行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)研究

詹曉依

（臺(tái)州市住房公積金管理中心椒江分中心，浙江 臺(tái)州 318000）

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是單位文化的轉(zhuǎn)變，管理理念的轉(zhuǎn)變，管理制度的轉(zhuǎn)變，需要全體工作人員共同努力。會(huì)計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)有機(jī)結(jié)合，力求有效解決實(shí)際工作中遇到的各種會(huì)計(jì)難題，將會(huì)計(jì)中一些簡(jiǎn)單、重復(fù)性強(qiáng)的手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)槔脭?shù)字化、影像設(shè)備等專門計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，根據(jù)不同群體的多樣性，調(diào)試會(huì)計(jì)信息化，以達(dá)到更好地滿足個(gè)性化需求，這是新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政事業(yè)單位管理的一個(gè)新考驗(yàn)。會(huì)計(jì)工作的健康發(fā)展是行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，一點(diǎn)都不可馬虎、大意。全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，除了可以完善本職工作，還對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展起著無(wú)法忽視的促進(jìn)作用。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要作用

隨著信息化技術(shù)滲入到各個(gè)行業(yè)中，會(huì)計(jì)工作中增加會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)化和智能化的元素，大大減少了會(huì)計(jì)工作中低效、簡(jiǎn)單、重復(fù)的會(huì)計(jì)核算工作，將業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)緊密結(jié)合，會(huì)計(jì)核算工作貫穿業(yè)務(wù)發(fā)生事前、事中、事后，全面的開(kāi)放會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)信息化提升了財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)，節(jié)約了人力資源，減低日常運(yùn)行成本，有助于提升單位管理效率。會(huì)計(jì)信息化加強(qiáng)了各部門協(xié)作融合，有效推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政府管理決策等一體化的進(jìn)程，進(jìn)而保障會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

二、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位日常運(yùn)行不同于企業(yè)，不以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的，行政事業(yè)單位日常會(huì)計(jì)工作和管理中容易偏向傳統(tǒng)模式，只顧眼前的利益，忽視信息化帶來(lái)的契機(jī)，不利于會(huì)計(jì)信息化健康發(fā)展。

（一）缺少對(duì)會(huì)計(jì)信息化思想層面的正確認(rèn)識(shí)

信息技術(shù)運(yùn)用到會(huì)計(jì)工作是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作雖已經(jīng)進(jìn)入信息化，但大部分單位未對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面化建設(shè)，其主要原因是缺少在思想層面對(duì)會(huì)計(jì)信息化的正確認(rèn)識(shí)，管理者不夠重視信息化與會(huì)計(jì)工作兩者的聯(lián)系，輕視會(huì)計(jì)信息化制度的建設(shè)，在實(shí)際工作中沒(méi)有將會(huì)計(jì)工作的重心放在信息化建設(shè)上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)單位整體發(fā)展的重要性，仍然采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理模式。還有少數(shù)管理層存在不正確的政績(jī)觀，表面上認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的要求，實(shí)際工作中卻敷衍了事，只重視會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。會(huì)計(jì)人員也沒(méi)有對(duì)信息化技術(shù)有個(gè)全方位的了解，錯(cuò)誤地認(rèn)為信息化建設(shè)工作代表裁減會(huì)計(jì)人員、會(huì)操作計(jì)算機(jī)就是熟悉了會(huì)計(jì)信息化、該項(xiàng)建設(shè)工作只針對(duì)會(huì)計(jì)工作，與其他部門無(wú)關(guān)等。當(dāng)前會(huì)計(jì)信息化發(fā)展程度不一致，盲目建設(shè)會(huì)阻礙整個(gè)行政事業(yè)單位信息化進(jìn)程，降低單位運(yùn)行效益和增加單位運(yùn)行負(fù)擔(dān)。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化運(yùn)行成本增加，缺少配套的管理制度

會(huì)計(jì)信息化是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的又一次新嘗試，需要有先進(jìn)的理念和不同以往的操作規(guī)則。在日常工作中，會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)需要配置會(huì)計(jì)軟件，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的配需需求極高。在有限的財(cái)政補(bǔ)款中，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可能需要占大量資金，信息化建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，短期內(nèi)看不到建設(shè)成果。在管理層的認(rèn)知中，會(huì)計(jì)核算只是簡(jiǎn)單的計(jì)算和分類，信息化的作用只是減少會(huì)計(jì)工作，并不影響整體行政事業(yè)發(fā)展片面認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化只是有關(guān)于會(huì)計(jì)工作，對(duì)單位的其他部門沒(méi)有任何作用。在單位管理制度中也沒(méi)有詳細(xì)制定關(guān)于會(huì)計(jì)信息化的制度，工作中缺少調(diào)動(dòng)積極性的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這些問(wèn)題都不利于推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。

