職業(yè)教育財(cái)會(huì)專業(yè)服務(wù)宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

高雅潔 朱弘琦 宿遷開(kāi)放大學(xué)

引言

中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)必須為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，隨著蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與狀況的改變，區(qū)域職業(yè)教育服務(wù)方向、目標(biāo)也應(yīng)隨之而變，探索圍繞“職教布局合理、招生規(guī)模適度、專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明”原則，構(gòu)建資源整合、分工協(xié)作下大職教系統(tǒng)，匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、宿遷中等教育財(cái)會(huì)類專業(yè)現(xiàn)狀

從統(tǒng)計(jì)調(diào)查中了解到，2021年，全市中職全日制21354人，其中中職招生19764人，五年制高職招生1590人，全市職業(yè)教育以中職為主，對(duì)高技能人才培養(yǎng)明顯不足，存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾。宿遷市三縣兩區(qū)職業(yè)院校均開(kāi)設(shè)招收財(cái)會(huì)專業(yè)，2021年，調(diào)查數(shù)據(jù)我市4675名中職財(cái)會(huì)畢業(yè)生中，升學(xué)340人，就業(yè)3867人，其他自主創(chuàng)業(yè)等260人，本地就業(yè)3798人。絕大多數(shù)學(xué)生選擇本地就業(yè)。目前由于宿遷市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正迎來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，更迫切需要培養(yǎng)出能夠適應(yīng)本地區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育技術(shù)人才，但在當(dāng)前宿遷市中職會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)中沒(méi)有突出專業(yè)集聚資源辦學(xué)的能力，無(wú)集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)，學(xué)生無(wú)法掌握與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實(shí)踐技能。

（一）培養(yǎng)模式單一，崗位群適應(yīng)性不強(qiáng)

目前，財(cái)會(huì)中職學(xué)生前兩年基本都在學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和模擬手工賬實(shí)踐，最后一年到企業(yè)實(shí)習(xí)。一方面會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)崗位欠缺，難以將會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生全部安排到會(huì)計(jì)相關(guān)崗位實(shí)習(xí)，學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和發(fā)展受局限；另一方面由于會(huì)計(jì)環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)工作環(huán)境發(fā)展較快，這種培養(yǎng)模式下學(xué)生很難將理論與實(shí)踐相聯(lián)系，在實(shí)踐教學(xué)中缺乏行業(yè)指導(dǎo)，實(shí)踐的內(nèi)容和實(shí)際工作有偏差。

（二）服務(wù)宿遷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯

校企合作缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制約束。財(cái)會(huì)專業(yè)一些學(xué)生由于就業(yè)需求的特殊性，企業(yè)通常不能提供大量的財(cái)會(huì)崗位。在沒(méi)有企業(yè)能夠提供大規(guī)模的財(cái)會(huì)實(shí)習(xí)崗位的情況下，僅僅為了實(shí)訓(xùn)而跨專業(yè)進(jìn)行校企合作。中等專業(yè)學(xué)校校企合作的對(duì)象基本是外地的大中型企業(yè)，合作形式基本上是勞務(wù)輸出。在調(diào)查中了解到，很多學(xué)?；旧鲜且粋€(gè)專業(yè)的學(xué)生集中到一個(gè)企業(yè)就業(yè)，專業(yè)根本不對(duì)口。校企合作仍然處于從當(dāng)?shù)卣笤O(shè)置的層面上進(jìn)行一些協(xié)作，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的分析研究，沒(méi)有從財(cái)會(huì)專業(yè)設(shè)置、財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)質(zhì)量、財(cái)會(huì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、財(cái)會(huì)類企業(yè)技術(shù)人才如何服務(wù)學(xué)校等方面進(jìn)行深入展開(kāi)合作。從雙方協(xié)議中看到，職業(yè)學(xué)校向這些企業(yè)提供學(xué)生，這些企業(yè)為學(xué)生提供粗放式的工作崗位，為學(xué)校提供與之匹配的一定數(shù)目的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材，沒(méi)有技術(shù)的支持支撐，而企業(yè)真正需要的財(cái)會(huì)類人才往往從外地招聘。

