建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握

武建鋒

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030006）

近年來，隨著我國建筑工程規(guī)模的不斷擴大及造價成本的不斷提高，給工程造價預(yù)算控制工作提出了更高的要求。在此背景下，必須要深入研究建筑工程造價預(yù)算控制的要點，采取科學(xué)有效的措施切實把握好相關(guān)問題，以提升建筑工程造價預(yù)算控制水平。

1 導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算控制水平較低的原因

1.1 工程造價預(yù)算控制模式落后

在現(xiàn)實中，很多建設(shè)企業(yè)所采取的工程造價預(yù)算控制模式，仍舊是傳統(tǒng)的事前造價預(yù)算控制模式，也就是僅在建筑工程施工前做相應(yīng)的造價預(yù)算工作，而未將造價預(yù)算控制貫穿于建筑工程全過程始終，這會導(dǎo)致一些在施工過程中出現(xiàn)的影響工程造價的問題無法被及時發(fā)現(xiàn)和解決，最終造成工程造價成本升高。

1.2 缺乏完善的工程造價預(yù)算控制機制

無論任何工作，都需要在一套完善的工作機制下才能夠進(jìn)行有效開展，建筑工程造價預(yù)算控制工作也不例外。但在現(xiàn)實中，很多建設(shè)企業(yè)都缺乏完善的工程造價預(yù)算控制機制，現(xiàn)行工程造價預(yù)算控制機制中存在著較多漏洞和缺陷，例如未明確工程造價預(yù)算控制目標(biāo)、未規(guī)范工程造價預(yù)算控制流程、未明晰工程造價預(yù)算控制責(zé)任等，從而導(dǎo)致實際工程造價預(yù)算控制工作的開展缺乏有效依據(jù)。并且，還有一些建設(shè)企業(yè)的工程造價預(yù)算控制機制脫離于現(xiàn)實、與實際情況不符，因此不具可操作性。此外，相關(guān)激勵機制與反饋機制的缺失，也大大降低了工程造價預(yù)算管理人員的工作積極性。

1.3 工程造價預(yù)算管理人員素質(zhì)不足

任何工作都離不開人，工程造價預(yù)算控制工作亦然。但就現(xiàn)實情況來看，建設(shè)企業(yè)目前普遍都比較缺乏高素質(zhì)的工程造價預(yù)算管理人員，現(xiàn)有工程造價預(yù)算管理人員在專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)等方面都存在著一些不足，從而在很大程度上影響了實際工程造價預(yù)算控制水平。另外，很多工程造價預(yù)算管理人員的思想意識也跟不上時代發(fā)展，在實際造價預(yù)算控制工作開展中不懂得積極采取新的工作思路和方法。

2 建筑工程造價預(yù)算控制要點及其把握措施

2.1 遵循科學(xué)的工程造價預(yù)算控制原則

2.1.1 全過程造價預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全過程造價預(yù)算控制原則，即在工程的項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及施工作業(yè)等全過程所有階段中，都貫穿落實造價預(yù)算控制，保證工程整個建設(shè)過程都擁有強有力的造價預(yù)算控制支撐。

2.1.2 全方位造價預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全方位造價預(yù)算控制原則，即將可能會對工程造價產(chǎn)生影響的人力資源、工藝技術(shù)、建筑材料、機械設(shè)備、交通運輸?shù)人蟹矫婢{入造價預(yù)算控制范圍，實時關(guān)注各相關(guān)要素的價格變動。

2.1.3 全周期造價預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全周期造價預(yù)算控制原則，即在工程整個建設(shè)周期內(nèi)全面強調(diào)造價預(yù)算控制，密切關(guān)注不同時期內(nèi)工程的實時造價變化，協(xié)調(diào)好不同時期間的具體成本投入方案。

2.1.4 全要素造價預(yù)算控制原則

在開展建筑工程造價預(yù)算控制工作的過程中，應(yīng)充分遵循全要素造價預(yù)算控制原則，對工程造價涉及的人力、物力、施工設(shè)計方案、施工進(jìn)度等各種相關(guān)要素均予以強調(diào)，將各種要素有機結(jié)合起來實施統(tǒng)一管理，根據(jù)各要素的實際變化情況來合理調(diào)整工程造價預(yù)算。

2.2 落實把握好各個階段的工程造價預(yù)算控制

2.2.1 項目決策階段的工程造價預(yù)算控制

在建筑工程的項目決策階段，通過有效的工程造價預(yù)算控制，能夠為建筑工程項目的投資決策行為提供科學(xué)合理的依據(jù)。一般情況下，項目決策階段的造價預(yù)算控制要點主要包括： 第一，全面收集及分析建筑工程項目的相關(guān)文件資料； 第二，深入分析建筑工程項目的具體情況，進(jìn)行科學(xué)的項目可行性研究； 第三，對建筑工程項目做出準(zhǔn)確的投資估算； 第四，對建筑工程項目做出科學(xué)合理的經(jīng)濟評估。

