基于三個維度的事業(yè)單位財務管理優(yōu)化策略分析

馮素艷 濟南住房公積金中心

引言

事業(yè)單位在我國經濟結構中占據十分關鍵的位置，與我國社會經濟發(fā)展呈密切關系。根據我國各項經濟活動顯示，事業(yè)單位在運行的過程中具有明顯的公益性特征。所以，與其他企業(yè)相比，事業(yè)單位具有明顯不同，事業(yè)單位包含了一定的公共管理服務職能。然而，受到傳統觀念的制約，導致事業(yè)單位財務管理工作理念較為落后，這并不適合其在新時代背景下的發(fā)展。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位要想在競爭中脫穎而出，就必須具備與時俱進的思想觀念，強化對財務管理模式進行改革。

一、事業(yè)單位財務管理現狀

（一）缺少科學的財務管理制度

部分事業(yè)單位在進行財務管理工作中，并不能夠根據實際情況制定與完善相關的財務管理制度。財務管理工作人員在進行工作時，也難以找尋到有關的財務管理制度來完成工作，所以在工作時存在很強的隨意性，也難以高效地開展預算核查工作、資金管控工作、收支控制工作、內控工作等。與民營企業(yè)相比，事業(yè)單位具有公益性的性質，承擔著服務于社會的神圣使命。我國的事業(yè)單位現行財務管理制度，大多是收支兩條線。然而，隨著時代不斷發(fā)展，收支兩條線不能夠完全滿足事業(yè)單位的全部需求。例如，財政補貼和撥款是事業(yè)單位主要的資金來源。然而，目前有部分事業(yè)單位并不能夠有效監(jiān)督財務管理制度，這就使得事業(yè)單位可能會發(fā)生資金浪費、資金滯留等現象。由于資金分配方面也沒有切實可行的相關制度，很有可能出現資金安全問題以及資金分配等問題。

（二）資產管理水平低下

部分事業(yè)單位的財務管理還存在著私存公款、不規(guī)范現金支付、庫存現金盤點時間間隔較長等問題，這些問題都會影響到事業(yè)單位財務管理工作的正常運轉，會導致事業(yè)單位資產利用率低下等問題。此外，資產管理不恰當，還很有可能影響事業(yè)單位資產精準度，也無法為后續(xù)工作開展精準預算，甚至有可能導致賬目與實際支出并不一致。這樣既無法推動后續(xù)財務管理工作的開展，也存在無法核查資產管理責任的情況。而且根據有關人員的調查研究顯示，部分事業(yè)單位在進行資產管理工作時，沒有細化其管理流程，在資產管理工作的各個環(huán)節(jié)存在著比較混亂的情況。例如，在開展在監(jiān)督固定資產信息工作時并沒有一套切實可行的清查制度，也沒有劃分有關工作人員的工作權利和工作職責，尤其是有關工作人員在進行固定資產處理工作時，通常采用誰來用誰來管的方式，這就導致保管的人員較多，而資產管理也常常會因為行政部門的資產管理人員沒有對其進行重視，而無法真正地發(fā)揮出其重要作用。財務管理工作人員與采購部門和領用部門之間缺少必要的溝通，這就導致財務工作人員并不能夠第一時間做好入賬記錄工作單，進行固定資產采購時，也沒有發(fā)揮出應有的作用。此外，財務管理工作人員在工作時還存在著重視采購而輕視管理、重視金錢的流入而輕視物品等現象。也不能夠第一時間入賬，也沒有嚴格按照有關流程進行審批。那些已經過時的資產，或者是使用頻率不高的資產也不會及時入賬。

（三）內控制度方面出現問題

部分事業(yè)單位內控意識較為薄弱，監(jiān)督制度也存在問題。事業(yè)單位要想更好地開展財務管理工作，就必須擁有一套切實可行的內控管理機制，這樣才能夠確保一切工作在合理的規(guī)范下進行。然而，目前我國有部分事業(yè)單位的財務內部控制制度較為不合理，并沒有科學的財務管理制度和財務內控制度。也無法有效地發(fā)揮出財務管理部門的內部監(jiān)督作用。還有部分事業(yè)單位并不能夠正確地看待審計內審部門獨立的重要性，在進行財務內控管理工作時，大多是要求財務管理工作人員來兼任審計工作，這樣也無法發(fā)揮出審計工作的權威性。由于部分事業(yè)單位并沒有具體地落實內控監(jiān)管制度，領導層也根本無法運用財務內控管理來獲得其財務內控的實際情況，也無法最大程度地察覺出隱藏的問題。再加上有部分事業(yè)單位對本單位的財務內控建設有一種盲目自信，在進行財務內控監(jiān)管時也并不嚴格，這也對單位與財務管理的轉型產生嚴重的負面影響。

二、基于三個維度的事業(yè)單位財務管理優(yōu)化策略分析

（一）優(yōu)化與完善事業(yè)單位財務管理制度

第一，建立健全現金交接制度和支票使用登記制度，必須設置現金收款登記簿用來記錄事業(yè)單位在進行創(chuàng)收活動中收到的有關現金。必須詳盡地記錄收款的事項、金額、日期、合同編號、收款人、交款人?，F金收款登記簿中應有收款人和交款人的簽字。第二，建立健全往來款項管理制度，事業(yè)單位應對其定期進行綜合性整理與清理，并上報給財務計劃部門。往來款項的基本原則是不應跨年度、禁止公章借給個人借款、明令禁止個人借沒有支出的大額現金借款單，必須表明現金的實際用途與明細。第三，建立健全預算編制管理工作制度。預算管理工作在事業(yè)單位財務管理工作中，具有舉足輕重的重要地位，財務管理質量水平具有不可分割的重要聯系，能夠為事業(yè)單位的各項財務活動提供具有真實性的參考價值。事業(yè)單位開展預算工作，可以更好地貫徹落實國家的各項方針政策，也有助于財政收支管理工作的高質量開展。事業(yè)單位在完成預算編制工作時，必須嚴格遵守我國預算法中的有關法律條款。并根據我國的法律法規(guī)，整合那些與各項統籌方法有關的預算。然后再進一步細化收支項目，一定要杜絕超預算問題的發(fā)生。事業(yè)單位還應該做好基礎性的預算編制工作，并強化預算的完整性。第四，樹立先進的財務管理理念。有部分事業(yè)單位并沒有深刻地認識到財務管理工作的重要意義，在開展財務管理工作時，也缺少先進的工作理念。在進行財務工作時，也不能夠有效地進行事前引導、事中服務和事后控制，這就會使得財務管理工作很容易出現問題。財務管理工作要想高質量地進行，就必須綜合性地、全方位地、全過程地進行管理。所以，事業(yè)單位為提升財務管理工作人員的工作質量，就必須提高對財務管理工作的重視程度，并采用定期地培訓財務管理工作人員的方法，以幫助他們掌握我國最新的相關法律法規(guī)和先進的工作方法，從而切實提升他們的工作技能，并將培訓制度融入他們的日?？己酥?，在提升財務管理工作人員培訓工作積極性的同時，提升培訓質量。還可以將培訓作為一項福利，對于那些在工作中表現優(yōu)異的員工，事業(yè)單位可以派遣他們外出進修。第五，事業(yè)單位也必須要求其內部的各個部門共同參與預算工作中，并促進業(yè)財融合。各部門的有關人員應認真地對待事業(yè)單位可能發(fā)生的各類支出問題，按照有關規(guī)定進行有效安排，確保責任落實到個人，每一個環(huán)節(jié)都應該相互配合、相互交流。

（二）優(yōu)化與完善事業(yè)單位資產管理工作

第一，事業(yè)單位必須打造適合財務內控工作的工作環(huán)境。良好的工作環(huán)境是開展一切工作的基本保障，而事業(yè)單位要想建立健全財務內控管理工作，就必須擁有一個良好的環(huán)境。相關工作人員必須樹立積極的內控管理思想，能夠正確地看待和認識財務內控管理制度。可以通過專題講座等活動加大內控工作在事業(yè)單位中全員的重視，并提升事業(yè)單位管理層對內控工作的重視程度，這樣才能夠引導使他們在工作中切實發(fā)揮自身的工作職能，并為其他員工樹立良好的榜樣作用，有助于日后內控工作的全面開展。同時，事業(yè)單位也應該做好企業(yè)文化建設工作，在企業(yè)文化中融入財務內控管理制度，并通過事業(yè)單位網站、公眾號工作群等方式，向所有員工宣傳內控工作，提高員工對內控工作的認識。同時，還應該將內控制度的建設與員工工資績效相結合，這樣才可以更加有效地提升員工對內控工作的重視程度和工作的積極性，這樣才可以為財務內控工作營造有利的工作環(huán)境。第二，建立健全財務內控制度監(jiān)督制度。事業(yè)單位要想確保財務內控制度真正地在日常工作中落實，就必須建立健全相關的監(jiān)督制度。所以，事業(yè)單位應結合自身發(fā)展的實際情況，建立單獨的監(jiān)督部門，并進一步優(yōu)化與完善有關的監(jiān)督制度。事業(yè)單位在進行財務內控時可以切實發(fā)揮審計部門的監(jiān)管作用，并明確審計人員的工作權利與職責，要求其必須根據有關的規(guī)定，強化全面地監(jiān)管事業(yè)單位內控工作情況。一是要根據內控工作實際開展情況，建立健全有關的監(jiān)督制度，并要求有關人員必須嚴格遵守監(jiān)督制度來進行，在對財務內控情況進行考察時，應由審計部門和紀檢等部門聯合開展?？疾旆绞娇刹扇《ㄆ诳疾旌筒欢ㄆ诳己讼嘟Y合的方式，并在考察中不斷地發(fā)現內控制度存在的問題，并結合實際情況進行優(yōu)化，發(fā)揮內控制度最大的作用。二是應與時俱進地建立健全信息化系統，當今時代是一個信息技術大發(fā)展的時代，各行各業(yè)的工作中早已融入了信息化建設，作為事業(yè)單位更應該與時俱進地采用信息化建設，強化財務內控工作能力和財務內控工作的監(jiān)督。這在提升內控工作效率的同時，也提高了工作質量。三是行政事業(yè)單位可以采用外部的監(jiān)管制度，在對財務內控工作進行監(jiān)管時，可以要求財政部門、審計部門、紀檢部門等強化對其的監(jiān)管力度。同時，為確保專項資金流向都能夠全面地進行有效監(jiān)督，還應該強化對事業(yè)單位財政收支、財務管理、財務預算管理等方面的專項審計和監(jiān)管工作，確保內部控制制度能夠真切地在事業(yè)單位中全面落實。事業(yè)單位還應該明確服務對象業(yè)務的范圍，優(yōu)化與完善組織框架建設。此外，事業(yè)單位可以對財務管理和財務核算分開管理，對財務管理中涉及的財務編制、財務審批、財務執(zhí)行和財務評價重點管理。同時，對財務核算工作進行動態(tài)化管理。事業(yè)單位為確保內控工作發(fā)揮出實際作用，在結合自身實際發(fā)展需求優(yōu)化與完善有關的內控制度的同時，還應該確保與事業(yè)單位整體財務管理工作制度相契合。事業(yè)單位還應該明確核算、管理、審計等各個崗位的工作職責，謹防發(fā)生工作問題時，出現相互推諉責任的局面。財務內控還必須建立有效的財政收入支出制度，確保所有的工作都能有據可循，按照相關規(guī)定開展工作。

