建筑工程造價的動態(tài)管理與控制研究

阮芳芳

（浙江省一建建設(shè)集團(tuán)有限公司，浙江 杭州 310000）

所謂工程造價即一項工程建設(shè)所花的費(fèi)用，是建筑工程從開始著手到竣工后全部生產(chǎn)成本的總和，分為單位工程造價、單項工程綜合造價以及建設(shè)項目總造價，直接關(guān)系到開發(fā)商的利益。傳統(tǒng)的建筑工程造價動態(tài)管理與控制措施相對單一，實際造價很容易超過預(yù)期，因此，切實加強(qiáng)建筑工程造價的動態(tài)管理與控制對建筑行業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

1 建筑工程造價動態(tài)管理與控制概述

在建筑工程項目的施工過程中，工程造價的管理與控制對整個建筑工程項目的效率和質(zhì)量有著重要意義。一般情況下，在進(jìn)行建筑工程項目之前，開發(fā)商會安排專業(yè)的評估人員對整個項目的造價進(jìn)行綜合評估，評估時需要綜合考慮前期成本、工期以及施工環(huán)境等，之后依據(jù)評估結(jié)果，確定整個項目的成本資金，由此得到整個建筑工程項目的工程造價。這樣的工程造價評估看似有著嚴(yán)格的科學(xué)性，但在實際操作過程中，工程造價的準(zhǔn)確性很容易受到原料價格波動、設(shè)備費(fèi)用變化，開發(fā)商資金不到位等因素的影響，導(dǎo)致實際造價與評估造價不符，進(jìn)一步導(dǎo)致了開發(fā)商經(jīng)濟(jì)效益的下降。因此，為了更好地進(jìn)行建筑工程造價評估，需要打破以往建筑工程造價方法的局限，采用建筑工程造價的動態(tài)管理與控制措施，將整個建筑工程項目的成本控制在合理的范圍之內(nèi)，防止成本超出預(yù)算情況的出現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。相比傳統(tǒng)的工程造價評估，動態(tài)管理和控制有利于直觀的對工程造價進(jìn)行調(diào)整，建筑工程造價可以在一個可控的范圍內(nèi)波動，進(jìn)而保障了工程建筑項目的總體效率與質(zhì)量，實現(xiàn)了開發(fā)商的成本和經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)，有利于建筑行業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展。

2 建筑工程造價動態(tài)管理與控制現(xiàn)狀

2.1 缺乏市場規(guī)范

傳統(tǒng)建筑工程造價理念落后，只是依據(jù)前期的預(yù)算對工程造價進(jìn)行評估，缺乏對工程造價概念的理解，導(dǎo)致建筑工程造價的動態(tài)管理和控制不能真正實施。與此同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與建筑行業(yè)相關(guān)的市場，如材料市場、設(shè)備市場以及人力市場等逐步開放、擴(kuò)大，但是由于缺乏統(tǒng)一的市場規(guī)范，導(dǎo)致這些市場的價格不穩(wěn)定，始終處于一個動態(tài)狀態(tài)。以材料市場為例，由于材料的種類、類型繁多，很容易因為各種原因造成價格上的波動，出現(xiàn)價格作用被忽視以及過度行政管理的情況。當(dāng)對建筑工程項目進(jìn)行造價評估時，一旦材料、設(shè)備、人力的價格發(fā)生變化，建筑工程造價的準(zhǔn)確性就會受到影響，導(dǎo)致建筑工程實際造價與預(yù)期不符，進(jìn)而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑。

2.2 監(jiān)管力度欠缺

當(dāng)企業(yè)承接建筑工程項目時，往往將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，缺乏有力的監(jiān)管，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，施工開始前的可行性研究監(jiān)管力度不夠，雖能計算出工程造價，但是沒有充分考慮施工規(guī)模以及建筑區(qū)域，忽略對經(jīng)濟(jì)效益的評估以及環(huán)境因素的影響，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑。其次，建筑時的建筑設(shè)計監(jiān)管力度不足，沒有充分意識到建筑設(shè)計對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，只是一味的以完成工作量為目的，沒有對設(shè)計方案進(jìn)行比選，也未能細(xì)致審核設(shè)計成果，設(shè)計深度不滿足施工要求，從而給后期增加工程變更埋下隱患。最后，工程造價的監(jiān)管力度不足，在進(jìn)行工程造價評估時，忽視人力、技術(shù)要素的影響，施工過程中缺乏科學(xué)的管理，導(dǎo)致建筑工程項目的效率和質(zhì)量出現(xiàn)問題。

