電力工程施工階段的造價(jià)管理

張紅燕，黃 怡，漆 璇，周 青

（國(guó)網(wǎng)上海市電力公司青浦供電公司，上海 201799）

0 引言

社會(huì)的快速發(fā)展使得各行各業(yè)對(duì)電能的需求不斷增長(zhǎng)，電力事業(yè)在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)更好發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。國(guó)家推進(jìn)電力工程的建設(shè)能夠?yàn)槿藗內(nèi)粘Ｉ钆c工作提供更多便利。隨著電力工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，人們對(duì)電力工程建設(shè)的要求逐漸提高。電力工程建設(shè)工作會(huì)涉及很多內(nèi)容，需要投入大量資金，因此針對(duì)這一情況，要在電力工程施工中做好施工階段的造價(jià)管理工作，將工程花費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

1 電力工程施工階段開展造價(jià)管控工作的必要性

在電力工程施工階段落實(shí)造價(jià)管理工作的重要作用體現(xiàn)在不同方面，文章主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述與分析。

1.1 減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，由電力引發(fā)的問(wèn)題和糾紛逐漸增多。隨著煤炭生產(chǎn)成本逐漸提高，企業(yè)效益的創(chuàng)造會(huì)受到很大影響，電力企業(yè)在發(fā)展期間也會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，需要在電力工程施工中及時(shí)做好造價(jià)管控工作，在施工工作開展之前對(duì)各環(huán)節(jié)工作作出科學(xué)規(guī)劃，制訂合理的工作流程，并落實(shí)決策工作與評(píng)價(jià)監(jiān)督工作。只有落實(shí)電力工程造價(jià)管理工作，才能有效降低電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤(rùn)。

1.2 提升企業(yè)綜合實(shí)力

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，電力工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，電力企業(yè)想要更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，在電力工程施工中就需要落實(shí)工程造價(jià)管理工作，通過(guò)加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.3 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益

在電力工程施工階段加強(qiáng)工程造價(jià)管控，一方面要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)方面的管控，另一方面要加強(qiáng)施工階段的管控。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，電力工程作為我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。電力工程具有建設(shè)規(guī)模大、建筑工程復(fù)雜等特點(diǎn)，需要投入大量的人力和財(cái)力，這就需要加強(qiáng)電力工程施工階段造價(jià)管控工作。要符合電力工程建設(shè)特點(diǎn)，確保造價(jià)管控手段的科學(xué)性、合理性，采取多種有效手段加強(qiáng)對(duì)工程資料的利用，避免存在超預(yù)算投資問(wèn)題。做好電力施工階段造價(jià)管控工作，對(duì)提高電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。

2 電力工程施工階段造價(jià)管控工作現(xiàn)狀

電力企業(yè)在電力工程施工階段落實(shí)造價(jià)管控工作的過(guò)程中仍然存在很多的問(wèn)題，會(huì)影響電力工程施工工作的順利進(jìn)行，也直接影響電力工程的施工質(zhì)量。對(duì)于電力工程施工階段造價(jià)管理現(xiàn)狀，文章主要從以下幾方面進(jìn)行分析。

2.1 合同內(nèi)容需要進(jìn)一步明確

在整個(gè)電力工程施工過(guò)程中，合同發(fā)揮著不可替代的作用，確保合同條款內(nèi)容準(zhǔn)確，才能保證各項(xiàng)施工工作順利開展，避免出現(xiàn)違反合同規(guī)定的情況。一旦出現(xiàn)違反合同規(guī)定的問(wèn)題，就會(huì)對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。分析當(dāng)前施工階段造價(jià)管控工作的落實(shí)情況可以發(fā)現(xiàn)，合同內(nèi)容并不完善，相關(guān)工作人員無(wú)法按照合同內(nèi)容開展施工工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作混亂的情況。工作人員不清楚自己在施工階段與造價(jià)管控階段需要完成的工作，這嚴(yán)重影響了施工工作的順利開展。

2.2 設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理有待加強(qiáng)

