企業(yè)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

徐國(guó)花 中石化森美（福建）石油有限公司南平分公司

引言

預(yù)算管理是指利用貨幣形式將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況、資本變動(dòng)、財(cái)務(wù)信息等方面的內(nèi)容表示出來(lái)。完善的預(yù)算管理制度可以將企業(yè)的具體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通過(guò)報(bào)表的形式反映出來(lái)，并且得出相應(yīng)的財(cái)務(wù)運(yùn)算結(jié)果。通常來(lái)說(shuō)，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算可以分為兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是財(cái)務(wù)預(yù)算，第二個(gè)方面是非財(cái)務(wù)預(yù)算，這兩個(gè)部分一般是由自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行劃分。財(cái)務(wù)預(yù)算顧名思義，與公司的資金調(diào)度有著較為密切的聯(lián)系，主要負(fù)責(zé)公司資金的籌措和資金的使用工作。非財(cái)務(wù)預(yù)算管理則更加注重管理層面，主要對(duì)公司的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，保障公司的正常發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）管理理念落后，預(yù)算管理工作執(zhí)行力度差

在預(yù)算管理工作開(kāi)展中，預(yù)算編制工作的落實(shí)，能夠真正做到使企業(yè)的各項(xiàng)開(kāi)支可以得到有效控制，這時(shí)才能確保開(kāi)支的合理性。而在編制與執(zhí)行的過(guò)程中，如果預(yù)算的主體對(duì)預(yù)算管理工作整體開(kāi)展的重要性存有認(rèn)知不足的現(xiàn)象，那么就會(huì)導(dǎo)致在理念進(jìn)行更新的過(guò)程中，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)新理念進(jìn)行有效把握，從而就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)工作在落實(shí)中，難以真正起到作用。與此同時(shí)，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)看，年度編制預(yù)算控制指標(biāo)的應(yīng)用會(huì)對(duì)其產(chǎn)生積極的作用，但是在具體執(zhí)行的過(guò)程中，如果沒(méi)有按照要求從管理的角度進(jìn)行入手，實(shí)現(xiàn)保證支出的管理嚴(yán)格性，必然就會(huì)造成指標(biāo)超支的現(xiàn)象，這就會(huì)嚴(yán)重影響到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，也會(huì)弱化預(yù)算控制管理自身的約束性。盡管部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，預(yù)算管理中預(yù)算控制的重要性，但是很多企業(yè)卻沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，這種流于形式的問(wèn)題，必然就會(huì)使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)。。

除此之外，我國(guó)還有部分從業(yè)人員對(duì)預(yù)算管理工作存在許多錯(cuò)誤認(rèn)知，比如利用預(yù)算管理來(lái)?yè)寠Z資源等，不僅無(wú)法為財(cái)務(wù)部門(mén)提供真實(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)信息，還在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)；還有部分人員將預(yù)算管理作為討好上級(jí)的手段之一，以升職為目的編寫(xiě)預(yù)算管理項(xiàng)目，與實(shí)際情況不符；還存在一些員工認(rèn)為預(yù)算管理工作與自己無(wú)關(guān)，完全是財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)的部分，拒不配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作。比如，在日常工作中，拒絕與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，同時(shí)也不會(huì)設(shè)置專(zhuān)職人員與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，甚至在數(shù)據(jù)遞交的過(guò)程中，難以保證數(shù)據(jù)的全面性與真實(shí)性。這是較為常見(jiàn)的企業(yè)員工對(duì)于預(yù)算管理工作可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)知。