2.3 造價難以控制

建筑工程造價的主要任務(wù)是分析建筑工程項目的成本、價格和數(shù)量。傳統(tǒng)的工程造價控制方法比較單一，由于我國建筑業(yè)起步較晚，現(xiàn)存的建筑企業(yè)的造價評估人員主要以傳統(tǒng)方法對建筑工程項目進(jìn)行造價評估，缺乏成本管理意識，導(dǎo)致建筑工程造價難以控制，致使建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降，在一定程度上阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展。通常，建筑企業(yè)為了保障充足的原材料供應(yīng)，實現(xiàn)在預(yù)定的工期內(nèi)完成項目任務(wù)，在進(jìn)行建筑工程項目時，會購買充足的原材料、最先進(jìn)的設(shè)備以及大量雇傭勞動力，沒有充分考慮前期成本的投入，出現(xiàn)實際成本比預(yù)計成本大的情況，造成原材料和人力資源的浪費(fèi)，進(jìn)而造成建筑企業(yè)項目利益的下降，建筑企業(yè)很難在激烈的市場競爭下站穩(wěn)腳跟。

2.4 員工素質(zhì)偏低

建筑業(yè)作為我國的老牌行業(yè)之一，內(nèi)部人員主要以傳統(tǒng)方式進(jìn)行工作，員工素質(zhì)普遍偏低，這便導(dǎo)致建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下滑，不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。員工素質(zhì)偏低的原因有如下幾點(diǎn)。第一，員工堅持傳統(tǒng)的工作方式，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，面對難度大的建筑項目時，不能以專業(yè)的手法妥善地處理其中的問題，致使建筑工程項目的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。第二，缺乏新技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)，將新技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)看做是一種不必要的浪費(fèi)，始終堅持以傳統(tǒng)的技術(shù)手段和設(shè)備解決如今越來越復(fù)雜的建筑工程問題，導(dǎo)致完成的建筑項目存在多種問題。第三，忽視技術(shù)人才的引進(jìn)，看不到新興技術(shù)人才的重要性，忽視技術(shù)性人才給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致建筑企業(yè)始終處于傳統(tǒng)技術(shù)層面，無法跟上時代的步伐。

2.5 信息化程度低

信息化技術(shù)的出現(xiàn)給現(xiàn)代社會帶來了極大的便利，然而，在建筑工程造價的動態(tài)管理與控制方面，信息化程度比較低，主要原因包括以下幾點(diǎn)。首先，作為我國傳統(tǒng)的行業(yè)，建筑行業(yè)中工作人員普遍年齡偏大，對新事物的接受能力比較低，在信息化設(shè)備的熟練使用上存在一定的困難，不利于信息化技術(shù)的引進(jìn)。其次，信息化技術(shù)作為一種新興技術(shù)，在引進(jìn)時需要投入較大的成本，部分建筑企業(yè)將這部分成本視為浪費(fèi)，進(jìn)而減少了在信息化設(shè)備方面的資金投入，進(jìn)一步導(dǎo)致了建筑工程造價的動態(tài)管理與控制方面信息化程度比較低； 最后，部分建筑企業(yè)積極引進(jìn)了信息化技術(shù)，但是沒有引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)人才，致使企業(yè)內(nèi)部員工對信息化設(shè)備的了解程度低，導(dǎo)致工作時信息化設(shè)備使用率低。

3 建筑工程造價動態(tài)管理與控制措施

3.1 統(tǒng)一市場規(guī)范

統(tǒng)一的市場規(guī)范是建筑工程造價動態(tài)管理和控制的源頭性指標(biāo)，需要政府出面進(jìn)行調(diào)控，具體措施如下： 首先，建立統(tǒng)一的市場秩序。政府出面建立統(tǒng)一的市場制度，落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，確保所有與建筑行業(yè)相關(guān)的其他市場的穩(wěn)定。讓品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)進(jìn)入市場，對于那些欲獲得經(jīng)濟(jì)利益而故意進(jìn)行控制價格的無良企業(yè)，禁止其進(jìn)入市場并進(jìn)行積極整頓； 確保市場始終處在良性的競爭環(huán)境中，加強(qiáng)對壟斷和不公平競爭的打擊力度，始終保證市場處在一個和諧、統(tǒng)一的秩序環(huán)境中。其次，打破地方市場保護(hù)政策。政府著手建立一條讓生產(chǎn)要素在各個區(qū)域自由流動的渠道，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，打破地方市場保護(hù)，建立起一個全國統(tǒng)一的大市場，廢除各種阻礙市場統(tǒng)一和公平競爭的要素，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)市場價格的統(tǒng)一，讓一個地方的優(yōu)勢資源可以在全國范圍內(nèi)流動，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的共享。通過這種方式，有利于全國范圍內(nèi)同一材料的市場價格的統(tǒng)一，保障建筑工程造價的動態(tài)管理和控制的有效實施。最后，政府著手建立公平、公正的市場競爭環(huán)境。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的變化，建筑工程造價市場也發(fā)生了變化，直接影響了相關(guān)單位的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。政府應(yīng)打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)行為，禁止任何壟斷行為、指定交易行為的發(fā)生，保障市場競爭的透明度，加大非公平競爭企業(yè)的處罰力度，讓市場始終保有強(qiáng)大的活力。通過以上措施，政府得以確保建筑行業(yè)相關(guān)的市場價格始終處在一個相對穩(wěn)定階段，極大地提高了建筑工程造價評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2 健全監(jiān)管機(jī)制