（三）產(chǎn)教融合、校企合作不暢，學(xué)生實(shí)訓(xùn)不夠

實(shí)訓(xùn)方式還僅僅停留在一些諸如金蝶、用友暢捷通等這樣的財(cái)務(wù)軟件。對(duì)于財(cái)會(huì)這門課程來(lái)說(shuō)，實(shí)踐性比較強(qiáng)，多是賬務(wù)處理操作和賬理知識(shí)，不同于一般的理實(shí)一體化教學(xué)。但是由于在現(xiàn)實(shí)的操作中職業(yè)學(xué)校沒(méi)有建立起會(huì)計(jì)專業(yè)理論到技術(shù)實(shí)踐的有機(jī)對(duì)接機(jī)制，使得在財(cái)會(huì)類的產(chǎn)教融合理實(shí)一體化下和校企合作無(wú)法突顯職業(yè)教育的本質(zhì)特征。而在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行理實(shí)一體化的教學(xué)過(guò)程中就必須將會(huì)計(jì)類的理論教材進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，將理論知識(shí)融合到現(xiàn)實(shí)的工作場(chǎng)景當(dāng)中進(jìn)行模擬重現(xiàn)，形成由校企合作模式到實(shí)踐的學(xué)習(xí)能力，模擬企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)崗位，如：出納、總賬等崗位，從而可以使學(xué)生獲得對(duì)職場(chǎng)的真實(shí)認(rèn)知和體驗(yàn)感。所以，理論與實(shí)踐不能及時(shí)有效結(jié)合，職業(yè)技能水平不強(qiáng)的學(xué)生的出現(xiàn)也就不足為奇，他們?cè)诮窈缶蜆I(yè)路上存在諸多阻礙。由于企業(yè)參與度不夠深，導(dǎo)致宿遷市財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高。

二、原因分析

（一）教育資源配置不合理，生源質(zhì)量參差不齊，生源嚴(yán)重不足

一方面職業(yè)學(xué)校為了“滿足”并留住學(xué)生，專業(yè)設(shè)置存在著一定隨意性、粗放性、雷同性、功利性和盲目性，逐漸與人才需求市場(chǎng)脫節(jié)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)脫鉤。另一方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的職校專業(yè)建設(shè)取決于政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的合作機(jī)制、運(yùn)行方式、匹配程度。運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)職責(zé)不明、越位、錯(cuò)位、不到位，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)方向的偏差，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的脫節(jié)，校企合作難以步入高層次相互滲階段

（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特色專業(yè)不明顯

學(xué)校爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)熱門專業(yè)，形成不了特色，導(dǎo)致職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度不高，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，專業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象。區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)多樣性，社區(qū)人口結(jié)構(gòu)多元化、就業(yè)形式與生活方式多樣化、信息渠道與社會(huì)活動(dòng)多樣化，導(dǎo)致居民教育需求多樣化，體現(xiàn)為教育的終身性、非職業(yè)性、豐富性和個(gè)性化。宿遷處于蘇北地區(qū)職業(yè)學(xué)校教育資源分散，在三縣兩區(qū)這個(gè)大區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)重復(fù)，存在專業(yè)同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度快，專業(yè)設(shè)置調(diào)整跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。

（三）中職學(xué)校財(cái)會(huì)類師資水平與本地企業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)度低

職業(yè)學(xué)校財(cái)會(huì)教師與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，專業(yè)教師不是企業(yè)的兼職專業(yè)技術(shù)人員，也不為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支持。多數(shù)職業(yè)院校財(cái)會(huì)類教師沒(méi)有會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)職稱，僅有教師相關(guān)專業(yè)職稱?，F(xiàn)有的財(cái)會(huì)專業(yè)教師基本上沒(méi)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所和中小型納稅企業(yè)的一線財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，上課也僅僅是按照教學(xué)大綱和教材的要求進(jìn)行授課，而企業(yè)的一線財(cái)會(huì)人員被臨時(shí)聘請(qǐng)到學(xué)校兼職授課，由于沒(méi)有教學(xué)一線經(jīng)驗(yàn)，往往不能在很短的時(shí)間內(nèi)將實(shí)踐與理論很好的融合，從而傳授給學(xué)生。