（三）優(yōu)化與完善事業(yè)單位內控管理工作

事業(yè)單位財務管理工作中，資產管理質量是其工作的重要組成部分，只有資產管理工作高質量地進行，才能夠確保幫助事業(yè)單位保存大量的資產，避免資產流失等問題發(fā)生。事業(yè)單位可做好以下幾點：第一，建立健全固定資產管理制度，謹防資產發(fā)生閑置的現象。事業(yè)單位應該單獨建立固定資產賬目，并用信息化的手段對這些賬目進行儲存?zhèn)浞?，謹防資產賬目丟失的問題，并安排專門負責人進行統計對賬工作。第二，建立健全資金管理制度，切實使事業(yè)單位的資金利用率得到提升。事業(yè)單位應該根據實際情況，優(yōu)化與完善現有的資金收支計劃，合理配置資金使用比例，最大程度地規(guī)避可能出現的各類資金風險問題，以確保資金的安全。第三，建立健全核算管理制度，確保財政管理工作的工作質量。事業(yè)單位的核算管理工作應該與業(yè)務部門進行有機結合，并制定切實可行的核算工作制度，確保各項工作的科學可行性，再制定出有關的責任制度，調動核算負責人工作的效率和質量意識，建立健全資產管控制度。事業(yè)單位為提升財務管理的工作質量就應該強化資產管控制度優(yōu)化和完善工作，利用先進的信息技術動態(tài)管控資產數據的情況，為事業(yè)單位合理地控制資產的使用奠定良好的基礎。根據有關工作人員的大量研究顯示，事業(yè)單位通過對資產管控制度的優(yōu)化與完善，可以實現工作人員在開展內部資產情況動態(tài)管理和分析上更加一目了然，從而據此對其內部資產作出更合理的配置與規(guī)劃，這樣能夠更加合理地確保項目金額預算控制的科學性和可行性，為事業(yè)單位的財務管理工作奠定良好的技術基礎。同時，事業(yè)單位為做好收支管理的工作，應該通過建立健全資產體制來進行，財務管理工作人員應對各類項目的收支情況進行評估，然后再對項目建設的資金進行綜合規(guī)劃，杜絕出現資金浪費的局面，這為進一步提升事業(yè)單位資金控制水平打下良好基石。

結語

綜上所述，在新時代的背景下，部分事業(yè)單位財務管理存在缺少科學的財務管理制度、資產管理水平低下。要想有效地解決事業(yè)單位中出現的各類問題，就應該具有針對性地找出財務管理中存在的問題，然后再根據不同的問題采用不同的解決策略。上述已經為如何優(yōu)化事業(yè)單位財務管理提出切實可行的參考策略，然而由于每個事業(yè)單位的實際情況并不相同，所以在實際解決運用時，也應該結合自身的實際情況靈活運用。以期在促進事業(yè)單位高質量地進行財務管理工作的同時，促進事業(yè)單位整體更為優(yōu)質的發(fā)展。