（三）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)無(wú)法匹配信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位普遍會(huì)計(jì)信息化起步晚，會(huì)計(jì)群體偏老齡化，對(duì)會(huì)計(jì)信息化接受程度低，存在一些歷史遺留問(wèn)題，不能與會(huì)計(jì)信息化接軌。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)操作已經(jīng)開(kāi)始被淘汰，不再推崇手工輸入記賬，為適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，行政事業(yè)單位購(gòu)置了會(huì)計(jì)軟件，但會(huì)計(jì)信息化轉(zhuǎn)變進(jìn)程緩慢，有一部分原因是會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)跟不上信息化的速度。會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)人員提出新要求，既要具備專業(yè)的會(huì)計(jì)技能，又能熟知網(wǎng)絡(luò)操作和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。而如今會(huì)計(jì)人員只具備專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)熟悉網(wǎng)絡(luò)操作和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)這門新技能的會(huì)計(jì)人員少之又少，即使參加了針對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，又因?yàn)榧夹g(shù)的更新速度快，培訓(xùn)內(nèi)容短時(shí)間內(nèi)又過(guò)時(shí)了，培訓(xùn)的效果甚微。其他懂得計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的工作人員，又不了解會(huì)計(jì)操作的細(xì)則，兩者不同的人員皆不適應(yīng)新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)工作模式，阻礙了會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控系數(shù)加大，存在安全隱患

在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性和完整性是極為重要的，是信息化工作的重點(diǎn)。首先，新型的會(huì)計(jì)操作模式逐步脫離了紙質(zhì)，減少了用紙筆書(shū)寫憑證、總賬、明細(xì)賬等會(huì)計(jì)核算，轉(zhuǎn)向以計(jì)算機(jī)為主要操作手段，操作便利性增加了會(huì)計(jì)工作人員的依賴性，降低了對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解性和警惕性。其次，在大數(shù)據(jù)的推動(dòng)下，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作效率取得有效地提高，但是工作中的數(shù)據(jù)信息過(guò)度依賴計(jì)算機(jī)軟件，一旦計(jì)算機(jī)軟件出現(xiàn)了故障，輕則丟失財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重的話還會(huì)影響整個(gè)單位運(yùn)行，造成國(guó)家資源流失，會(huì)計(jì)信息化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)往往是影響面廣，難以識(shí)別，糾錯(cuò)難度大。最后，人為因素也是不可忽視的一部分，少數(shù)單位內(nèi)部人員或者與外界違法勢(shì)力勾結(jié)通過(guò)信息化系統(tǒng)造假，盜取機(jī)密等風(fēng)險(xiǎn)事故。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是一個(gè)穩(wěn)健又漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，大多會(huì)計(jì)人員不具備計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，有時(shí)候經(jīng)常被一些軟件和硬件上的小操作搞得焦頭爛額，延緩了會(huì)計(jì)工作。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，會(huì)計(jì)軟件通用性不強(qiáng)

會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)下的產(chǎn)物，軟件開(kāi)發(fā)商根據(jù)會(huì)計(jì)工作操作的流程在計(jì)算機(jī)上編寫代碼并組合成軟件系統(tǒng)。市面上的會(huì)計(jì)軟件多以用友、金蝶為主，操作內(nèi)容多以賬務(wù)處理和報(bào)表結(jié)算等日常工作，會(huì)計(jì)信息化剛起步時(shí)，會(huì)計(jì)軟件使用價(jià)值得到很大發(fā)揮，在經(jīng)歷了多年的摸索和改進(jìn)，現(xiàn)在市面上暢銷的幾款軟件已不能滿足實(shí)際會(huì)計(jì)工作中的個(gè)性化需求。普遍存在單位閉門造車，與同行業(yè)信息交流和溝通不暢，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享。在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，計(jì)算機(jī)作為會(huì)計(jì)軟件的載體，需要配置高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部硬件設(shè)施和外部輸出設(shè)備，以保證在數(shù)據(jù)傳輸中不易丟失。而現(xiàn)實(shí)中多數(shù)單位設(shè)備陳舊落后，配套不齊全，軟件功能單一，削弱了單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化雖是現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的大趨勢(shì)，但也會(huì)因行政事業(yè)單位規(guī)模不同、管理方式不同，對(duì)會(huì)計(jì)信息化的要求各不相同。如果盲目跟風(fēng)攀比，往往會(huì)由此帶來(lái)負(fù)擔(dān)，加大風(fēng)險(xiǎn)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視會(huì)計(jì)信息化工作重要性