2.2.2 項目設(shè)計階段的工程造價預(yù)算控制

在建筑工程的項目設(shè)計階段，通過有效的工程造價預(yù)算控制，能夠顯著提升建筑工程項目設(shè)計的可行性與經(jīng)濟性。一般情況下，項目設(shè)計階段的造價預(yù)算控制要點主要包括： 第一，派遣專業(yè)的設(shè)計方對建筑工程項目開展合理的設(shè)計，兼顧項目設(shè)計方案的經(jīng)濟性與可行性； 第二，對建筑工程項目進(jìn)行合理的初步設(shè)計，根據(jù)在前一階段所編制完成的相關(guān)文件及綜合各類其他資料選擇出最優(yōu)化的項目設(shè)計方案； 第三，綜合相關(guān)文件資料、結(jié)合產(chǎn)品價格和工程量等因素、通過單項造價指標(biāo)手段，為對建筑工程項目編制合理的估算造價； 第四，根據(jù)初步設(shè)計內(nèi)容及設(shè)計范圍等、結(jié)合概預(yù)算造價，完成對建筑工程項目圖紙的深化設(shè)計； 第五，對建筑工程項目的限額設(shè)計及設(shè)計變更等問題做出深入分析。

2.2.3 項目招投標(biāo)階段的工程造價預(yù)算控制

在建筑工程的項目招投標(biāo)階段，通過有效的工程造價預(yù)算控制，能夠有效確保建筑工程項目招投標(biāo)工作開展的公平性、公正性、規(guī)范性、合理性以及合法性。一般情況下，項目招投標(biāo)階段的造價預(yù)算控制要點主要包括： 第一，合理編制出建筑工程項目的招投標(biāo)合同； 第二，根據(jù)相關(guān)計價依據(jù)和工程項目變更處理要求、遵循工程量計算原則，對建筑工程項目的初始價值目標(biāo)做出較合理的規(guī)劃； 第三，合理編制出建筑工程項目的招標(biāo)文件，詳細(xì)說明施工過程中可能會涉及的相關(guān)技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等； 第四，針對在工程施工過程中可能會遇到的各類事故、索賠、工程變更等風(fēng)險編制針對性應(yīng)對預(yù)案。

2.2.4 項目采購階段的工程造價預(yù)算控制

在建筑工程的項目采購階段，通過有效的工程造價預(yù)算控制，能夠在保證物資采購質(zhì)量、縮短采購周期的同時盡可能降低物資采購預(yù)算成本。一般情況下，項目采購階段的造價預(yù)算控制要點主要包括： 第一，充分調(diào)查了解各個供應(yīng)商的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和性能、產(chǎn)品合格證書、技術(shù)實力等信息，并通過橫向?qū)Ρ认嗤?、相似產(chǎn)品供應(yīng)商而擇優(yōu)進(jìn)行選擇，既要確保所采購的物資在各方面均滿足建筑工程項目的設(shè)計、施工等技術(shù)要求，又要有效控制好物資成本、物資數(shù)量、供給日期等； 第二，嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督建筑工程項目的采購計劃，期間若需更改采購計劃，則要先進(jìn)行書面申請，得到上級同意后方可執(zhí)行； 第三，強化建筑工程項目的采購合同管理，重視合同變更處理，制定規(guī)范的采購合同變更管理流程、職責(zé)及審批要求等； 第四，加強采購與建筑工程項目其他環(huán)節(jié)接口的控制，包括與設(shè)計環(huán)節(jié)接口的控制、與施工環(huán)節(jié)接口的控制、與試運行環(huán)節(jié)接口的控制等。

2.2.5 項目施工階段的工程造價預(yù)算控制

在建筑工程的項目施工階段，通過有效的工程造價預(yù)算控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程實際項目施工過程中的各項造價影響因素進(jìn)行有效把握。一般情況下，施工階段的造價預(yù)算控制要點主要包括： 第一，選擇采購或租賃性價比高的施工材料和施工設(shè)備； 第二，加強入庫施工材料和施工設(shè)備的維護管理，避免因施工材料或施工設(shè)備發(fā)生損壞而導(dǎo)致成本增加； 第三，根據(jù)建筑工程項目的合同約定、施工進(jìn)度、現(xiàn)場實際情況及相關(guān)文件資料等做好進(jìn)度款結(jié)算； 第四，加強現(xiàn)場簽證管理，保證現(xiàn)場簽證的真實性和有效性。

2.2.6 項目竣工結(jié)算階段的工程造價預(yù)算控制

在建筑工程的項目竣工結(jié)算階段，通過有效的工程造價預(yù)算控制，能夠為建筑工程項目的最終造價進(jìn)行有效的審核及做出完美的收尾。一般情況下，竣工結(jié)算階段的造價預(yù)算控制要點主要包括： 第一，對建筑工程項目的相關(guān)文件資料進(jìn)行有效的歸納和整理；第二，對建筑工程項目的變更情況、材料單價情況、稅費情況以及簽證單結(jié)算情況等開展嚴(yán)格審查； 第三，組織協(xié)調(diào)各方對工程價款總數(shù)做出有效商議； 第四，編制規(guī)范準(zhǔn)確的竣工結(jié)算書。

2.3 制定完善的工程造價預(yù)算控制機制

完善的工程造價預(yù)算控制機制是開展好建筑工程造價預(yù)算控制工作的必要前提和基礎(chǔ)，因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)盡快制定出一套完善的工程造價預(yù)算控制機制，利用合理的機制來約束和規(guī)范實際工程造價預(yù)算控制工作。具體機制的建立應(yīng)充分結(jié)合實際情況，確保具有可操作性。尤其是要明確造價預(yù)算控制目標(biāo)、規(guī)范造價預(yù)算控制流程、科學(xué)劃分造價預(yù)算控制職責(zé)，以保證實際工程造價預(yù)算控制工作方向統(tǒng)一、高效以及責(zé)任明晰。此外，還應(yīng)提高工程造價預(yù)算控制機制的預(yù)見性，提前分析可能會遇到的種種問題并制定具有針對性的預(yù)案。

2.4 加強工程概預(yù)算編制

工程概算是根據(jù)工程設(shè)計要求對具體項目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，將工程建設(shè)所需消耗的資源和實際消耗的內(nèi)容呈現(xiàn)在施工方案與設(shè)計圖紙之中； 工程預(yù)算是根據(jù)工程概算施工方案與設(shè)計圖紙對工程建設(shè)所需應(yīng)用的人工費用、材料費用、設(shè)備費用等進(jìn)行估算。若要提升建筑工程造價預(yù)算控制水平，則必須要加強工程概預(yù)算編制，確保所編制的項目概預(yù)算方案符合工程實際情況。而加強工程概預(yù)算編制的前提則是要對建筑工程的相關(guān)資料進(jìn)行全面了解和綜合分析。

2.5 實時考察市場信息

建筑工程在實施過程中會涉及到很多方面，且需要經(jīng)歷一個漫長的周期，在此過程中，各種方面和各個時期的各種因素，均可能會影響到工程造價預(yù)算，導(dǎo)致工程造價預(yù)算出現(xiàn)差錯。例如，許多建筑材料和設(shè)備在漫長的建設(shè)周期內(nèi)可能會隨著市場變化而出現(xiàn)大幅度的價格波動，從而引起預(yù)算偏差。針對該問題，應(yīng)實時考察市場信息，以充分掌握市場動向，及時知曉市場變化，確保在工程造價預(yù)算控制中做出最準(zhǔn)確的判斷。

2.6 提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，盡快打造出一支高素質(zhì)的造價預(yù)算控制團隊，以有效滿足實際工程造價預(yù)算控制工作需求。在具體的造價預(yù)算控制團隊建設(shè)過程中，首先，應(yīng)加強對現(xiàn)有工程造價預(yù)算管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷更新現(xiàn)有工程造價預(yù)算管理人員的專業(yè)知識、思想意識以及提升現(xiàn)有人員的工作能力、工作態(tài)度； 其次，應(yīng)加大人才引進(jìn)力度、不斷補充新鮮血液，利用良好的薪資、福利以及待遇等來吸引更多的專業(yè)工程造價預(yù)算管理人員加入到建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，成為企業(yè)造價預(yù)算控制團隊中的一員； 再則，不僅要重視提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的人才管理和有效的人才激勵，通過制定合理的人才管理制度、采取合理的激勵機制，來將人才的價值最大化發(fā)揮出來。

2.7 提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，盡快打造出一支高素質(zhì)的造價預(yù)算控制團隊，以有效滿足實際工程造價預(yù)算控制工作需求。在具體的造價預(yù)算控制團隊建設(shè)過程中，首先，應(yīng)加強對現(xiàn)有工程造價預(yù)算管理人員的教育和培訓(xùn)，不斷更新現(xiàn)有工程造價預(yù)算管理人員的專業(yè)知識、思想意識以及提升現(xiàn)有人員的工作能力、工作態(tài)度； 其次，應(yīng)加大人才引進(jìn)力度、不斷補充新鮮血液，利用良好的薪資、福利以及待遇等來吸引更多的專業(yè)工程造價預(yù)算管理人員加入到建設(shè)企業(yè)當(dāng)中，成為企業(yè)造價預(yù)算控制團隊中的一員； 再則，不僅要重視提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)，還應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的人才管理和有效的人才激勵，通過制定合理的人才管理制度、采取合理的激勵機制，來將人才的價值最大化發(fā)揮出來。

2.8 積極利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段

在當(dāng)前的信息化背景下，建筑行業(yè)的各項工作均發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，包括建筑工程造價預(yù)算控制工作。通過利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段來進(jìn)行工程造價預(yù)算控制，可以大大提升造價預(yù)算的精準(zhǔn)性及管理控制的有效性，并能夠輕易實現(xiàn)建筑工程項目各涉及方、各部門之間的造價預(yù)算數(shù)據(jù)信息共享，從而促進(jìn)全員參與到工程造價預(yù)算控制工作當(dāng)中。信息化造價預(yù)算控制還有一項優(yōu)勢是不受時間和空間的限制，只要具備移動工具和網(wǎng)絡(luò)，隨時隨地都可以開展相關(guān)工作。加強信息化建設(shè)的關(guān)鍵是構(gòu)件一個完善的工程造價預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)需具備對工程造價預(yù)算各項數(shù)據(jù)的收集、存儲、整理、分析以及處理等全面性功能，且能夠?qū)崟r監(jiān)控各項數(shù)據(jù)的變化情況，對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、精算以及建模。再者，還可以利用先進(jìn)的BIM技術(shù)來輔助開展工程造價預(yù)算控制工作。BIM技術(shù)即建筑信息模型，它是一種基于建筑的各項真實信息數(shù)據(jù)構(gòu)建工程三維BIM模型，對建筑工程進(jìn)行仿真模擬的技術(shù)，該技術(shù)主要具有模擬性、協(xié)調(diào)性、可視化等優(yōu)勢。在實際應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行工程造價預(yù)算控制的過程中，先在BIM系統(tǒng)中根據(jù)建筑工程項目的各項信息數(shù)據(jù)建立出三維信息化建筑模型，再基于建筑模型自動進(jìn)行合理的項目投資成本估算，并與成本核算有機結(jié)合直接生成報表清單，即可實現(xiàn)高效的成本核算。

2.9 增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和能力

為加強建筑工程造價預(yù)算控制力度，以提高工程經(jīng)濟效益，工程造價預(yù)算管理人員還應(yīng)增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和能力。大數(shù)據(jù)的作用和價值不言而喻，但只有先充分明確大數(shù)據(jù)對工程造價預(yù)算的重要價值、認(rèn)同大數(shù)據(jù)的不可或缺作用，并從思想根本上提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，才能夠真正有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)來提高建筑工程造價預(yù)算控制力度。當(dāng)在實際工程造價預(yù)算過程中遇到一些問題時，應(yīng)及時想到運用大數(shù)據(jù)來對這些問題進(jìn)行有效解決。與此同時，還應(yīng)進(jìn)一步更新技術(shù)及加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高數(shù)據(jù)處理的時效性，以更好地發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在工程造價預(yù)算控制中的作用和價值。再者，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，信息數(shù)據(jù)也存在著很多安全風(fēng)險，因此在應(yīng)用大數(shù)據(jù)來開展工程造價預(yù)算控制工作的過程中，還應(yīng)重視數(shù)據(jù)安全問題，提升對硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的安全防護力度，切實避免發(fā)生財務(wù)數(shù)據(jù)遺失、泄露或篡改等事故。另一方面，工程造價預(yù)算管理人員不僅要增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識，還應(yīng)增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，通過不斷學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識和技術(shù)來提高數(shù)據(jù)處理能力。

3 結(jié)語

綜上所述，受工程造價預(yù)算控制模式落后、缺乏完善的工程造價預(yù)算控制機制、工程造價預(yù)算管理人員素質(zhì)不足等問題的影響，建筑工程造價預(yù)算控制水平遲遲不見提升； 鑒于此，若想切實有效開展好建筑工程造價預(yù)算控制工作，應(yīng)遵循科學(xué)的工程造價預(yù)算控制原則、落實把握好各個階段的工程造價預(yù)算控制、制定完善的工程造價預(yù)算控制機制、加強工程概預(yù)算編制、實時考察市場信息、提升工程造價預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)、利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段以及增強大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識和能力。實踐表明，通過這些措施能夠有效提升建筑工程造價預(yù)算控制水平。