三、建議和對(duì)策

（一）著力創(chuàng)新財(cái)會(huì)專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制

要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和學(xué)校等多方資源的整合助力。中職學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)可以根據(jù)自身的發(fā)展情況，重點(diǎn)對(duì)參與熱情較高，且綜合實(shí)力較強(qiáng)、需求量高的企業(yè)，向政府部門提出申請(qǐng)審批。企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行中長(zhǎng)期合作共建計(jì)劃，共同制定出有利于合作企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展且科學(xué)有效的適合學(xué)校培養(yǎng)的財(cái)會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。各個(gè)學(xué)校的在校學(xué)生的綜合情況主動(dòng)尋找符合本校機(jī)制的學(xué)徒制財(cái)會(huì)專業(yè)教學(xué)模式的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作。重點(diǎn)突出將企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的實(shí)際要求融入人才培養(yǎng)的方案當(dāng)中，改變傳統(tǒng)的“理論+實(shí)習(xí)+實(shí)踐+崗位”人才培養(yǎng)方式，科學(xué)合理地對(duì)財(cái)會(huì)課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并做好實(shí)時(shí)的監(jiān)督和反饋，不定期進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，保證學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的人才符合企業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)。

（二）以政府為主導(dǎo)，逐步建立“模塊區(qū)域性職業(yè)教育協(xié)調(diào)和服務(wù)一體化體系”

構(gòu)建以政府主導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)參與的校企合作管理體系。中等職業(yè)教育服務(wù)宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果在很大程度上取決于校企合作的緊密度。為此，必須首先得到政府的宏觀協(xié)調(diào)與政策支持，逐步建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系。

第一，制定完善中等職業(yè)院校校企合作的政策法規(guī)。逐步制定具備實(shí)時(shí)性的制約機(jī)制的法律框架體系，地方政府要出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，確定校企合作中政府的責(zé)任和職能，明確校企雙方的法律責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，并使所有相關(guān)機(jī)構(gòu)都能履行各自的責(zé)任和義務(wù)。第二，建立在財(cái)政資金保障下的校企合作的運(yùn)行機(jī)制。管理體系的運(yùn)行需要成本，在資金保障上，必須得到當(dāng)?shù)刎?cái)政資金對(duì)校企合作管理體系的投入機(jī)制保障，做到合理資源分配；在校企合作雙方權(quán)益分配上，建立財(cái)政資金保障下的納入政府公共預(yù)算的合理的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，適當(dāng)給予相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)的減免政策。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)督導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校自主”辦學(xué)體系，匹配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)政府政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持，將校企合作推入新層次。構(gòu)建完善以學(xué)校為核心，第三方參與，以教學(xué)效果評(píng)價(jià)教師、以素質(zhì)能力評(píng)價(jià)學(xué)生、以社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與管理考核制度，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、計(jì)劃及實(shí)施過(guò)程、畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度等實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)。

（三）建立健全“大職教”環(huán)境下職教集團(tuán)的協(xié)調(diào)融通機(jī)制，建立“宿遷大職教集團(tuán)”

重點(diǎn)突出行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮技術(shù)融通作用，尤其在制定職業(yè)資格技術(shù)要求、劃分專業(yè)人才種類等各個(gè)流程中發(fā)揮主導(dǎo)能力作用。在實(shí)施過(guò)程中，首先由行業(yè)協(xié)會(huì)組織牽頭，中職學(xué)校派出專業(yè)教師參與企業(yè)專業(yè)實(shí)踐工作，專業(yè)企業(yè)派出相關(guān)專業(yè)導(dǎo)師到校做兼職教師，兼職代課相關(guān)專業(yè)課程，逐步構(gòu)建教學(xué)協(xié)作機(jī)制。