當(dāng)前，想要改變行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化現(xiàn)狀，避免工作上的沖突，轉(zhuǎn)變觀念、重視會(huì)計(jì)信息化工作的重要性是首選。思想先行于行動(dòng)，拋開(kāi)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的偏見(jiàn)，將其當(dāng)作一項(xiàng)重要的政府部門工作來(lái)完成。各級(jí)單位應(yīng)給予該項(xiàng)工作高度的重視，并強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的重要性，從上往下依次推進(jìn)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作。工作中會(huì)計(jì)人員應(yīng)端正態(tài)度，清楚地認(rèn)識(shí)信息化處理的結(jié)果只是會(huì)計(jì)人員工作的依據(jù)，并不是最終成果，了解信息化下的會(huì)計(jì)工作和管控流程，有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，依靠專業(yè)技能對(duì)信息進(jìn)行篩選、判斷和評(píng)估。認(rèn)真學(xué)習(xí)信息化里包含著的新思想和新信理念，將其植入會(huì)計(jì)工作中，作為新的工作指引，以便將來(lái)更好地適應(yīng)工作節(jié)奏，緊跟時(shí)代的步伐?？陀^看待會(huì)計(jì)信息化的財(cái)政投入，對(duì)待新型事物不能只看到一時(shí)的花費(fèi)，挖掘會(huì)計(jì)信息化的潛力，在以后的工作中統(tǒng)籌安排，未來(lái)回饋我們的是將數(shù)十倍的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）建立配套的管理制度，使會(huì)計(jì)信息化與單位發(fā)展相融合

會(huì)計(jì)信息化是順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，行政事業(yè)單位管理制度的建立應(yīng)考慮會(huì)計(jì)信息化的因素。它并不局限于會(huì)計(jì)工作，不能錯(cuò)誤地認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化只是會(huì)計(jì)工作調(diào)整了操作方式，與其他部門無(wú)關(guān)。實(shí)施會(huì)計(jì)信息化是連接會(huì)計(jì)和其他科室聯(lián)系的紐帶，使會(huì)計(jì)人員參與到單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)中來(lái)，以精確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)指導(dǎo)其他科室開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。這就需要行政事業(yè)單位從實(shí)際情況出發(fā)，制定出一整套行之有效的會(huì)計(jì)管理方法，從管理制度上規(guī)范會(huì)計(jì)權(quán)限，分級(jí)設(shè)置權(quán)限，嚴(yán)禁越級(jí)情況出現(xiàn)，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保管由專人負(fù)責(zé)，定期數(shù)據(jù)備份并存放在硬盤中，同時(shí)保留紙質(zhì)的會(huì)計(jì)賬本，預(yù)留單獨(dú)的房間用于存放，查閱和整理會(huì)計(jì)資料做好相關(guān)記錄。根據(jù)內(nèi)部控制制度，需要單位所有人員都參與到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，形成各部門之間相互監(jiān)督，對(duì)比業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，查漏補(bǔ)缺，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化的優(yōu)勢(shì)，提高內(nèi)部控制監(jiān)督效應(yīng)。將會(huì)計(jì)工作和管理制度有機(jī)結(jié)合，管理制度將不是擺設(shè)，為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供制度保障。