健全的監(jiān)管機(jī)制是建筑工程造價動態(tài)管理和控制穩(wěn)定實施的關(guān)鍵，為了確保建筑工程造價動態(tài)管理和控制在建筑工程項目中發(fā)揮應(yīng)有的作用，建筑企業(yè)必須完善自身的監(jiān)管機(jī)制，具體措施如下。首先，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的建立。傳統(tǒng)建筑企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度不夠，因此，建筑企業(yè)應(yīng)著手建立監(jiān)管機(jī)制，主要是對造價評估人員的造價評估工作進(jìn)行監(jiān)管，督促其摒棄傳統(tǒng)的造價評估方法，運(yùn)用動態(tài)管理和控制理論對建筑工程造價進(jìn)行評估。建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，確保造價管理人員在工作過程中能夠正確使用自身的職責(zé)，同時，針對造價管理人員的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，確保其工作結(jié)果與當(dāng)前市場的經(jīng)濟(jì)變化相吻合。其次，成立專門的調(diào)查小組，對市場進(jìn)行及時的調(diào)研。由上述第一條措施可知，市場對建筑工程造價的動態(tài)管理和控制有很大的影響，因此，建筑企業(yè)應(yīng)建立專門的調(diào)查小組，時刻對市場上的價格波動情況進(jìn)行調(diào)查，并對未來一段時間內(nèi)該市場價格的走向進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，之后，將調(diào)查數(shù)據(jù)反饋給造價評估人員，幫助造價評估人員更好的進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理和控制，為工程造價評估人員的工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。最后，成立工作監(jiān)督小組，對建筑企業(yè)內(nèi)部的工作進(jìn)行監(jiān)督。建筑企業(yè)決策層在企業(yè)各個部門抽調(diào)有責(zé)任心的人員組成監(jiān)督小組，監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對企業(yè)的工程造價評估工作、項目施工工作等進(jìn)行全方位的監(jiān)督，及時指出員工在工作過程中的錯誤并指導(dǎo)其進(jìn)行改正，最大限度降低錯誤情況的出現(xiàn)，有利于員工時刻保持認(rèn)真的工作態(tài)度，進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 合理造價控制

合理地進(jìn)行造價控制保障了建筑工程造價動態(tài)管理和控制的實施，具體的實現(xiàn)措施如下： 第一，在投資決策環(huán)節(jié)進(jìn)行造價控制。建筑公司在進(jìn)行投資決策時，摒棄以往大量雇傭勞動力、購買過多原材料的做法，事先采用動態(tài)管理和控制法對項目工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析，在此基礎(chǔ)上，制定原材料的采購以及勞動力的雇傭計劃，避免出現(xiàn)原材料浪費(fèi)和勞動力過剩的問題，最大限度地節(jié)省前期的資金投入，避免資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，有利于企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。第二，在設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行造價控制。在承接建筑工程項目時，建筑公司應(yīng)依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)對工程項目進(jìn)行設(shè)計，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，發(fā)現(xiàn)其中不科學(xué)的地方，保證采購來的工程材料和設(shè)備使用的功能，也要充分地結(jié)合目前工程建設(shè)現(xiàn)狀，對可能的問題作出全面的分析，并加強(qiáng)對工程費(fèi)用的研究，使用合理的策略管控方法，提高項目建設(shè)整體的造價控制水平。第三，在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價控制。在招標(biāo)期間，建筑企業(yè)應(yīng)要求相關(guān)工作人員依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)工作，確保工作人員工作的規(guī)范性，并依據(jù)實際情況，明確造價的目標(biāo)，確保招標(biāo)工作的穩(wěn)定進(jìn)行； 在投標(biāo)期間，建筑企業(yè)安排相關(guān)工作人員嚴(yán)格準(zhǔn)守標(biāo)準(zhǔn)流程，依據(jù)自身實力進(jìn)行報價，避免出現(xiàn)哄抬報價的情況，最大限度的對造價進(jìn)行控制，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。第四，在施工過程中進(jìn)行動態(tài)化造價控制。在施工過程中，當(dāng)原材料的價格或者勞動力工資發(fā)生變化時，為了確保建筑工程造價與預(yù)期造價的誤差處在合理的范圍內(nèi)，需要對造價進(jìn)行動態(tài)控制。各方工作人員需對造價評估人員提供真實有效的數(shù)據(jù)方便造價評估工作，除此之外，也可以采取按施工進(jìn)度進(jìn)行撥款的形式控制造價，避免過多造假的產(chǎn)生。

3.4 提升員工素質(zhì)

提升員工素質(zhì)，有利于建筑企業(yè)的建筑工程造價動態(tài)管理和控制工作更好地進(jìn)行，可以采取以下措施。首先，國家加大工程評估人才的培養(yǎng)力度。號召廣大高中畢業(yè)生積極報考工程評估相關(guān)專業(yè)，對錄取的學(xué)生給予一定的資金補(bǔ)貼，增加公眾對工程造價的認(rèn)知程度； 對于擁有工程評估專業(yè)的高校和機(jī)構(gòu)，加大財政支持力度，鼓勵工程評估人才積極參加相關(guān)工作； 對在工程評估領(lǐng)域有貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎勵，激發(fā)工程評估人才的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)工程造價領(lǐng)域的技術(shù)突破。其次。建筑企業(yè)定期組織造價評估人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。邀請高?；蛘呦嚓P(guān)研究機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人員到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)講解或者安排企業(yè)員工區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，設(shè)立相關(guān)的考核機(jī)制，對于培訓(xùn)成績突出的員工給予表彰和物質(zhì)獎勵，對成績不合格的員工，企業(yè)管理層采取約談或再學(xué)習(xí)的形式，不斷鼓勵員工學(xué)習(xí)專業(yè)的工程造價技能，在整體水平上提升工程造價員工的綜合素質(zhì)。最后，加大建筑工程造價人才的引進(jìn)力度。人才作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極進(jìn)行人才引進(jìn)，有利于建筑企業(yè)的長久發(fā)展，因此，建筑企業(yè)應(yīng)加大人才引進(jìn)力度。積極與相關(guān)高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)展開合作，委托高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)按建筑企業(yè)的需要針對性培養(yǎng)工程報價人才，聘用其中成績優(yōu)異的人才作為企業(yè)員工，相應(yīng)的提高薪資待遇，不斷吸引工程造價人才進(jìn)入到企業(yè)。除了上述三點(diǎn)，建筑企業(yè)還應(yīng)該注意企業(yè)內(nèi)部新老員工的對接工作，充分發(fā)揮老員工工作經(jīng)驗豐富以及新員工專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)新老員工的優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升企業(yè)內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)。

3.5 加強(qiáng)信息化管理

信息化技術(shù)的應(yīng)用，能極大地簡化建筑工程造價動態(tài)管理和控制工作，因此，建筑企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)信息化管理。首先，建立工程造價動態(tài)管理和控制平臺。建筑企業(yè)委托軟件開發(fā)公司為自己開發(fā)工程造價動態(tài)管理平臺，該平臺必須具備以下功能： 通過操作人員輸入的參數(shù)，自動計算出建筑工程造價，當(dāng)某一數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，該平臺可以在合理的建筑工程造價范圍內(nèi)，對其他參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。利用工程造價動態(tài)管理和控制平臺，極大地提高了建筑工程造價的效率與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也便利了工程造價工作。其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)程度。由于建筑企業(yè)的大部分員工堅持傳統(tǒng)的工作方法，對信息化技術(shù)的接受程度低，在工作時仍堅持傳統(tǒng)方法，這便導(dǎo)致員工工作效率低下，極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。因此，為了提高工作效率，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)程度，聘請信息化技術(shù)專業(yè)人才到企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)企業(yè)員工進(jìn)行信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，全的提高員工的信息化使用程度，保障工作的高效進(jìn)行。最后，加大資金投入，積極引進(jìn)信息化設(shè)備。我國建筑工程造價要加大信息化管理平臺的控制力度，高度重視計算機(jī)技術(shù)在工程造價中的應(yīng)用，在確保造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)下，通過計算機(jī)的優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)的管理，使建筑材料預(yù)算及人工成本核算更加精確。

4 結(jié)語

由上可知，建筑工程造價的動態(tài)管理和控制的實施受多方面因素的影響，這就要求工程造價工作人員根據(jù)實際情況，靈活的進(jìn)行工程造價工作。作為提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施，建筑工程造價的動態(tài)管理和控制在實際的運(yùn)用過程中仍存在很多問題，但在政府和建筑企業(yè)不斷努力下，隨著時代的發(fā)展，建筑工程造價將逐漸趨于完善，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力，促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。