行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂集團(tuán)成員培訓(xùn)方案，通過(guò)職業(yè)教育集團(tuán)即“大職教集團(tuán)”幫助相關(guān)職業(yè)學(xué)校在對(duì)口合作企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐訓(xùn)練基地，為學(xué)生提供實(shí)踐崗位。行業(yè)協(xié)會(huì)為“大職教集團(tuán)”制訂清晰的規(guī)范并提出整改建議。全面發(fā)揮企業(yè)在相關(guān)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程安排、職業(yè)教育學(xué)校教師隊(duì)伍培育方面的積極作用，主動(dòng)邀請(qǐng)聯(lián)盟企業(yè)公司一線資深專家參與大集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)和管理工作。整合本地區(qū)的教育資源，構(gòu)建蘇北區(qū)域職教集團(tuán)，對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)分工與有效協(xié)調(diào)；構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)督導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校自主”的政校企合作平臺(tái)，促進(jìn)職業(yè)教育有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)；拓展職教功能，探究普職通融，構(gòu)建終身教育，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（四）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合供需對(duì)接

要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展本地區(qū)域服務(wù)組織，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)幽Ｊ?。一是做好?guī)范保障需求服務(wù)。要鼓勵(lì)本地政府、本地行業(yè)企業(yè)、中職學(xué)校通過(guò)合作設(shè)立、購(gòu)買服務(wù)、實(shí)體引進(jìn)等方式，積極培育具有正確的校企合作市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)對(duì)接供需、能夠達(dá)到精準(zhǔn)服務(wù)、可以規(guī)范運(yùn)作的現(xiàn)代化的產(chǎn)教融合雙向服務(wù)組織。二是強(qiáng)化從今供給需求指導(dǎo)政策。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，積極支持行業(yè)專業(yè)企業(yè)組織進(jìn)行深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃論證，適時(shí)開(kāi)展行業(yè)企業(yè)集中供給人才需求預(yù)測(cè)、校企合作無(wú)縫對(duì)接、教學(xué)過(guò)程性實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)。拓展職業(yè)教育功能 提升公共服務(wù)能力——職教功能新定位。滿足政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)的需求；實(shí)施開(kāi)門辦學(xué)，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)并舉；為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才，滿足他們技能轉(zhuǎn)化、技能提升，創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，工業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)崗的需要；為弱勢(shì)群體提供公益服務(wù)；為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、改造、咨詢服務(wù)；保護(hù)與傳承地方與企業(yè)文化。

（五）構(gòu)建普職相融下綜合高中辦學(xué)新模式

綜合高中班是跨越普職兩塊不同模式教育，需要普職兩類學(xué)校教學(xué)資源整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。綜合高中應(yīng)基于普職合作的兩校共贏的基礎(chǔ)之上。普職兩校合作，可以解決職業(yè)學(xué)校文化課老師短缺，可以借助于職高專業(yè)的優(yōu)勢(shì)解決普高弱勢(shì)學(xué)生繼續(xù)深造（參加對(duì)口高考）或就業(yè)選擇。可以充分利用普高的學(xué)科實(shí)驗(yàn)室與職高的專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)備，可以在普職兩校師生中構(gòu)成教與學(xué)的動(dòng)力與壓力。對(duì)口高考是與普通高中爭(zhēng)奪生源的重要加分器，是職業(yè)學(xué)校間生源競(jìng)爭(zhēng)的重要政策導(dǎo)向，可提高對(duì)口高考的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

政府要支持利用市場(chǎng)合作和市場(chǎng)細(xì)分，提供能夠與合作相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)，著重構(gòu)建中長(zhǎng)期利益共同體，逐步形成并完善互惠的合作機(jī)制。設(shè)計(jì)“政校企行園”大聯(lián)盟，共同協(xié)作，促進(jìn)中職學(xué)校與行業(yè)結(jié)合、企業(yè)聯(lián)盟、同園區(qū)共聯(lián)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，讓中等職業(yè)教育財(cái)會(huì)業(yè)培養(yǎng)的人才能夠服務(wù)宿遷地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。