（二）缺少完善的預(yù)算管理制度

想要真正促進(jìn)預(yù)算管理工作的開(kāi)展，首先，要制定出完善的管理體系，管理體系的建立可以為員工提供工作依據(jù)，指明員工的工作方向，確保員工工作的順利進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)目前的企業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，很多企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理的作用，但是依舊缺少完善的工作流程，在執(zhí)行預(yù)算管理程序的過(guò)程中出現(xiàn)了較多問(wèn)題，導(dǎo)致工作人員在執(zhí)行工作時(shí)仍然面臨較大的限制，缺少?gòu)?qiáng)制性，整體的工作氛圍較為隨意。其次，一個(gè)全新的體制的建立，離不開(kāi)監(jiān)督工作的配合。目前我國(guó)企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理工作的重視程度仍然存在較大的欠缺，缺少正確的工作態(tài)度，預(yù)算管理工作與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，這也意味著企業(yè)的管理者必須要從自身做起，改變對(duì)于預(yù)算管理工作的態(tài)度，調(diào)整在以往企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中重業(yè)務(wù)輕管理的工作模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，盡可能地保證預(yù)算管理工作和預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)效性。不能只是在形式上對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系做出配合，而是要將思想和行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，真正用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行預(yù)算管理監(jiān)督時(shí)，監(jiān)督人員要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行信息更新，盡可能減少監(jiān)督工作的局限性。

（三）預(yù)算管理工作信息化水平較低

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，無(wú)論是預(yù)算管理工作還是財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，都離不開(kāi)大量的運(yùn)算環(huán)節(jié)。因此，如何提高財(cái)務(wù)管理工作的工作效率是財(cái)務(wù)工作面臨的重要問(wèn)題之一。計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為預(yù)算管理工作提供了有效的途徑，但是根據(jù)目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)大部分企業(yè)還沒(méi)有將信息技術(shù)完善的融入預(yù)算管理的工作中去，企業(yè)整體的信息化水平和信息化應(yīng)用手段都是較為落后的，這樣的情況也導(dǎo)致了預(yù)算管理工作在推進(jìn)的過(guò)程中距離高質(zhì)和高效始終存在一定的差距。同時(shí)，由于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下的人工計(jì)算相對(duì)于當(dāng)代信息技術(shù)手段在結(jié)果上會(huì)有更大的誤差，這也導(dǎo)致了企業(yè)在預(yù)算管理在工作中存在較大的局限性。目前，我國(guó)很多企業(yè)在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，仍然是由預(yù)算管理人員進(jìn)行人工操作，這樣的操作模式不僅浪費(fèi)了工作人員的時(shí)間和精力，同時(shí)也增大了可能出現(xiàn)的計(jì)算誤差。工作時(shí)間的延長(zhǎng)導(dǎo)致了信息更新的滯后性，造成了更大的管理風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度不斷改革，對(duì)于企業(yè)的要求也不斷增加，人工操作對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展以及預(yù)算管理工作的推進(jìn)都有十分不利的影響。除此之外，還有部分企業(yè)雖然已經(jīng)將信息技術(shù)融入了預(yù)算管理工作中來(lái)，但是在進(jìn)行信息技術(shù)的使用和開(kāi)發(fā)時(shí)仍然存在一定的局限性。預(yù)算管理工作的數(shù)據(jù)分析部分與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向密切相關(guān)，可以為企業(yè)提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，幫助企業(yè)做出正確的發(fā)展決策。很多企業(yè)在進(jìn)行信息化管理的過(guò)程中，并沒(méi)有建立起完善的功能體系，這也意味著雖然這些企業(yè)已經(jīng)將信息技術(shù)融入預(yù)算管理工作中來(lái)，但是仍然難以取得良好的工作效果。

（四）預(yù)算管理人員工作能力水平參差不齊

預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的基本點(diǎn)是要具有系統(tǒng)化和戰(zhàn)略化，需要各個(gè)部門(mén)中人員的積極配合。僅僅建立出完善的管理機(jī)制，只是為預(yù)算管理工作的進(jìn)行提供了基礎(chǔ)保障，如何將預(yù)算管理工作的作用和價(jià)值真正的發(fā)揮出來(lái)，仍然是企業(yè)需要面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的影響，很多財(cái)務(wù)管理人員自身都沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，而且他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中只是對(duì)企業(yè)中所產(chǎn)生的資金變動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)變化的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和整理，并未實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的深入挖掘，進(jìn)而就很難實(shí)現(xiàn)通過(guò)職能發(fā)揮，為企業(yè)的決策提供指導(dǎo)。同時(shí)，由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的影響，很多財(cái)務(wù)管理人員自身并不具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析能力，難以與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)。不僅導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作難以推進(jìn)，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展造成了不良影響。如何建立起高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，是促進(jìn)預(yù)算管理工作發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，也是企業(yè)預(yù)算管理工作中必須要改進(jìn)的部分。

除了預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)問(wèn)題，預(yù)算管理工作難以推進(jìn)的重要原因還包括很多財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有樹(shù)立起正確的認(rèn)知。預(yù)算管理工作是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的管理項(xiàng)目，需要將企業(yè)的資源、人才、資金、信息等方面進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展最終目的。從這里可以看出，預(yù)算管理工作并不僅僅與財(cái)務(wù)部門(mén)自身有關(guān)，同時(shí)還與企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位、每一位員工都有著密切的聯(lián)系。因此，在推進(jìn)預(yù)算管理工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)該對(duì)每一個(gè)部門(mén)、每一位員工提出明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，每一位員工的工作指標(biāo)都要作為預(yù)算管理工作的一個(gè)部分，從而全面實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的管理和分析，緊緊掌握企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，明確預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，提高企業(yè)的工作效率。

二、企業(yè)預(yù)算管理工作的對(duì)策

（一）樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算管理理念，明確管理觀念

推進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理工作執(zhí)行的第一步，就是要建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理理念。首先，要讓企業(yè)的每一位管理人員了解到預(yù)算管理工作與企業(yè)未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)和獲利狀況息息相關(guān)。只有保證了管理層對(duì)于預(yù)算管理工作的重視程度，才能夠真正地建立起預(yù)算管理工作發(fā)展基礎(chǔ)。從而將企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略作為起點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。其次，公司要對(duì)每一位企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)員工了解到預(yù)算管理工作與每一個(gè)人的業(yè)績(jī)考核息息相關(guān)，提高員工的重視程度和工作效率，改變目前員工消極怠工的狀態(tài)。預(yù)算管理工作的核心在于對(duì)公司資源、財(cái)力、物力、資金等相關(guān)信息整合，通過(guò)對(duì)于公司資源以及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，將每一個(gè)崗位的工作職能落實(shí)到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人身上，從而促進(jìn)資金、業(yè)務(wù)資源和人力資源的統(tǒng)一，將三者整合為統(tǒng)一的信息體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門(mén)之間的信息共享，使預(yù)算管理部門(mén)可以真實(shí)并且快速地了解到各個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)度。預(yù)算管理工作的進(jìn)行需要十分強(qiáng)硬的執(zhí)行力度，因此在真正推進(jìn)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，必須由公司的最高管理層作為指導(dǎo)，促進(jìn)其他部門(mén)積極配合，從而進(jìn)行有效預(yù)算。

（二）建立健全企業(yè)預(yù)算管理制度

思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的管理層人員及其員工提供了未來(lái)工作的方向，但是如何在工作過(guò)程中有效推進(jìn)預(yù)算管理工作的進(jìn)行，還需要建立明確的管理制度。科學(xué)合理的管理機(jī)制可以為企業(yè)提供良好的政策導(dǎo)向，并為員工提供明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高企業(yè)員工的工作效率，促進(jìn)企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展，為預(yù)算管理工作的順利運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。首先，公司要制定完善的預(yù)算管理工作體制，對(duì)企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)際的分析，結(jié)合企業(yè)未來(lái)的發(fā)展需求，對(duì)整體的管理流程制定出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。其次，還要強(qiáng)化監(jiān)督每一位工作人員，確保他們按照工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行和開(kāi)展相應(yīng)的預(yù)算管理工作，保證在資源合理配置的條件下，促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的有效性。

除了建立完善的預(yù)算管理體制以外，企業(yè)也要重視相應(yīng)的監(jiān)督流程，如果只是建立管理體制，缺少監(jiān)督機(jī)制的話(huà)，那么很難保證管理體制的完成情況。監(jiān)督制度的建立可以有效地對(duì)預(yù)算管理工作的推進(jìn)情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)可以提高工作人員的工作參與度，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，使每一位員工都真正地投入到預(yù)算管理工作中。在有效控制企業(yè)預(yù)算成本的情況下，保證企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行，提高企業(yè)的收益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在預(yù)算管理工作中的應(yīng)用

有效的工作手段也是促進(jìn)預(yù)算管理工作順利發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。信息技術(shù)的高速發(fā)展意味著想要有效地提高預(yù)算管理的工作水平，必須要將信息技術(shù)手段應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理的行業(yè)領(lǐng)域中。只有這樣才能夠保證企業(yè)在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引用完善的信息化技術(shù)手段是保證預(yù)算管理工作進(jìn)行的必要條件之一。

首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于信息化設(shè)備的資金投入，不僅要滿(mǎn)足預(yù)算管理體系的硬件設(shè)備，也要滿(mǎn)足預(yù)算管理體系推進(jìn)的軟件平臺(tái)，確保企業(yè)的信息管理平臺(tái)具有完善的功能，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展決策的需求。信息平臺(tái)的建立保證預(yù)算管理人員可以真實(shí)快速地得到相關(guān)信息，使預(yù)算管理工作可以得出保質(zhì)保量的工作成果。信息平臺(tái)的建立還可以有效的保障各個(gè)部門(mén)在第一時(shí)間得到最新的財(cái)務(wù)信息，并根據(jù)信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)是否出現(xiàn)超支現(xiàn)象進(jìn)行確認(rèn)，以此就能通過(guò)及時(shí)地調(diào)整，實(shí)現(xiàn)降低超支所帶來(lái)的影響，同時(shí)確保其他業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。其次，信息化平臺(tái)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展及時(shí)地進(jìn)行功能更新，這也意味著企業(yè)要重視研發(fā)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。企業(yè)要具有一定的信息人才儲(chǔ)備，不斷地對(duì)企業(yè)預(yù)算管理平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，保證企業(yè)的預(yù)算管理平臺(tái)始終可以與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，同時(shí)保證預(yù)算管理人員可以隨時(shí)掌握信息化平臺(tái)的操作技巧，避免在管理過(guò)程中出現(xiàn)操作斷層的現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

想要培養(yǎng)出與企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向相適應(yīng)的人才，企業(yè)應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行。第一，要對(duì)企業(yè)的在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效地提高企業(yè)在職人員的工作積極性。由于預(yù)算管理工作并不僅僅與財(cái)務(wù)因素有關(guān)，也與非財(cái)務(wù)因素有著密切的聯(lián)系，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)需對(duì)企業(yè)在職人員培訓(xùn)，不僅要將企業(yè)員工的工作內(nèi)容與業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)也要讓員工了解本企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。此外還要根據(jù)管理層次和工作性質(zhì)的不同，分別對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行訓(xùn)練和培訓(xùn)，使每一位員工都能了解到自身的工作職能，具備相應(yīng)的職業(yè)技能，提高自身的工作能力和水平。除了通過(guò)培訓(xùn)的手段促進(jìn)員工工作能力的提高以外，企業(yè)還可以利用評(píng)價(jià)方式的變動(dòng)，加強(qiáng)員工的工作熱情。在進(jìn)行工作評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才的評(píng)價(jià)不應(yīng)該采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過(guò)動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和分析，對(duì)員工采用不同的評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)員工對(duì)于自身崗位的認(rèn)同感和歸屬感。第二，除了對(duì)于企業(yè)目前在職員工進(jìn)行相應(yīng)的管理改革以外，企業(yè)還應(yīng)該加大人才培養(yǎng)，從企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要入手尋找和吸收相應(yīng)的高素質(zhì)人才，建立起符合企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)，保證企業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中，始終擁有與之相匹配的人力資源，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)水平，為企業(yè)的發(fā)展提供幫助。同時(shí)企業(yè)的管理層要充分的尊重人才的創(chuàng)造性，使每一位人才都可以在企業(yè)中發(fā)揮出個(gè)人價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)預(yù)算管理的有效支持。因此，想要保證企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，需對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的整合，更要在整合過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)從各方面入手，真正做到提高企業(yè)員工對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)。并通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)工作人員的自身素質(zhì)與能力水平來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作的有效進(jìn)行。