等為代表的新能源沒有完全取代傳統(tǒng)能源的今天，礦產(chǎn)資源仍然占到人類可利用的資源的70%以上。黑龍江省作為礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)資源種類全，儲(chǔ)量大，但在礦產(chǎn)資源的綜合利用上還存在著資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈短、深加工能力不強(qiáng)等現(xiàn)象，同時(shí)少數(shù)礦山企業(yè)為了追求資源短期供給的最大化、效益最大化，盲目的發(fā)展、擴(kuò)采，對(duì)礦區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。為解決好人與自然的和諧問題，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全，供給穩(wěn)定提出了建設(shè)的方案，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的重要途徑。

一、綠色礦山的發(fā)展歷程與內(nèi)涵

(一)綠色礦山的發(fā)展歷程

任何一個(gè)新事物的產(chǎn)生都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，綠色礦山的提出、發(fā)展、實(shí)施也是如此。綠色礦山的發(fā)展大體上可以分為三個(gè)階段：

第一階段：提出概念。在這個(gè)階段，綠色礦山的概念主要就是泛指生態(tài)環(huán)境。當(dāng)時(shí)的觀點(diǎn)主要是通過在開采過程中，保護(hù)礦區(qū)周邊的綠色植被，進(jìn)而對(duì)礦區(qū)周邊的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。

第二階段：資源的綜合利用。在這一階段，綠色礦山已經(jīng)由最初模糊的概念拓展到了實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域。

第三階段：可持續(xù)化發(fā)展。在這一階段，可持續(xù)化發(fā)展成為當(dāng)今社會(huì)的主流思想，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。綠色礦山的提出就是建立在這個(gè)思想上，在推進(jìn)礦產(chǎn)資源進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)高效率的應(yīng)用上，兼顧環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。

我國(guó)綠色礦業(yè)礦山建設(shè)起步較晚，但發(fā)展迅速。從理論淵源上說，可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀為我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。在中央、部委、地方對(duì)綠色礦山建設(shè)的重視和政策支持下，我國(guó)綠色礦山建設(shè)無論是理論還是實(shí)踐方面都逐漸從無到有，從不完備到逐漸成熟。

(二)綠色礦山的內(nèi)涵

準(zhǔn)確理解綠色礦山的含義，把握現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系對(duì)綠色礦山的評(píng)定要求，才能更好的了解綠色礦山的內(nèi)涵，更快的推進(jìn)綠色礦山的建設(shè)與發(fā)展。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界中，不同的專家學(xué)者對(duì)于綠色礦山的內(nèi)涵定義均有著不同的理解和感悟。我國(guó)官方形式對(duì)于綠色礦山最早的界定和描述出現(xiàn)在《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》中，該指南將綠色礦山描述為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用效率的最大化，將礦產(chǎn)資源和礦山周邊環(huán)境作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過協(xié)調(diào)礦山資源與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，使兩者之間可以達(dá)到和諧發(fā)展。綠色礦山是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放型開采、低效率利用、高排放高污染礦山而言的，在礦產(chǎn)資源開發(fā)的全過程中，既要保證落實(shí)嚴(yán)格有序的開采，又要重復(fù)考慮礦產(chǎn)開采過程中對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的影響，把擾動(dòng)因素控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。針對(duì)如何評(píng)價(jià)擾動(dòng)因素，規(guī)范合理的評(píng)價(jià)綠色礦山，自然資源部在2019年的文件中從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面上發(fā)布了9個(gè)評(píng)價(jià)綠色礦山的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)什么是綠色礦山做出了權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的界定。綠色礦山是指，礦產(chǎn)資源開發(fā)主體在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的設(shè)計(jì)制定合理的保護(hù)措施，確保礦山企業(yè)在整個(gè)存續(xù)過程中都能做到科學(xué)有序開采，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境、高效合理的資源開發(fā)和利用方式、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新以及樹立良好的企業(yè)形象。

為了對(duì)綠色礦山的創(chuàng)建和綠色礦山的評(píng)選進(jìn)行更加細(xì)化的闡釋，幫助礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，更加準(zhǔn)確的把握綠色礦山的內(nèi)涵，并按照其規(guī)定的內(nèi)容改造、建設(shè)，使礦山企業(yè)始終做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一部分。自然資源部在〔2020〕28號(hào)文件(關(guān)于印發(fā)《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評(píng)估工作要求》的函)中，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對(duì)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)做了詳盡的說明，提出了6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，21項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

(三)黑龍江省建設(shè)綠色礦山的實(shí)踐探索

早在2004年，黑龍江省原國(guó)土資源廳在全省召開的地質(zhì)環(huán)境工作會(huì)議上提出了綠色礦山建設(shè)計(jì)劃，但此時(shí)的綠色礦山建設(shè)側(cè)重面主要是礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理。2011年，黑龍江省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查研究所(現(xiàn)黑龍江省地質(zhì)科學(xué)研究所)進(jìn)行了《黑龍江省綠色礦山建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，為黑龍江省將來出臺(tái)考核指標(biāo)提供了參考依據(jù)。2013年，黑龍江省在政策方面出臺(tái)了《大興安嶺地區(qū)綠色礦山建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》，對(duì)建設(shè)綠色礦山提出了明確的要求以及鼓勵(lì)措施。黑龍江省政府也非常重視此項(xiàng)工作，于莎燕副省長(zhǎng)在黑龍江省原國(guó)土資源廳《關(guān)于推動(dòng)綠色礦山建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告》上作出重要批示“綠色礦山，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，國(guó)土廳不僅僅要加大投入，更重要的是要求企業(yè)和政府，將綠色開采作為前置條件，恢復(fù)整治做為開采門檻，堅(jiān)持誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理”。2017年，黑龍江省為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，在礦業(yè)領(lǐng)域著重強(qiáng)化生態(tài)文明方面建設(shè)，努力做到人與自然和諧相處。

二、黑龍江省綠色礦山建設(shè)中存在的問題

(一)綠色礦山建設(shè)中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在瑕疵

1.由于我國(guó)綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求提出時(shí)間較晚，受礦山所處地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開采礦種、資源儲(chǔ)量規(guī)模、礦山開采年限、采選工藝流程、固體廢棄物綜合利用水平等因素影響，目前，《綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》仍處于邊試行、邊調(diào)整階段(2021年還在征求意見中)，《綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》尚不能上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這給地方綠色礦山評(píng)估、遴選造成較大困難。

2.礦區(qū)環(huán)境-礦容礦貌中的第8項(xiàng)指標(biāo)“生活垃圾處置與利用”中提出：對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、收運(yùn)方式等，得5分；生活垃圾自行無害化處理或委托第三方處理，并提供證明材料得10分。由于礦山企業(yè)多處于偏僻的山區(qū)，生活垃圾要進(jìn)行分類或委托第三方進(jìn)行無害化處理不符合實(shí)際情況。

3.對(duì)于多數(shù)礦山企業(yè)尤其是老礦山，科技創(chuàng)新與智能礦山單項(xiàng)得分要達(dá)到總分的75%，難度較大?！暗V山生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)”和“智能工作面或無人駕駛礦車系統(tǒng)”兩項(xiàng)指未考慮到礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、資源種類及礦體賦存狀態(tài)等因素。

(二)綠色礦山建設(shè)中規(guī)劃布局不夠合理

建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要以合理的布局為前提和基礎(chǔ)，而如何合理的布局則需要從宏觀層面和微觀層面兩方面進(jìn)行考慮分析。從宏觀層面上看要在礦產(chǎn)資源開發(fā)布局上做到更深入的優(yōu)化。全國(guó)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施以來共劃定了1萬多個(gè)禁止開采區(qū)，但目前來看，禁止開采區(qū)的劃定在管理和實(shí)施過程中，因?yàn)榇嬖谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)劃定和管理不夠完善，導(dǎo)致很多礦業(yè)權(quán)在劃定范圍時(shí)，將礦業(yè)權(quán)的范圍人為的劃定在了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源無法開采利用。從微觀角度看，有的礦山企業(yè)在申報(bào)劃定礦區(qū)邊界線時(shí)，由于不重視規(guī)劃的合理性，缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致了礦山邊界劃定范圍不合理、礦區(qū)的功能區(qū)劃分不合理，這樣規(guī)劃既增加了開采過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，也加大了礦山企業(yè)開采后期按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)治理的難度。

(三)綠色礦山建設(shè)中政策保障力度不夠

依據(jù)現(xiàn)有的法律政策規(guī)定，礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)期，需要分別向主管部門審核或備案5個(gè)設(shè)計(jì)綠色礦山建設(shè)的方案，分別為礦山開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、水土保持方案。目前國(guó)家層面尚未對(duì)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或方案做出統(tǒng)一要求，而五大方案相互間又或多或少的存在一些不支撐、不協(xié)調(diào)，局部甚至存在矛盾的情況，尚未形成主管部門協(xié)同、技術(shù)有效對(duì)接與融合、相互反饋的機(jī)制。而對(duì)于入選國(guó)家綠色礦山企業(yè)名錄的礦山，國(guó)家尚無出臺(tái)相關(guān)明確的優(yōu)惠政策。

(四)綠色礦山建設(shè)中易出現(xiàn)“重大輕小”現(xiàn)象

推進(jìn)綠色礦山建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。在綠色礦山評(píng)估、遴選過程中不應(yīng)出現(xiàn)偏重礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、偏重納稅大戶等現(xiàn)象。對(duì)于開采砂石粘土等乙類礦種的小規(guī)模礦山企業(yè)也應(yīng)予以同等重視。

(五)礦山企業(yè)開發(fā)利用率較低

黑龍江省現(xiàn)有的礦山企業(yè)多為小型礦企，技術(shù)能力十分有限。因此，許多礦山在開采礦產(chǎn)時(shí)，受制于采礦、選冶技術(shù)水平等客觀條件的制約，導(dǎo)致了部分礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用時(shí)的利用率較低，安全條件差，經(jīng)濟(jì)效益差，環(huán)境污染嚴(yán)重。

黑龍江省的大型礦山多為老礦山，隨著開采時(shí)間加長(zhǎng)，資源優(yōu)勢(shì)逐步下降，采礦成本逐步上升。同時(shí)許多礦企所生產(chǎn)的產(chǎn)品多以原礦和初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工能力不足，對(duì)外銷售價(jià)格低，經(jīng)濟(jì)效益低。

(六)礦山企業(yè)集約化程度較低

礦山企業(yè)對(duì)資源的開發(fā)利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。隨著黑龍江省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分礦企受短期利益驅(qū)動(dòng)，以犧牲資源為代價(jià)的亂采濫挖、采富棄貧，無序化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，因?yàn)橘Y源興起的城市在面對(duì)資源枯竭時(shí)，轉(zhuǎn)型也面臨不小的問題，給礦山發(fā)展、城市發(fā)展、礦企職工的生計(jì)造成很大問題。

三、黑龍江省建設(shè)綠色礦山的對(duì)策建議

(一)注重科學(xué)規(guī)劃合理布局

習(xí)近平總書記在北京考察工作時(shí)就曾指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考，是各類項(xiàng)目活動(dòng)有序展開的基本依據(jù)。只有從源頭上做好科學(xué)、合理的規(guī)劃布局，才能最有效的解決綠色礦山的發(fā)展問題。政府部門在綠色礦山的規(guī)劃建設(shè)中要依法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行審批。審批完成后還需要對(duì)礦山的選址，礦山的整體布局、功能結(jié)構(gòu)等企業(yè)生產(chǎn)的全流程依法進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)在綠色礦山的建設(shè)中需要對(duì)礦區(qū)的總體規(guī)劃、礦山設(shè)計(jì)以及配套方案進(jìn)行組織實(shí)施。在礦山正式投入生產(chǎn)后，還需要對(duì)整個(gè)礦區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、周邊的水土保持、環(huán)境影響以及后期修復(fù)進(jìn)行合理的規(guī)劃安排。在劃定礦山范圍時(shí)，要切實(shí)考察礦山附近的實(shí)際情況，充分考慮礦產(chǎn)開采的所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境影響，具體問題具體分析，合理的確定礦區(qū)的劃定范圍和出讓年限。在地質(zhì)情況允許的情況下，要充分考慮到地形地貌對(duì)礦產(chǎn)區(qū)域劃分的影響，減少不必要的資源浪費(fèi)。

(二)強(qiáng)化法律和政策保障

進(jìn)一步完善針對(duì)綠色礦山建設(shè)的法律法規(guī)，強(qiáng)化礦山企業(yè)的法律意識(shí)，使礦山企業(yè)既是“綠水青山也是金山銀山”的重要踐行者，又是“綠水青山也是金山銀山”的主要受益者。通過制定相關(guān)政策，使企業(yè)充分意識(shí)到綠色礦業(yè)是未來礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

加大對(duì)綠色礦山專項(xiàng)資金的支持力度，制定綠色礦山建設(shè)的資源配置傾斜政策：一是對(duì)經(jīng)依法申請(qǐng)和審批通過的綠色礦山企業(yè)，可以通過貼息貸款、企業(yè)自籌資金等多元化的手段，在資金方面支持企業(yè)提高技術(shù)水平、加強(qiáng)資源的利用效率；二是針對(duì)綠色礦山企業(yè)可以給予其優(yōu)先獲得臨近區(qū)域新采礦權(quán)的權(quán)利，幫助其在條件允許的情況下擴(kuò)大開采范圍；三是對(duì)礦山周邊生態(tài)環(huán)境的治理效果和恢復(fù)程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果為合格的企業(yè)可以提前返還一部分礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金；四是對(duì)恢復(fù)治理工作取得成績(jī)的礦山企業(yè)，給予其適當(dāng)?shù)亩愂諟p免政策。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理

無論是制定綠色礦山的建設(shè)政策還是制定適合的標(biāo)準(zhǔn)體系，都需要擁有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，這樣既可以加快行政效率也可以保證相關(guān)部門在行使權(quán)力時(shí)可以不受外界干擾，更好的發(fā)揮主體職能，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

企業(yè)作為發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的參與者和受益者，在綠色礦山建設(shè)發(fā)展的全過程中，要充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)參與熱情，督促企業(yè)加強(qiáng)自律精神，指導(dǎo)和監(jiān)督礦山企業(yè)依法辦礦、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序管理，幫助企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，利用新技術(shù)、新材料提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。

健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)利對(duì)礦山企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，督促礦山企業(yè)根據(jù)周邊環(huán)境的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整其生產(chǎn)作業(yè)方式，共同預(yù)防可能會(huì)發(fā)生的損害公共利益的重大安全事件。礦山企業(yè)在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立良好的磋商和協(xié)作機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)遇到突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)妥善的處理好各類矛盾糾紛，維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。

(四)深入開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

主管部門要做好綠色礦山的宣傳工作，圍繞可持續(xù)性發(fā)展理念，開展形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)建立優(yōu)良的企業(yè)文化，為企業(yè)員工及社會(huì)大眾普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，使“綠水青山也是金山銀山”的理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的整個(gè)流程中。對(duì)已經(jīng)建成綠色礦山企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，積極宣傳綠色礦山試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)全行業(yè)的資源憂患意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)全行業(yè)積極開展綠色礦山建設(shè)。

(五)充分發(fā)揮科技的支撐作用

科技創(chuàng)新可以采用兩種方法：一是針對(duì)某一特定礦產(chǎn)資源，通過調(diào)研考察的方式，充分借鑒現(xiàn)有的、成熟的、新型的科學(xué)技術(shù)；二是礦山企業(yè)通過對(duì)上爭(zhēng)取資金或者自籌資金的方式，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新。礦山企業(yè)通過獲得更多的新技術(shù)、新工藝來提高資源的有效利用率，降低單位能耗，減少對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的影響。

四、結(jié)論

黑龍江省作為全國(guó)礦產(chǎn)資源大省，近些年，隨著礦物深加工，采掘、選冶技術(shù)水平的提高，在礦山生態(tài)保護(hù)工作中取得了一定的成果。但由于黑龍江省礦山存在小、散的特點(diǎn)，部分礦企還存在著利用粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既不利于企業(yè)本身的成長(zhǎng)，更不利于黑龍江省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”又好又快的發(fā)展。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是推動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)企業(yè)向高技術(shù)、高效率、綠色生態(tài)新型礦企轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)途徑，是新形勢(shì)下保障黑龍江省礦業(yè)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、提高礦產(chǎn)資源保障能力的必然選擇，也是轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方向、建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的必要條件，對(duì)黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有里程碑式的重要意義。在日常的工作中，全省各級(jí)政府都應(yīng)該將如何更好更快的推動(dòng)綠色礦山的建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，高度重視本區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)工作，從源頭開始，積極推動(dòng)落實(shí)日常的工作部署，落實(shí)部門的主體責(zé)任，精心做好規(guī)劃決策，抓好相關(guān)工作的落實(shí)情況，完善綠色礦山的建設(shè)制度，認(rèn)真做好綠色礦山建設(shè)的指導(dǎo)工作。對(duì)已建成綠色礦山的企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)也要做好總結(jié)，在行業(yè)中做好宣傳和推廣工作。

黑龍江省綠色礦山建設(shè)的道路任重而道遠(yuǎn)，但通過建立完善的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃目標(biāo)，礦產(chǎn)資源類的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)好主體責(zé)任，明確崗位職責(zé)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，必然能推動(dòng)黑龍江省綠色礦山的蓬勃發(fā)展，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)黑龍江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。