設(shè)計(jì)變更是工程變更的重要組成部分，會(huì)對(duì)施工階段工程造價(jià)控制、施工進(jìn)度以及質(zhì)量控制產(chǎn)生直接影響。越早完成設(shè)計(jì)變更，對(duì)于后續(xù)工程造價(jià)管理工作的落實(shí)就越有利。現(xiàn)場(chǎng)簽證通常情況下指的是在項(xiàng)目施工階段用來(lái)證明施工過(guò)程應(yīng)對(duì)特殊情況的書面文件，此類文件內(nèi)容需要三方人員共同簽字確認(rèn)，分別是項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目施工方、項(xiàng)目監(jiān)理人員。在實(shí)際電力工程施工工作開展中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更以及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理松散的情況。具體來(lái)說(shuō)，在電力工程施工開展過(guò)程中，施工周期經(jīng)常被壓縮，這對(duì)后續(xù)決算工作產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。另外，部分管理人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)與了解，使得現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作流于形式，致使結(jié)算工作處于被動(dòng)狀態(tài)，很容易造成資金浪費(fèi)。為避免這類問(wèn)題產(chǎn)生，需要相關(guān)管理人員全面分析施工階段造價(jià)管理中存在的不足，并給出針對(duì)性的解決措施，將施工花費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)。

2.3 征地手續(xù)不齊全，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不規(guī)范

一方面，建設(shè)單位相關(guān)施工人員不具備專業(yè)技能，存在邊施工邊辦手續(xù)的情況，這種情況可能導(dǎo)致施工費(fèi)用增加。另一方面，部分施工人員為了提前完成工程，在工程建設(shè)前未按照實(shí)際工程特點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙，還有部分工人用其他工程的圖紙進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至返工，這不僅增加了工程成本，還會(huì)造成工程延期，最終增加工程造價(jià)。例如，部分變電站施工人員在進(jìn)行電纜溝、構(gòu)架基礎(chǔ)施工中，白天趕工，晚上設(shè)計(jì)圖紙，受時(shí)間限制，設(shè)計(jì)人員未能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，造成圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符，從而影響施工工作的順利開展。

3 強(qiáng)化電力工程施工階段造價(jià)管控的措施

3.1 做好施工前的準(zhǔn)備工作

電力工程施工前的首要任務(wù)就是加強(qiáng)施工前的準(zhǔn)備工作，這是確保后期工程施工順利進(jìn)行的前提條件。因此，在電力工程項(xiàng)目施工正式開展之前，工作人員要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況做好準(zhǔn)備工作。首先，施工部門要做好施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況、水文情況及地質(zhì)情況等，進(jìn)行工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，在方案中需要對(duì)施工中涉及的施工機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)等做出明確規(guī)定，從而保證后續(xù)施工工作順利開展。其次，造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)制訂相應(yīng)的成本計(jì)劃，包括施工材料成本、設(shè)備成本以及人力成本等。最后，材料采購(gòu)人員在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)應(yīng)多了解各個(gè)廠商材料的價(jià)格和質(zhì)量，通過(guò)比較最終選擇性價(jià)比高、質(zhì)量佳的產(chǎn)品。控制材料成本不僅能確保后期工程質(zhì)量，還能提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 明確合同條款內(nèi)容

要想在電力工程施工階段更好地落實(shí)造價(jià)管控工作，就需要做好合同管理工作。具體來(lái)講，合同內(nèi)容必須要足夠明確，需對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容做出科學(xué)合理的安排，使工作人員能夠了解自己在工作中應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，直接按照合同條款內(nèi)容落實(shí)即可。

具體而言，電力企業(yè)造價(jià)管理人員對(duì)該項(xiàng)工作要給予更多重視，做好項(xiàng)目合同條款制定工作以及審核修改工作，保證合同內(nèi)容的科學(xué)性與合理性。比如，在某工程項(xiàng)目中，若工程施工過(guò)程中受到某些因素影響出現(xiàn)工期延長(zhǎng)的情況，按照施工時(shí)簽署的施工合同，施工單位需要作出賠償，具體賠償金額為合同條款中總價(jià)的百分之一。但是，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)工程造價(jià)的造價(jià)師通過(guò)對(duì)合同條款進(jìn)行分析，了解到合同中規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，因此承包單位與業(yè)主之間進(jìn)行協(xié)商談判，經(jīng)過(guò)雙方之間的協(xié)商，擬定補(bǔ)充協(xié)議，并對(duì)違約金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?；诖耍靸r(jià)工作人員需要對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理核算，并對(duì)合同條款內(nèi)容進(jìn)行全面分析，一旦合同中出現(xiàn)條款內(nèi)容不合理的情況，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，對(duì)合同內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整，為后續(xù)工程施工工作順利開展打下良好的基礎(chǔ)。這種方式能夠保證各環(huán)節(jié)工作都能夠有專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)，防止工作出現(xiàn)混亂情況，避免出現(xiàn)違反合同規(guī)定的情況，確保施工階段造價(jià)管控工作的可操作性。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是電力工程施工階段造價(jià)管控中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在具體工作的落實(shí)中，可以從以下幾方面展開。

3.3.1 嚴(yán)格遵守項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)流程

施工部門在各環(huán)節(jié)施工工作開展中，需要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)流程，推動(dòng)各項(xiàng)施工工作順利進(jìn)行。施工人員對(duì)于施工圖紙、施工方案要有明確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照方案、圖紙落實(shí)施工工作。此外，項(xiàng)目業(yè)主與監(jiān)理人員要做好施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管控工作，最大限度避免工程項(xiàng)目變更情況出現(xiàn)，推動(dòng)后續(xù)施工工作高質(zhì)量開展。

3.3.2 明確簽證文件具體內(nèi)容

在施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證文件中，明確工程項(xiàng)目類型、具體施工內(nèi)容可以為后續(xù)工程量的核算提供方便?；诖耍瑓⑴c電力工程項(xiàng)目施工的技術(shù)人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握相關(guān)造價(jià)管理知識(shí)，認(rèn)真對(duì)待設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工造價(jià)的全面控制。另外，企業(yè)可以定期組織工作人員做好教育培訓(xùn)工作，促使施工人員可以掌握更多的專業(yè)施工知識(shí)，提高其綜合素質(zhì)，使其在施工階段能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工工作順利開展，從而保證施工質(zhì)量。

3.3.3 嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)變更流程

在電力工程項(xiàng)目施工中，只要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更范圍內(nèi)，相關(guān)工作人員就需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更要求做好處理工作，不可使用現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行替代。如果項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造產(chǎn)生很大影響，那么造價(jià)工作人員需要將實(shí)際收益作為核心依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行核算，在此基礎(chǔ)上對(duì)變更情況作出規(guī)定，防止因項(xiàng)目變更導(dǎo)致施工成本增加。

3.3.4 加強(qiáng)施工階段各部門人員間的溝通

在施工過(guò)程中，需要加強(qiáng)施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的聯(lián)系與溝通，保證各部門人員能夠?qū)Ω鳝h(huán)節(jié)工作情況有正確的認(rèn)識(shí)。在施工期間如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工情況沖突的問(wèn)題，相關(guān)工作人員要及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因，這樣可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工方案的優(yōu)化，從而減少現(xiàn)場(chǎng)施工階段的問(wèn)題。比如，在某變電站綜合改造工程施工中，原本的設(shè)計(jì)圖紙中設(shè)計(jì)了4 根箍筋結(jié)構(gòu)，但是鋼筋混凝土保護(hù)帽會(huì)出現(xiàn)承載力不足的情況，往往只能起到基礎(chǔ)防護(hù)作用，此時(shí)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員及時(shí)與設(shè)計(jì)人員之間進(jìn)行溝通，將4 根箍筋調(diào)整為2 根箍筋，這樣可以解決混凝土保護(hù)帽承載力不足的情況，還能節(jié)約更多施工成本。另外，在項(xiàng)目工程施工工作開展后，如果設(shè)計(jì)圖紙存在不足，而且施工部門已經(jīng)開始開展施工工作，那么針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的材料費(fèi)用損失、人工費(fèi)用損失及機(jī)械費(fèi)用損失等要及時(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證。即使是項(xiàng)目甲方的原因引發(fā)停水或者停電等問(wèn)題，也要及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。

3.4 控制好竣工階段造價(jià)

電力施工項(xiàng)目竣工和結(jié)算是確保項(xiàng)目造價(jià)管控的重要環(huán)節(jié)，也是成本管理的最后一部分，加強(qiáng)對(duì)這部分的造價(jià)管控能夠有效避免在后期結(jié)算審查中出現(xiàn)錯(cuò)誤，可以保證工程結(jié)算正常進(jìn)行。工程竣工階段造價(jià)管控需要注意以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)審查工程材料采購(gòu)情況，確保建筑材料結(jié)算順利；②全面審核施工合同，避免后期出現(xiàn)問(wèn)題；③通過(guò)分析竣工材料，及時(shí)將缺失的部分補(bǔ)充到結(jié)算方案中，相關(guān)人員應(yīng)熟悉圖紙，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

4 結(jié)語(yǔ)

電力工程建設(shè)工期長(zhǎng)、投資較大，因此在整個(gè)電力工程施工中，施工階段的造價(jià)管控屬于重點(diǎn)工作。但目前，部分電力工程管理層尚未開始加強(qiáng)造價(jià)管控工作，往往出現(xiàn)工程不能如期竣工、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。對(duì)此，要提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、變更管理等方式，將工程項(xiàng)目成本花費(fèi)控制在合理范圍內(nèi)，這樣才能高質(zhì)量完成各項(xiàng)施工工作，促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。