“十四五”纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)開(kāi)啟新局面、謀求新發(fā)展的第一個(gè)五年。為凝聚力量，深化共識(shí)，根據(jù)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)），編制本規(guī)劃，旨在闡明纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)和保障措施，作為“十四五”期間纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 發(fā)展回顧和面臨形勢(shì)

一、發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（原中國(guó)纖維檢驗(yàn)局）組織全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“總局”）黨組工作要求，加強(qiáng)纖維質(zhì)量監(jiān)管，依法履行公證檢驗(yàn)等職能，著力提升纖維產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，在維護(hù)纖維質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序和服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、推動(dòng)纖維領(lǐng)域改革中發(fā)揮重要作用，取得良好成效。

棉花公證檢驗(yàn)制度作用充分發(fā)揮。中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心組織全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)累計(jì)檢驗(yàn)各類棉花3812萬(wàn)噸，新疆棉花實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，“專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”工作模式持續(xù)鞏固，規(guī)模合理、措施完善、輪換有序的調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，公證檢驗(yàn)工作促進(jìn)了棉花交易方式深刻變革，進(jìn)一步顯現(xiàn)助力市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)宏觀調(diào)控以及助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。

非棉纖維公證檢驗(yàn)有效性持續(xù)增強(qiáng)。非棉纖維公證檢驗(yàn)數(shù)量穩(wěn)定增加，檢驗(yàn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)公證檢驗(yàn)各類非棉纖維41.56萬(wàn)噸，公證檢驗(yàn)覆蓋全國(guó)非棉纖維60%主產(chǎn)區(qū)域，內(nèi)蒙古、廣西、四川、湖南等地建設(shè)培育15個(gè)非棉纖維優(yōu)質(zhì)品牌。非棉纖維公證檢驗(yàn)促進(jìn)公平交易、建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、助力脫貧攻堅(jiān)作用有效發(fā)揮。

監(jiān)督抽驗(yàn)工作制度日趨完善?！半p隨機(jī)”“雙覆蓋”工作模式以制度方式確立，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?duì)存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)開(kāi)展隨機(jī)抽驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)抽驗(yàn)工作覆蓋全部纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。

纖維質(zhì)量提升行動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，查處纖維質(zhì)量違法案件225件，建立企業(yè)質(zhì)量檔案3698份，纖維質(zhì)量和市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。棉花短纖維率指標(biāo)質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)以及學(xué)生服、紡織面料監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，纖維質(zhì)量安全水平逐步提高。

纖維標(biāo)準(zhǔn)化科研水平實(shí)現(xiàn)提升。纖維標(biāo)準(zhǔn)化改革順利推進(jìn)，纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善?！睹藁ㄉ卣鲌D研究》《桑蠶繭靜態(tài)自動(dòng)煮繭技術(shù)與檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行檢查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究》項(xiàng)目分獲“科技興檢”二、三等獎(jiǎng)。

綜合能力建設(shè)成效顯著。全系統(tǒng)各類實(shí)驗(yàn)室總面積約16萬(wàn)平方米，專用儀器設(shè)備1.5萬(wàn)臺(tái)/套。擁有162家纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，配備513臺(tái)/套HVI，年度檢驗(yàn)?zāi)芰?00萬(wàn)噸。全國(guó)22個(gè)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)32家國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w纖維、紡織、服裝、家紡、工業(yè)和醫(yī)用紡織品等產(chǎn)品大類。全系統(tǒng)90%人員擁有本科以上學(xué)歷，45%人員擁有中級(jí)以上職稱。纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源等服務(wù)智慧監(jiān)管的高效工作體系初步形成。

二、面臨形勢(shì)

“十四五”期間，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展迎來(lái)良好機(jī)遇：從纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)纖維生產(chǎn)流通格局基本形成，纖維加工能力、數(shù)量供給和需求正朝著平衡方向發(fā)展，纖維企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任逐步清晰，提升質(zhì)量成為纖維產(chǎn)業(yè)共識(shí)，我國(guó)纖維產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的有利外部條件。

同時(shí)，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些深層次問(wèn)題：各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略資源宏觀調(diào)控、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升方面手段仍然不多，纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與人民群眾期盼還有一定差距。干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等方面尚不完全滿足事業(yè)發(fā)展需要，在發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作用力、服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管支撐力、提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力方面仍存在不足，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)整體能力水平與服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的要求還有一定差距。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，全面服務(wù)總局“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”工作部署，著力構(gòu)建統(tǒng)一、高效的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，努力建立國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際一流的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持立足大局、服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持黨對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。胸懷“國(guó)之大者”，緊密配合產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)實(shí)施，以纖維為對(duì)象、以質(zhì)量為目標(biāo)、以監(jiān)測(cè)為方式，找準(zhǔn)自身定位和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，提高服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。以人民為中心，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民在纖維紡織領(lǐng)域美好生活需要。

堅(jiān)持深化改革、完善機(jī)制。順應(yīng)改革趨勢(shì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以創(chuàng)業(yè)的心態(tài)、創(chuàng)新的勇氣和創(chuàng)造的能力重新啟航。加強(qiáng)對(duì)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作整體謀劃，逐步理順纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體制機(jī)制，在改革中謀得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)，不斷提高纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)新的發(fā)展。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。踐行綠色發(fā)展理念，提升能源利用效率，發(fā)揮科技在推進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用。以棉花等纖維質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)纖維標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得新進(jìn)展。有效整合纖維及纖維制品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)資源，積極發(fā)揮技術(shù)把關(guān)作用，配合市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措，不斷提升纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的技術(shù)服務(wù)能力水平。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。把握履職重點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)難點(diǎn)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，清除發(fā)展障礙，減少發(fā)展阻力，積極爭(zhēng)取中央和地方經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌外部政策、機(jī)構(gòu)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培育等各方資源，服務(wù)于保障棉花等國(guó)家戰(zhàn)略物資安全，服務(wù)于提高人民生活質(zhì)量，為纖維和纖維制品質(zhì)量提升提供有效支撐。

三、發(fā)展目標(biāo)

——體制機(jī)制更加健全。全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理體制進(jìn)一步理順，質(zhì)量監(jiān)測(cè)新型工作機(jī)制日益完善，制度框架持續(xù)規(guī)范，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，權(quán)責(zé)明確、權(quán)威高效、保障有力、運(yùn)行順暢的纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作體系初步形成。

——服務(wù)作用有效增強(qiáng)。服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，全面涵蓋主要纖維類別，基本覆蓋流通、交易中的重點(diǎn)纖維品種。各地纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力更優(yōu)、手段更多、服務(wù)更強(qiáng)，不斷強(qiáng)化發(fā)展效能，在保障纖維質(zhì)量安全供應(yīng)、服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策實(shí)施、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民高品質(zhì)生活追求、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面日益發(fā)揮重要作用，為農(nóng)牧民增產(chǎn)增收、纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管工作大局注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

——技術(shù)水平逐步提升。適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，重視技術(shù)研發(fā)，加大科技投入，提升自主科研能力，重視科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，加快成果轉(zhuǎn)化。著力打通纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)、政策需求的連接通道，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段，推動(dòng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)字化、科學(xué)化程度達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平。

——管理效能切實(shí)提高。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合管理體系，增強(qiáng)制度協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，形成嚴(yán)格有序的約束機(jī)制，維護(hù)嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作秩序。注重人才培養(yǎng)和選拔，努力打造高素質(zhì)、復(fù)合型的專業(yè)人才隊(duì)伍。凝聚共同的愿景和使命，最大限度發(fā)揮干部職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立有效激勵(lì)機(jī)制，共享事業(yè)發(fā)展紅利，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。

——事業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。著眼纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，繼續(xù)拓寬纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室軟件和硬件基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路舉措，營(yíng)造有利外部環(huán)境。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，合理統(tǒng)籌各方資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的能力不斷提高，解決發(fā)展問(wèn)題的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展需求的作用充分發(fā)揮，各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力切實(shí)提升。

四、總體布局

“十四五”期間，全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展要順應(yīng)改革大勢(shì)，聚焦主業(yè)主責(zé)，明確事業(yè)發(fā)展的理念思路和體系架構(gòu)，為纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)定一個(gè)方向。面對(duì)新發(fā)展階段新的職責(zé)使命，全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)定致力于服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方向。

——強(qiáng)化兩個(gè)關(guān)系。一是強(qiáng)化各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與相關(guān)政府部門的關(guān)系。各地要因地制宜、積極探索地方特色纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作模式，豐富纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)履職形態(tài)，以獨(dú)具特色的履職成效，為纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)智慧和力量。二是強(qiáng)化中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心與地方纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心與各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要形成以共同的職責(zé)使命為指引、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以公證檢驗(yàn)為主線串聯(lián)的指導(dǎo)與合作并存、組織與配合同步，縱向統(tǒng)籌、橫向協(xié)作、業(yè)務(wù)融合、共贏發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系。

——拓展三個(gè)領(lǐng)域。一是推動(dòng)拓展公證檢驗(yàn)覆蓋領(lǐng)域。二是探索拓展纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是積極拓展纖維制品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)領(lǐng)域。

——做好四個(gè)服務(wù)。一是服務(wù)宏觀調(diào)控需要。二是服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管大局。三是服務(wù)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是服務(wù)人民生活品質(zhì)提升。

第三章 主要任務(wù)

“十四五”期間，纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的總?cè)蝿?wù)是：持續(xù)鞏固完善纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度，以公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)纖維及其制品質(zhì)量提升為目標(biāo)，大力開(kāi)展纖維產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯等工作，不斷加大纖維質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，顯著提升纖維標(biāo)準(zhǔn)科研工作能力，持續(xù)強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展多重保障，有效服務(wù)纖維及其制品市場(chǎng)監(jiān)管工作需要，為維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提供技術(shù)支撐。

一、科學(xué)管理，推動(dòng)纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展

（一）改革創(chuàng)新，不斷發(fā)展完善纖維公證檢驗(yàn)制度。

圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足“客觀、公正、及時(shí)”原則，研究推動(dòng)纖維公證檢驗(yàn)工作創(chuàng)新，不斷契合國(guó)家纖維產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在纖維產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。在棉花方面，持續(xù)創(chuàng)新棉花公證檢驗(yàn)制度體系和工作流程，完善棉花公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局分布，嚴(yán)格資質(zhì)條件審核，建立健全公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用檔案。做好新疆及內(nèi)地監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)，推動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與棉花質(zhì)量、數(shù)量全面掛鉤。在非棉纖維方面，持續(xù)擴(kuò)大毛絨、繭絲、麻類纖維公證檢驗(yàn)，重點(diǎn)助力內(nèi)蒙古、青海等地區(qū)的毛絨，廣西、四川、云南、江蘇、浙江等地區(qū)的繭絲，湖南、湖北、四川等地區(qū)的麻類纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提高質(zhì)量，不斷優(yōu)化纖維公證檢驗(yàn)組織管理。

進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)過(guò)程管理和環(huán)節(jié)控制，對(duì)棉花回潮率、含雜率等現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)過(guò)磅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)可視化監(jiān)管。

二、服務(wù)監(jiān)管，構(gòu)建纖維生產(chǎn)環(huán)節(jié)及纖維制品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作模式

（一）以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加快建立纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作體系。

圍繞監(jiān)測(cè)工作職能，找準(zhǔn)面向政府、部門、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)，建立纖維質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量評(píng)估等質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，逐步建立健全纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作體系。

（二）以技術(shù)為支撐，全力服務(wù)纖維質(zhì)量監(jiān)管工作需要。

落實(shí)質(zhì)量提升工作要求，深入監(jiān)測(cè)纖維及纖維制品質(zhì)量，分析各環(huán)節(jié)質(zhì)量形成因素及影響，找準(zhǔn)纖維及纖維制品質(zhì)量薄弱點(diǎn)，及時(shí)研判纖維品類、重點(diǎn)區(qū)域存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，圍繞纖維產(chǎn)品供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管提供對(duì)策建議。做好市場(chǎng)監(jiān)管部門纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案的技術(shù)支撐工作。

三、樹(shù)立權(quán)威，增強(qiáng)纖維檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平

（一）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新時(shí)期實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

加快建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的纖維檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管到監(jiān)測(cè)職能轉(zhuǎn)化。開(kāi)展全國(guó)纖維實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)與各纖維公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，努力縮小不同實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平差異，保障全國(guó)纖維實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平準(zhǔn)確性、一致性，維護(hù)纖維檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室尤其是公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室在纖維行業(yè)權(quán)威性和公信力。

（二）提高技術(shù)能力，鞏固纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)影響力和權(quán)威性。

建立與國(guó)際要求接軌的實(shí)驗(yàn)室比對(duì)及能力驗(yàn)證規(guī)則，開(kāi)展樣品循環(huán)比對(duì)、能力驗(yàn)證，逐步加大能力驗(yàn)證結(jié)果利用，確保實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)運(yùn)行規(guī)范。加快提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)水平，保證檢驗(yàn)技術(shù)權(quán)威先進(jìn)，打造高水平纖維檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)檢驗(yàn)流程管理，加大實(shí)驗(yàn)室水平監(jiān)測(cè)頻次，不斷提高數(shù)據(jù)檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)反饋的時(shí)效性、數(shù)據(jù)分析的針對(duì)性。

四、夯基壘臺(tái)，推動(dòng)建立纖維標(biāo)準(zhǔn)科技信息化工作體系

（一）健全纖維標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)科技工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

貫徹實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，參與構(gòu)建棉花全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化纖維國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）推動(dòng)開(kāi)展智慧監(jiān)測(cè)，信息資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新提升。

持續(xù)完善信息化基礎(chǔ)保障和安全體系，統(tǒng)籌規(guī)劃纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)整體建設(shè)和資源管理，探索建設(shè)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心，加快信息資源歸集與整合，推動(dòng)在全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用信息化新技術(shù)對(duì)公檢數(shù)據(jù)分析結(jié)果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的融合使用。

五、創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)高水平專業(yè)化纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍科學(xué)管理。

從中國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和各地纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，全方位培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高精尖人才。

（二）優(yōu)化人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)調(diào)以專業(yè)能力和實(shí)際貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，積極開(kāi)展不同層次和類型的技術(shù)交流和比對(duì)試驗(yàn)活動(dòng)。

（三）加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

加強(qiáng)人才培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織各級(jí)各類培訓(xùn)，拓展人才培養(yǎng)渠道，努力滿足人才培訓(xùn)需求。

六、開(kāi)拓進(jìn)取，凝聚纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展強(qiáng)大合力

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要論述，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)以文化人。

傳承纖維檢驗(yàn)百年歷史，梳理纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)文化資源，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工積極參與文化建設(shè)，推動(dòng)形成纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)事業(yè)共同的核心價(jià)值理念、使命愿景、行為準(zhǔn)則等文化內(nèi)容，凝聚奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的共識(shí)和力量。

（三）不斷加強(qiáng)對(duì)外交流，擴(kuò)大國(guó)際影響。

積極參加國(guó)際棉花、毛絨、絲綢等國(guó)際組織活動(dòng)，擴(kuò)大在相關(guān)國(guó)際組織中的影響力。

第四章 保障措施

為完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)纖維質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌資源配置，做好服務(wù)保障，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)參與支持，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面提升纖維質(zhì)量水平的積極性，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)有序完成。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二、落實(shí)職責(zé)分工。三、統(tǒng)籌資源配置。四、引導(dǎo)參與支持。

（有刪節(jié)）