RCEP 助推中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”格局的路徑分析

李平 牛恩同

（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、引言

受新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的影響，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程放緩。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行受阻，世界經(jīng)濟(jì)低迷。此外，根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告，在2020 年全球經(jīng)濟(jì)受疫情影響導(dǎo)致萎縮的情況下，中國(guó)GDP 增速依然達(dá)到了2.3%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。然而，疫情治理結(jié)果兩極分化導(dǎo)致了各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)博弈更加激烈。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，習(xí)近平總書記在2020 年7 月30 日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出，要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

一方面，國(guó)內(nèi)循環(huán)應(yīng)在關(guān)鍵領(lǐng)域形成突破，提升自主創(chuàng)新能力，從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)結(jié)，形成國(guó)內(nèi)供需的高水平動(dòng)態(tài)平衡；國(guó)際循環(huán)的要點(diǎn)則在于須通過(guò)國(guó)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)，將經(jīng)過(guò)更新的供需體系利用起來(lái)，以國(guó)內(nèi)供給端和需求端的高質(zhì)量發(fā)展融入國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)本國(guó)企業(yè)參與國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的能力。另一方面，雙循環(huán)新格局的形成需要發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵作用，利用國(guó)際市場(chǎng)資源促進(jìn)雙循環(huán)的暢通高效。雙循環(huán)的意義在于更加緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，使我國(guó)更好融入國(guó)際市場(chǎng)，參與構(gòu)建國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，形成更高水平的開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。因此，要構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，更加需要我國(guó)堅(jiān)定不移地推進(jìn)多邊主義，維護(hù)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則，利用超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

RCEP 由15 個(gè)簽署國(guó)組成，成員國(guó)的人口為34億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總額為 49.5 萬(wàn)億美元，是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。相較于美墨加協(xié)定、CPTPP 而言，其所含成員國(guó)地理位置分布廣泛，消費(fèi)市場(chǎng)巨大，且各成員國(guó)間發(fā)展的互補(bǔ)性較高。其建立符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益，是中國(guó)有史以來(lái)談判達(dá)成的最大的自貿(mào)協(xié)定。因此，RCEP 的簽署將極大地提高中國(guó)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作水平。這將有助于我國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固在全球舞臺(tái)上的地位。此外，從全球格局來(lái)講，RCEP 自身規(guī)則與WTO 經(jīng)貿(mào)規(guī)則具有相似性，是在WTO 貿(mào)易規(guī)則下的進(jìn)一步補(bǔ)充。其完善的規(guī)則體制對(duì)于中國(guó)融入新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義，也為與周邊國(guó)家建立更好的經(jīng)濟(jì)與和平關(guān)系提供了機(jī)會(huì)?？梢哉f(shuō)，RCEP 有望通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相互促進(jìn)推動(dòng)“雙循環(huán)”新格局的形成。

二、文獻(xiàn)綜述

RCEP 擁有世界經(jīng)濟(jì)30%的經(jīng)濟(jì)體量，市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。因此，既有文獻(xiàn)不乏對(duì)RCEP 及其特點(diǎn)的研究。既有文獻(xiàn)大部分都認(rèn)為RCEP 對(duì)于暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)尤為重要。其中，一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)加入RCEP 將對(duì)“雙循環(huán)”產(chǎn)生積極作用。從國(guó)內(nèi)循環(huán)來(lái)看，王雅莉、王妍[認(rèn)為，RCEP 能夠促進(jìn)創(chuàng)新供給匹配高層次的需求，即RCEP 的成立使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的選擇增多，由此導(dǎo)致的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和升級(jí)最終會(huì)形成需求帶動(dòng)供給，供給創(chuàng)造更高水平的需求的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。而從國(guó)際循環(huán)出發(fā)，諸多研究表明：RCEP 的建立將對(duì)中國(guó)GDP 增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生重要影響。從總體來(lái)看，袁波和王蕊認(rèn)為RCEP 會(huì)促使東亞經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)合作更加緊密，并為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了良好機(jī)遇和發(fā)展空間；從細(xì)化方面來(lái)看，國(guó)外學(xué)者Baldwin 通過(guò)GTAP 模型測(cè)度分析了RCEP 建立對(duì)全球價(jià)值鏈分工產(chǎn)生的重塑效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)RCEP 協(xié)定能夠形成互利共贏局面，提升大部分成員國(guó)在世界工業(yè)格局中的地位，為完善國(guó)際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈做出貢獻(xiàn)。綜上，RCEP 的建立很大程度上能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為貿(mào)易伙伴帶來(lái)很大收益。也有部分學(xué)者探討了中國(guó)加入RCEP 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面效應(yīng)。張梅認(rèn)為RCEP 的達(dá)成會(huì)使我國(guó)服務(wù)業(yè)受到較大的沖擊；于津平的研究則表示，若RCEP 順利實(shí)施，則不同的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作體系間的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)在一定程度上影響到區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

三、RCEP 助推“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成

RCEP 為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了平臺(tái)，同時(shí)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。作為經(jīng)濟(jì)體量最大的區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定，RCEP 的簽署為中國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，從進(jìn)出口和投資方面帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展；同時(shí)，RCEP 通過(guò)降低關(guān)稅甚至設(shè)立零關(guān)稅目標(biāo)的方式加速各國(guó)之間貨物和貨幣的國(guó)際流動(dòng)，極大地豐富了我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求升級(jí)，從而刺激產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，以此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

（一）RCEP 帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度來(lái)看，RCEP 從降低進(jìn)口壁壘、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力及擴(kuò)大投資空間三個(gè)方面推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易合作共贏，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。具體來(lái)看，RCEP 的簽署能夠通過(guò)降低關(guān)稅、設(shè)置原產(chǎn)地累積原則等方式進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)，助推雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

1.RCEP 增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力

從出口角度來(lái)看，RCEP 能夠降低企業(yè)出口成本，并在一定程度上抵減中美經(jīng)貿(mào)摩擦的負(fù)面影響。具體來(lái)看，首先，RCEP 規(guī)則在WTO 的原有貿(mào)易規(guī)則下對(duì)成員國(guó)提出了更高水平開(kāi)放的要求，也更加注重合作的融合程度。比如，RCEP 成員國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中所利用的伙伴國(guó)原材料可視作其本國(guó)生產(chǎn)原料，相當(dāng)大程度地提升了關(guān)稅減免力度，促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。其次，由于WTO 要求及各國(guó)之間貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而實(shí)施的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘提高了國(guó)際產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)后的均衡價(jià)格，因此國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的選擇只能夠局限于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。而RCEP 希冀逐步實(shí)現(xiàn)的零關(guān)稅目標(biāo)，打通了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)中的貿(mào)易壁壘，由此國(guó)際產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的成本降低從而導(dǎo)致的產(chǎn)品定價(jià)降低，能夠使我國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置的同時(shí)促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。不僅如此，RCEP 的簽署意味著成員國(guó)之間希望達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)共贏的意愿是一致的。

2.RCEP 降低貿(mào)易壁壘

RCEP 提出了在貿(mào)易投資等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的要求，從進(jìn)口角度來(lái)看，盡管這對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了重要考驗(yàn)，但也為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈提供了不可多得的機(jī)會(huì)。一方面，RCEP 協(xié)議內(nèi)各國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品互補(bǔ)性較強(qiáng)。因此中國(guó)可以通過(guò)從區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)進(jìn)口商品為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)機(jī)。舉例來(lái)說(shuō)，日本的電子產(chǎn)品原材料、澳大利亞的礦產(chǎn)品等中間產(chǎn)品，都是中國(guó)生產(chǎn)鏈上的重要部件和原材料，以更低的成本進(jìn)口這些產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)提供了更多的優(yōu)質(zhì)選擇。另一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大消費(fèi)力是區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)出口戰(zhàn)略的重要支撐。在RCEP 協(xié)定下，中國(guó)所具有的消費(fèi)力優(yōu)勢(shì)及高質(zhì)量開(kāi)放政策極大促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易的緊密合作，也增強(qiáng)了RCEP區(qū)域外的國(guó)家對(duì)華貿(mào)易期望，從而為國(guó)內(nèi)進(jìn)口廠商提供了潛在合作伙伴。

3.RCEP 擴(kuò)大投資空間

RCEP 關(guān)于投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資便利化與投資自由化的規(guī)定，使跨國(guó)投資更加便利、范圍更加廣泛、投資更加安全。首先，RCEP 自身的大體量能夠形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局，使得區(qū)域內(nèi)合作伙伴能夠極大程度地進(jìn)行區(qū)域內(nèi)資金流通，幫助中國(guó)構(gòu)建人民幣體系，打破美元在世界貨幣市場(chǎng)上的壟斷地位。其次，投資資金的范圍內(nèi)流動(dòng)擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)資本流動(dòng)，拓寬了區(qū)域合作方式。第三，RCEP 在各國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上對(duì)貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行了修改，通過(guò)各國(guó)協(xié)商討論確立了統(tǒng)一規(guī)則。盡管談判過(guò)程復(fù)雜，歷時(shí)較久，但最終所得到的協(xié)商結(jié)果依然可以在一定程度上得到體現(xiàn)，例如資本流動(dòng)及經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚集效益。

（二）RCEP 對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的促進(jìn)作用

1.RCEP 從供給側(cè)刺激產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度來(lái)看，RCEP 對(duì)我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的影響主要通過(guò)供給側(cè)和需求側(cè)體現(xiàn)。RCEP 所形成的開(kāi)放型國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)化了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求，也對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提出了更高的要求。此外，RCEP的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則會(huì)在一定程度上擠壓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生存環(huán)境，從而倒逼其轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。從生產(chǎn)者角度來(lái)看，RCEP 協(xié)定中所提出的零關(guān)稅要求和產(chǎn)地效應(yīng)規(guī)則能夠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)需求升級(jí)，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)更加可預(yù)測(cè)，以此推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，從而有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，RCEP 增加了企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)，成員國(guó)之間的貿(mào)易互聯(lián)互通和企業(yè)融合將進(jìn)一步深化。具體來(lái)看，RCEP 的高標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠使中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，也使得一些具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際產(chǎn)品能夠以更低的成本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。RCEP 打開(kāi)海外市場(chǎng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)需求進(jìn)步的同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)供給端提出了更高的要求。RCEP 能夠在一定程度上擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和服務(wù)供給平臺(tái)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的相互融合也會(huì)促進(jìn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以我國(guó)與技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作為契機(jī)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)將通過(guò)進(jìn)行自我進(jìn)步的方式加快提高生產(chǎn)率，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.RCEP 從需求側(cè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)

從需求側(cè)來(lái)看，RCEP 的簽署進(jìn)一步打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，其零關(guān)稅的要求降低了國(guó)內(nèi)進(jìn)口成本，降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格，將極大促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供動(dòng)力。此外，RCEP 要求成員國(guó)之間遵循原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移原則，這一規(guī)則降低了貨物在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的成本，利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)更加低廉的價(jià)格購(gòu)買到更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，提升消費(fèi)品質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。此外，RCEP 通過(guò)加速區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈的深度融合為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。RCEP 的成員國(guó)中，地緣位置大部分分布在我國(guó)“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，而RCEP 與海上絲綢之路的結(jié)合使得區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作更加密集，中國(guó)能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中掌握更多話語(yǔ)權(quán)，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者謀福利。各國(guó)的緊密合作能夠在打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與國(guó)內(nèi)需求側(cè)相輔相成，形成動(dòng)態(tài)平衡。以中國(guó)的制造業(yè)為例，通過(guò)與日本、韓國(guó)等制造業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行合作，通過(guò)技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)提升我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的制造業(yè)資源再分配能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的升級(jí)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的進(jìn)一步升級(jí)。

四、面臨的挑戰(zhàn)

RCEP 的簽署對(duì)我國(guó)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局有著至關(guān)重要的作用。RCEP 的規(guī)則條件是相當(dāng)嚴(yán)格的，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)擠壓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)造成一定影響。此外，RCEP 具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、成員國(guó)地區(qū)分布廣泛的特點(diǎn)，成員國(guó)利益訴求之間的沖突點(diǎn)會(huì)成為談判合作的重點(diǎn)。因此，應(yīng)充分分析RCEP 對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的影響，并提出相應(yīng)對(duì)策。

（一）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)RCEP 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的適應(yīng)度有待加強(qiáng)

RCEP 協(xié)議生效后，其覆蓋區(qū)域內(nèi)90%以上的商品將免稅交易。盡管RCEP 的高標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬為中國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)了海外市場(chǎng)，但其對(duì)于零關(guān)稅的要求也同時(shí)在一定程度上限制了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。首先，在制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)較為成熟，且在高端領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這會(huì)擠壓我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的空間，影響國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，日本和韓國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，也更能夠被消費(fèi)者所接受。因此，在RCEP 的零關(guān)稅條件下，中國(guó)仍處于發(fā)展期的汽車產(chǎn)業(yè)必然會(huì)受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響。此外，盡管RCEP 中的優(yōu)惠關(guān)稅是一個(gè)加分，但這也是國(guó)內(nèi)企業(yè)可能面臨的挑戰(zhàn)。由于其他國(guó)家也將獲得關(guān)稅待遇，我國(guó)現(xiàn)有的優(yōu)惠待遇與貿(mào)易區(qū)其他國(guó)家相比不再具有明顯優(yōu)勢(shì)。其次，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，受氣候和地理位置等因素影響，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可能受到較大沖擊。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分布較為廣泛，且均為彈性較小的農(nóng)產(chǎn)品，RCEP 生效，國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)迅速獲得國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的依賴。如澳大利亞的牛羊及小麥，越南的米等農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上一直占據(jù)有利地位，也是兩國(guó)出口的主要產(chǎn)品。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求升級(jí)，自然會(huì)選擇更加優(yōu)質(zhì)且因RCEP 成立而價(jià)格降低的國(guó)際產(chǎn)品。此外，隨著RCEP 進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增多，長(zhǎng)期來(lái)看，可能會(huì)使國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口依賴度增高。而過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)所形成的貿(mào)易逆差，會(huì)進(jìn)一步影響我國(guó)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

（二）RCEP 成員國(guó)間利益訴求存在部分沖突

RCEP 是目前為止規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，涵蓋了15 個(gè)成員國(guó)，經(jīng)濟(jì)體量占全球總量的30%。單邊主義、保護(hù)主義盛行，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定性增高。RCEP 成員國(guó)包含了如日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)、越南等發(fā)展中國(guó)家，也有柬埔寨、老撾等欠發(fā)達(dá)國(guó)家，各成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工業(yè)化程度存在較大差異。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家具有較高水平的科學(xué)技術(shù)及大量高精尖技術(shù)人才，因此，其主要利益訴求點(diǎn)來(lái)源于通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)高水平的開(kāi)放提高本國(guó)經(jīng)貿(mào)福利；發(fā)展中國(guó)家則需考慮深入?yún)⑴c國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)制約；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的欠發(fā)達(dá)國(guó)則需依托RCEP 的區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作模式提高自身工業(yè)水平。目前成員國(guó)間形成了一致統(tǒng)一的協(xié)定，但由于各國(guó)發(fā)展方向和地區(qū)差異等原因。作為成員國(guó)參與者眾多、地區(qū)分布廣泛的經(jīng)濟(jì)體，RCEP 在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的情況下如何做到求同存異，進(jìn)一步維護(hù)多邊貿(mào)易體制所面臨的新課題。

五、RCEP 規(guī)則下中國(guó)的策略選擇

（一）依托RCEP 促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)良性發(fā)展

RCEP 的實(shí)施將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)及其高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。首先，從宏觀上看，利用RCEP 的協(xié)同效應(yīng)，重塑全球價(jià)值鏈，在此基礎(chǔ)上實(shí)施政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，從微觀上看，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)RCEP 的認(rèn)知度，通過(guò)多種宣傳模式幫助企業(yè)進(jìn)一步了解RCEP，熟悉規(guī)則和成員國(guó)的關(guān)稅減讓政策，以提高企業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。從產(chǎn)業(yè)角度看，密切關(guān)注RCEP 生效后制造業(yè)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的情況，盡快促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)鏈的培育、引導(dǎo)和完善。通過(guò)提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)增值產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在困難和挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和高質(zhì)量的運(yùn)行。

（二）合理利用“一帶一路”加強(qiáng)中國(guó)與成員國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作

發(fā)揮RCEP 與“一帶一路”間的相互促進(jìn)作用。在深化改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，幫助建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保國(guó)際供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈的穩(wěn)定。通過(guò)“一帶一路”項(xiàng)目的帶動(dòng)，形成溢出效應(yīng)，利用RCEP 提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈間的互聯(lián)互通，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制發(fā)展。此外，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立區(qū)域資源調(diào)動(dòng)機(jī)制，利用我國(guó)巨大消費(fèi)潛力持續(xù)深化成員國(guó)間合作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，與RCEP 成員國(guó)一道完善RCEP 經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，通過(guò)經(jīng)貿(mào)談判和適度利益讓渡，形成互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)外循環(huán)良性運(yùn)作。

六、結(jié)語(yǔ)

RCEP 的簽署是加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。它為中國(guó)創(chuàng)造更高水平的國(guó)際市場(chǎng)提供了廣闊的空間，也為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，RCEP 將使我國(guó)產(chǎn)業(yè)通過(guò)進(jìn)一步參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)的改變；在國(guó)際市場(chǎng)上，RCEP 框架下的生產(chǎn)要素流通阻力減小，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘將顯著減少，貿(mào)易環(huán)境將大幅改善，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資活動(dòng)將得到顯著加強(qiáng)。然而，我國(guó)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，以更高水平的開(kāi)放維護(hù)多邊貿(mào)易體制基本規(guī)則。用好RCEP 能夠使我國(guó)進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，在暢通國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的同時(shí)，通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的循環(huán)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成。