（三）提升會(huì)計(jì)人員綜合能力，適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展

在信息化建設(shè)推進(jìn)下，會(huì)計(jì)人員不僅要具備相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備，還要熟悉互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理等技能。會(huì)計(jì)信息化的多元化對(duì)會(huì)計(jì)人員本身就是一種挑戰(zhàn)，信息化加工后的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)多樣性，需要對(duì)此進(jìn)行分析和判斷，對(duì)有效信息進(jìn)行篩選出，分離出非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中遇到一些問(wèn)題獲得啟發(fā)和指導(dǎo)，也有利于豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高業(yè)務(wù)交流能力，提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位管理層應(yīng)積極探索復(fù)合型人才型，以各種形式培育和開(kāi)發(fā)人才。打破單位之間的壁壘，每年與同行業(yè)、同層次的兄弟單位交流溝通，促進(jìn)全員學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中進(jìn)一步挖掘優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作者，發(fā)揮典型榜樣的指導(dǎo)作用，提升業(yè)務(wù)專業(yè)技能，保持資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定性和安全性，自覺(jué)地肩負(fù)起管理職責(zé)，樹(shù)立正確的職業(yè)操守。跟緊時(shí)代的步伐，必時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的習(xí)慣，學(xué)習(xí)并掌握智能信息技能，有效地運(yùn)用在會(huì)計(jì)工作中。會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化工作，充分發(fā)揮人才在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)發(fā)展中帶頭地位，培養(yǎng)一批高素質(zhì)，以綜合能力培養(yǎng)為重心的高端會(huì)計(jì)主體隊(duì)伍。

（四）保證會(huì)計(jì)信息安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)

新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)既要保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性，又在一定范圍內(nèi)保持會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。保證會(huì)計(jì)信息安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)可以從兩方面入手，一方面，從計(jì)算機(jī)這層入手，日常操作中在計(jì)算機(jī)軟件中增添會(huì)計(jì)模塊，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，增加和整參數(shù)。在現(xiàn)實(shí)工作中提高對(duì)計(jì)算機(jī)軟件和硬件的配置要求，重視在網(wǎng)絡(luò)傳輸中會(huì)計(jì)信息的安全性和保密性，防止會(huì)計(jì)信息被病毒和惡意程序侵害。例如，政務(wù)網(wǎng)的建立在局部范圍內(nèi)運(yùn)用信息化技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的安全性，也不影響局域內(nèi)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信教育，信息化技術(shù)的安全隱患也不全是網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的因素，人為操作不當(dāng)也是不可忽視的因素，在財(cái)務(wù)日常中，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析和儲(chǔ)存，應(yīng)設(shè)置不同的賬號(hào)和密碼保障數(shù)據(jù)的安全性。因此，會(huì)計(jì)人員應(yīng)保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保守因工作關(guān)系知曉的秘密，積極參與會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育，建立會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)信系統(tǒng)，以道德約束行為，以法律為輔，營(yíng)造安全，合規(guī)，誠(chéng)信的工作環(huán)境。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息化水平

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要大量的資金支持，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提高會(huì)計(jì)信息化水平的目標(biāo)。一方面，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位會(huì)計(jì)工作專業(yè)性要求，選擇適用單位實(shí)際需求的軟件，挑選高性能的計(jì)算機(jī)和專業(yè)的數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備，配備防火墻，安裝正版查毒軟件。同時(shí)可以引進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全人才，向市場(chǎng)上公開(kāi)招聘若干個(gè)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的職員，既可以實(shí)時(shí)跟進(jìn)會(huì)計(jì)信息化，定期對(duì)硬軟件進(jìn)行保養(yǎng)、維修、升級(jí)，又節(jié)省了不少財(cái)力和物力，在第一時(shí)間解決信息化出現(xiàn)的問(wèn)題。在吸收人才的同時(shí)，單位也用加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)。另一方面，將信息化滲透到會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步由“人”替換成“機(jī)器人”，注重信息化系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有機(jī)結(jié)合，通過(guò)合理配置數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，相互制約，相互管理，力求達(dá)到業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)深度一體化。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀下，信息化技術(shù)的快速推進(jìn)動(dòng)搖了會(huì)計(jì)賴以生存的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)信息化不是對(duì)以往的信息推倒重來(lái)，而是整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，在實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)變觀念，重視會(huì)計(jì)信息化工作重要性，建立配套的管理制度，使會(huì)計(jì)信息化與單位發(fā)展相融合，提升會(huì)計(jì)人員綜合能力，適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展，保證會(huì)計(jì)信息安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高軟硬件使用率。讓會(huì)計(jì)去擁抱新技術(shù)，用新技術(shù)去提升行政事業(yè)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為行政事業(yè)單位改革發(fā)展提供動(dòng)力。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作，我們要堅(jiān)信會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨。