行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)路徑探究

胡明遠 晉江市毓英中學(xué)

引言

行政事業(yè)單位會計信息化作為推動國家發(fā)展的重要組成部分，是順應(yīng)時代發(fā)展的科學(xué)決定，是促進中國現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一環(huán)。會計信息化是會計與網(wǎng)絡(luò)、計算機、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，利用更先進、更便捷的信息手段實施會計、財務(wù)管理。近年來，國家對于會計信息化的關(guān)注度不斷提高，還關(guān)系著我國會計行業(yè)未來發(fā)展的大環(huán)境和升級情況，更是關(guān)系到廣大基層企業(yè)和會計人員的核心利益，給予會計人員在收集處理會計信息時提供強有力的保證，不管是從對信息處理、保存或研究及后期的安全等方面來說都比紙質(zhì)時代更凸顯優(yōu)勢性。這一舉措也是為貫徹落實《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略發(fā)展需要，更高效服務(wù)于廣大群眾，輔助我國相關(guān)部門進行高效的監(jiān)察工作。

一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的意義和價值

（一）有利于加強單位內(nèi)部會計控制

會計信息化是使用現(xiàn)代的信息技術(shù)將傳統(tǒng)的會計數(shù)據(jù)實施采集整理及儲存的過程，基于現(xiàn)代會計基礎(chǔ)而言，這種信息化技術(shù)能與會計學(xué)完美匹配，不斷促成一個共享的現(xiàn)代會計信息板塊。會計信息化全面使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過云平臺和傳輸網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)會計信息全面化、便捷化。打破了以往傳統(tǒng)會計信息統(tǒng)計所受到時間與空間的雙重限制，會計數(shù)據(jù)也逐漸從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)化，對會計信息進行精確的數(shù)據(jù)分析后由單一財務(wù)信息向多領(lǐng)域進行拓展，在滿足使用者高效對數(shù)據(jù)進行有效處理的同時，還能根據(jù)數(shù)據(jù)對比對高層管理人員決策方向有所幫助。會計信息化不單單是順應(yīng)時代的產(chǎn)物，還有助于行政事業(yè)單位精確梳理實時財務(wù)、經(jīng)濟及資產(chǎn)情況，之后在通過云技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等手段制作出財務(wù)分析報告、決策模擬及企業(yè)發(fā)展走向預(yù)測等，還能有效提高行政事業(yè)單位的管理水準，幫助政府單位做好戰(zhàn)略發(fā)展部署，對國家廉政監(jiān)管機構(gòu)有著重要的現(xiàn)實監(jiān)察意義。

（二）有利于提高會計人員工作效率

因會計工作制度改革的實施，給會計人員增加了工作難度，尤其是更復(fù)雜的會計核算常常會造成工作延后、低效率的問題。且使用會計信息化管理模式能很大程度上簡化會計流程，彌補了傳統(tǒng)管理的缺點，還可以通過自動生成預(yù)算會計憑證的方式來減輕會計人員使用新并行簿記模式時的困難，避免了可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)失誤。另外，在制作財務(wù)報告和差異調(diào)整表的過程中，也可以為會計人員節(jié)省大量的工作時間，大大提高工作效率和水平。從人力資源的角度來看，會計信息化建設(shè)可以減少人為錯誤，確保數(shù)據(jù)和信息的精準和真實性。職員利用科學(xué)技術(shù)的便利性也能進一步提高工作效率，使會計科目快速且高效地顯示出來。

（三）有助于提高管理者管理水平

在行政事業(yè)單位管理各項工作中，需運用科學(xué)的信息技術(shù)手段，針對財務(wù)、會計信息化建設(shè)中的工作秩序和各項工作實施有序管理，對會計信息進行監(jiān)督。會計信息化建設(shè)過程中，企業(yè)可使用優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)的方式，監(jiān)督會計工作定期獲取信息，這樣保障企業(yè)能夠獲取到真實性較高的相關(guān)會計信息資料，確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量。從管理層面看，行政事業(yè)單位的會計工作是管理中監(jiān)督的重點。傳統(tǒng)會計的記賬方法不僅大幅度減慢了企業(yè)信息平臺的傳播速度，而且嚴重不利于行政主管對會計部門工作情況的實時跟蹤監(jiān)督，會計部門信息化建設(shè)可利用會計大數(shù)據(jù)的高度靈活性，通過會計專業(yè)人員向有關(guān)責(zé)任部門快速提供實時、準確動態(tài)的分析來監(jiān)督企事業(yè)單位財務(wù)狀況，從而直接做出最有效準確的決策。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

（一）信息化設(shè)備有待提高，存在安全隱患

在信息技術(shù)建設(shè)中以計算機應(yīng)用為主，同時還是實現(xiàn)會計信息高效傳輸和輸出的發(fā)展方向。但因計算機設(shè)備本身存在諸多缺陷，較易受外部環(huán)境和外界因素的干擾和攻擊，受到攻擊后會導(dǎo)致計算機出現(xiàn)不明病毒和故障等問題。要解決這個問題就需要增強會計信息化建設(shè)的安全防范能力，加強計算機內(nèi)部軟硬件的完整性。當前，各行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)缺乏安全意識和防范能力，與計算機發(fā)展要求不相符，在這種情況下運行計算機網(wǎng)絡(luò)會出現(xiàn)很多安全問題，往往會影響相關(guān)工作的開展。另外，會計信息化建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全管理層面還存在隱患，由于單位未采用信息化管理手段，再加上人員安全管理意識不足，往往將財務(wù)軟件接在網(wǎng)絡(luò)上運行，接入后安全隱患會逐漸顯現(xiàn)，從而產(chǎn)生了一些會計信息泄露事件。會計信息管理數(shù)據(jù)處于開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，如果會計信息化的安全意識和強度不足，可能會出現(xiàn)相關(guān)信息篡改和破壞問題，會直接影響到整個工作的進程。

（二）缺乏對會計信息化的認識，缺少會計信息化人才

會計信息化順利開展的前提是讓行政事業(yè)單位樹立相關(guān)意識，當前我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)工作在井然有序的進行，但現(xiàn)在依然存在部分單位認為沒有開展的必要，認為傳統(tǒng)會計就能滿足高需求的發(fā)展，但也因此導(dǎo)致會計信息化開展不太順利。20世紀90年代初計算機在我國剛開始普及，基層單位、群眾對這種信息化技術(shù)產(chǎn)物缺乏認識和熱情，從而導(dǎo)致行政單位工作人員對會計信息化認識較淺薄。但隨著我國對會計信息化的全面推進，直到現(xiàn)在已經(jīng)鍛煉出了許多會計信息化精英隊伍。當前，行政事業(yè)單位的會計人員基本都使用計算機來完成完整的算賬報賬程序，所以在初步對數(shù)據(jù)進行整理時不存在任何工作難點。但是隨著計算機信息化的不斷發(fā)展，將信息化與傳統(tǒng)會計計算方式融合在一起就有了更嚴格的要求。除了日常要完成的收入、支出數(shù)據(jù)工作之外，還需要將數(shù)據(jù)做到詳細、精準化，要明確劃分出各企業(yè)的不同渠道收支信息，包括預(yù)算數(shù)據(jù)、款項專項用途、科目職能、經(jīng)費類型等完整信息。在行政事業(yè)單位逐步進入會計信息化時代中，工作人員處理的每一項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都會做好匯總交由上級部門進行審查，在確保工作精準的同時又增加了工作人員每日的工作量。盡管會計信息化在減少數(shù)據(jù)信息錯誤的同時還提升了會計核算的實時性，但還是導(dǎo)致不少會計工作人員對其嚴格的工作程序產(chǎn)生了抵觸心理。另外，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展會計信息化的過程中因受到了傳統(tǒng)會計工作的影響，還存在著將信息化的工作都交由財務(wù)部門負責(zé)，缺乏對會計信息化的正確認識，對其建設(shè)工作的開展不重視，以上都是造成目前我國基層行政單位工作人員消極態(tài)度的原因。政府機關(guān)、單位會計人員負責(zé)會計信息化的多數(shù)工作，收集、存儲、整合大量基層會計數(shù)據(jù)，根據(jù)不同需求進行計算、分析、分類匯總，制作出對應(yīng)的分析報告、發(fā)展趨勢預(yù)測和決策模擬等文件。以上這些工作需要高端信息技術(shù)和會計技術(shù)結(jié)合的復(fù)合型人才來系統(tǒng)完成。當前機關(guān)單位的會計人員基本上都是會計專業(yè)，僅熟悉會計電算化和日常辦公軟件的操作技能，并不具備計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全、信息系統(tǒng)維護、云計算、大數(shù)據(jù)和服務(wù)器管理的專業(yè)技能，碰到專業(yè)的會計信息化問題根本無法解決。就目前行政單位會計信息化現(xiàn)狀而言，大多數(shù)的會計人員多為財會專業(yè)出身，只熟悉基本的財務(wù)軟件操作，根本無法滿足行政單位需要的實時性數(shù)據(jù)匯總、發(fā)展風(fēng)險趨勢分析、風(fēng)險規(guī)避等要點。另外更缺乏針對計算機和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)挖掘和服務(wù)器管理等方面知識和技能，單一技能的會計人員已無法滿足會計信息化的需求，急切需要復(fù)合型人才的加入。

（三）會計信息管理機制有待提高

完整的會計信息化管理機制是確保行政事業(yè)單位開展優(yōu)質(zhì)信息化建設(shè)的關(guān)鍵核心之一。當前我國多數(shù)的行政單位已對會計信息化有所了解，明確了其對會計工作的重要性，同時還不斷開展相關(guān)建設(shè)工作，數(shù)據(jù)信息化處理已完全取代了傳統(tǒng)手工記賬模式。但因會計信息化建設(shè)實施時間較短缺少相關(guān)經(jīng)驗來參考，對會計人員使用計算機進行會計信息化工作還缺少規(guī)范的管理規(guī)章制度，所以還有不少行政事業(yè)單位依然按照之前的舊標準工作，這就造成了會計信息化管理出現(xiàn)混亂，其相關(guān)職責(zé)也不明確。在實際工作過程中，因計算機和網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)較繁雜且易復(fù)制的特性，所以一般很難確認其是否真實，這就導(dǎo)致在后期工作的某一環(huán)中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤也難以做到責(zé)任到人。另外，盡管多數(shù)行政事業(yè)單位設(shè)置了管理制度，但因缺少考核環(huán)節(jié)所以存在一部分渾水摸魚的員工，完全不按照規(guī)章工作的情況依然存在。缺少完善的獎懲制度，根本無法調(diào)動起員工的工作積極性，這也是導(dǎo)致會計信息化建設(shè)質(zhì)量低下的根本原因。

三、促進行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的發(fā)展策略

（一）完善信息化設(shè)備，提升安全防范意識

行政機關(guān)有效執(zhí)行會計信息化建設(shè)的前提是優(yōu)質(zhì)的軟硬件設(shè)施，因此單位應(yīng)適當增加相關(guān)設(shè)備投資，提供完整的軟件和硬件設(shè)備來進行工作。首先，行政機關(guān)必須致力于改進安全措施，強化硬件結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加計算機采購和配置平臺投資，提高設(shè)備質(zhì)量，改善主板和硬盤等主要配置，關(guān)注會計信息系統(tǒng)運用的穩(wěn)定性和安全性。另外，行政機關(guān)需要強化防止黑客入侵，定期排除系統(tǒng)內(nèi)的隱患，通過檢測異常的動作，確保會計信息的有序構(gòu)建和管理。根據(jù)需要企業(yè)可以裝備防火墻和其他相關(guān)設(shè)備來強化，增加必要的物理隔離手段。提升系統(tǒng)安全管理也是行政事業(yè)單位不可忽略的一點，對敏感、重要數(shù)據(jù)應(yīng)實施加密處理，對會計信息化系統(tǒng)運行中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行保密，同時還要控制數(shù)據(jù)和信息的發(fā)送方式等，明確會計信息化建設(shè)當中的各職能工作，對權(quán)限問題應(yīng)嚴格審核杜絕泄露數(shù)據(jù)的問題出現(xiàn)。加強業(yè)務(wù)記錄管理，明確會計管理者進行日常業(yè)務(wù)中是否存在不當操作，加強會計管理人員素質(zhì)。另外，在對會計信息管理人員的選拔中，為了強化內(nèi)部控制人員的培養(yǎng)需要結(jié)合一定的選拔基準，加強對內(nèi)控人員的培訓(xùn)，保證其能應(yīng)對各種各樣的安全性和風(fēng)險性的問題。

（二）提升會計人員信息化意識，培養(yǎng)復(fù)合型人才

把信息化管理納入日常管理工作，由單位負責(zé)人加強對會計信息化的宣傳，尤其是行政事業(yè)單位應(yīng)重視學(xué)習(xí)會計信息化的改革和發(fā)展及其他專業(yè)知識的研究。實施信息技術(shù)管理系統(tǒng)、金融軟件應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的維護等，對單位會計人員展開相對技術(shù)內(nèi)容培訓(xùn)。不僅要讓會計師掌握必要的財務(wù)技能，還要認識學(xué)習(xí)相關(guān)的信息技術(shù)，將兩者結(jié)合起來提高工作人員的綜合性技能。實施財務(wù)結(jié)算的行政機關(guān)必須連接財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)服務(wù)器，將財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)的會計輔助信息導(dǎo)入單位會計核算中，減少重復(fù)的信息錄入，提高工作效率、數(shù)據(jù)精準度。

與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位會計人員流動性和競爭力相對來說較低，人員技術(shù)也較為單一，很難適應(yīng)會計信息化工作模式。行政事業(yè)單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，并著手全面培養(yǎng)和引進高素質(zhì)、強大專業(yè)能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和財務(wù)管理經(jīng)驗豐富且能解決實際問題的復(fù)合型人才。培訓(xùn)單位員工信息化基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)操作技能和意識，使其能快速適應(yīng)信息化的新型工作模式，從而促進會計信息化的發(fā)展。在人才培養(yǎng)和引進過程中，為了確保會計業(yè)務(wù)的順利進行，可以嘗試利用社會力量聘請信息公司的專業(yè)人才來協(xié)助，保證會計工作的順利開展。

（三）完善會計信息管理機制

為了能保證會計信息化工作的順利進行，行政事業(yè)單位需盡快完善會計信息管理機制。實際工作時，單位要根據(jù)工作進程來制定相關(guān)規(guī)范和制度，確認好各機構(gòu)和人員的具體責(zé)任，確保做到各司其職，再將相關(guān)制度落實到日常工作當中去。比如，應(yīng)改善預(yù)算、收支、會計核算等管理方法，合理改善信息管理業(yè)務(wù)的運用流程創(chuàng)新評價標準，以此來實現(xiàn)對會計信息化核心工作體系的嚴格監(jiān)督。另外還要提升內(nèi)部管理的水平和提高內(nèi)部數(shù)據(jù)控制水準，定期實施對系統(tǒng)的殺毒、保養(yǎng)、測試等；針對員工應(yīng)實施分離制度，做好相互制約和相互監(jiān)督工作，確保員工不出現(xiàn)不濫用職權(quán)之事，堅決按規(guī)章制度辦事，避免出現(xiàn)會計人員、管理者濫用職權(quán)中飽私囊的問題。

同時，還需制定好對會計數(shù)據(jù)信息處理的詳細流程，做好安全建設(shè)。防止會計數(shù)據(jù)信息泄露，可在相關(guān)系統(tǒng)中設(shè)置安全防護罩。發(fā)送數(shù)據(jù)時，會計中心財務(wù)管理人員必須通過財務(wù)信息共享平臺提供的郵箱和基層單位之間交換信息，以確保數(shù)據(jù)的安全、完整性。而且，會計管理系統(tǒng)的實施與有效的監(jiān)督和管理是分不開的，如果不嚴謹相關(guān)制度就是一紙空文。在實際工作中，檢查工作可以適當進行，不單單要注意相關(guān)工作的實施進度，還應(yīng)確認用于會計處理的計算機和存儲硬盤是否滿足安全規(guī)定。另外，定期全面徹查信息平臺的數(shù)據(jù)信息，第一時間刪除含有惡意代碼的郵件和數(shù)據(jù)，避免外部惡意程序的入侵。若出現(xiàn)違法的情況下，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定處理，確保行政機關(guān)會計信息化建設(shè)的有序發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位是為服務(wù)群眾的關(guān)鍵部門，提高自身的管理水平是保證國家發(fā)展進步的前提，會計業(yè)務(wù)的標準化是提高內(nèi)部管理的重要方法。公共機關(guān)的會計管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是比較復(fù)雜的項目，行政機關(guān)必須具備健全的會計管理系統(tǒng)和監(jiān)督管理機制。為提高行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的效率和整體水平，應(yīng)加大設(shè)備投資，積極改善硬件和軟件設(shè)備，在功能、高速效率、安全性和便捷性等特性中滿足會計信息建設(shè)的要求。為快速提升行政事業(yè)單位會計信息化的整體水平和會計工作人員、管理者的會計信息化意識和技能，需從根本上重視會計工作人員的專業(yè)水平和專業(yè)質(zhì)量的訓(xùn)練和改善，統(tǒng)籌提升會計人員職業(yè)素質(zhì)。推動會計信息化建設(shè)水平和管理的提升，提高行政事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量，使行政事業(yè)單位能做到真正的與時俱進。