高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心的研究

谷 玄

湘南學(xué)院計劃財務(wù)處，湖南 郴州 423000

0 引言

經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，使社會各個企業(yè)的財務(wù)規(guī)模及運營模式發(fā)生了巨大的改變，因此，為促進(jìn)財務(wù)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展，與企業(yè)發(fā)展相一致，就構(gòu)建了財務(wù)共享中心，整合當(dāng)下企業(yè)中的相關(guān)財務(wù)資源，提升對資源的利用率。高校也在其發(fā)展過程中借鑒這一內(nèi)容，對其整體的財務(wù)管理平臺進(jìn)行升級，改進(jìn)財務(wù)管理模式，為財務(wù)核算帶去新的體系，從而推動高校財務(wù)體系發(fā)生巨大變革，提升整體運營水平，推動財務(wù)管理從傳統(tǒng)核算型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)以一流的財務(wù)管理水平支持高校事業(yè)發(fā)展。

1 高校財務(wù)共享中心模式

自21世紀(jì)初財務(wù)共享概念進(jìn)入我國以來，財務(wù)共享中心在我國已經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程。在各項推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、建立財務(wù)共享中心的政策引領(lǐng)下，財務(wù)共享中心建設(shè)實施已在國有大中型企業(yè)中廣泛開展，更多企業(yè)也在考慮通過建設(shè)財務(wù)共享中心推動企業(yè)的數(shù)字化。面對當(dāng)下和未來的挑戰(zhàn)，高校也需要重新定位財務(wù)職能，迅速提升財務(wù)平臺的數(shù)字化能力，將財務(wù)定位逐步從交易核算向分析方向發(fā)展，借助不斷出現(xiàn)的新興技術(shù)創(chuàng)新財務(wù)工作方法，并通過對數(shù)字化財務(wù)人才的培養(yǎng)，為高校財務(wù)整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，使新的數(shù)字化財務(wù)共享模式成為可能。

財務(wù)共享中心不是簡單的集中核算，而是數(shù)字化極具專業(yè)性的財務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于高校為教育行業(yè)，且具有自身的社會職能及復(fù)雜的業(yè)務(wù)類型，所以在高校中構(gòu)建財務(wù)共享中心時，需要考量搭建的利弊，并從高校共享中心及與企業(yè)的區(qū)別之處著手，完成內(nèi)容的搭建工作。首先，高校構(gòu)建財務(wù)共享中心，其會計制度需要滿足政府的會計制度、政府的會計準(zhǔn)則，預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為基準(zhǔn)，財務(wù)會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基準(zhǔn)，雙分錄進(jìn)行核算編報。財務(wù)共享中心依據(jù)政府會計準(zhǔn)則制度對高校整體的業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行考量、確認(rèn)及報告，同時高校通過財務(wù)共享中心產(chǎn)出的數(shù)據(jù)體現(xiàn)其在公共服務(wù)管理中實現(xiàn)的價值。其次，核算內(nèi)容與企業(yè)不同。高校核算的內(nèi)容不僅僅有國家、省市給予的各類財政撥款，還有一些教育科研、對外服務(wù)等內(nèi)容的經(jīng)費，整體的類目較多。所以，高校在核算過程中，需要鉤稽到具體的核算項目之中，并將每一筆核算項目納入自身的收入與支出之中，為后續(xù)會計核算要素與經(jīng)濟(jì)分析做好分類工作。再次，財務(wù)管理的目標(biāo)不同。高校財務(wù)共享中心的搭建，需要做好教育、科研、服務(wù)資金的核算工作，并將該內(nèi)容及時反映出來，確保國家給予的各項撥款得到合規(guī)的使用，將相關(guān)經(jīng)費使用進(jìn)行公示，為學(xué)校師生提供更優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)工作。

因此，在“十四五”時期，應(yīng)承貫徹新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)財務(wù)管理制度創(chuàng)新，推動會計管理體制機(jī)制變革，破解管理工作中的重點難點問題，合理應(yīng)對風(fēng)險，持續(xù)推動高校財務(wù)工作的健康有序發(fā)展。通過優(yōu)化構(gòu)建財務(wù)共享中心，對高校財務(wù)職能重新劃分，實現(xiàn)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化，驅(qū)動業(yè)務(wù)數(shù)字化發(fā)展。

2 高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心面臨的問題

財務(wù)共享定位的變化主要表現(xiàn)為從價值驅(qū)動的視角到現(xiàn)在強調(diào)的價值創(chuàng)造、數(shù)據(jù)價值的挖掘，從關(guān)注效率成本到?jīng)Q策的有效性以及商業(yè)洞察能力的深化，服務(wù)范圍從后臺到中臺延展等。在大環(huán)境下，高校財務(wù)共享中心的構(gòu)建特點極為鮮明，但這樣的變化也會為管理帶去更多的要求。很多學(xué)校在面臨這一變化時，都會通過運營管理體系的更改、財務(wù)共享模式的更改、技術(shù)工具升級等方式進(jìn)行改進(jìn)，但這樣的改進(jìn)將為高校新一輪的運營提出更多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)如下。

2.1 高校信息化綜合體系不完善

目前，在高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心時，高校內(nèi)部設(shè)置很多職能部門，是希望通過業(yè)務(wù)聯(lián)動的方式開展工作，更高效的完成相應(yīng)的工作內(nèi)容。但由于不同部門配備的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不一致，從而造成各部門的系統(tǒng)相對獨立，各自形成體系。在財務(wù)系統(tǒng)操作過程中，只能對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的處理，若涉及預(yù)算管理、日常報銷等，無法從相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門中獲取聯(lián)動信息。例如，科研項目在日常報銷時，財務(wù)系統(tǒng)會在項目的總預(yù)算控制下進(jìn)行核算報銷，因無法聯(lián)動科研部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)帶出項目的具體經(jīng)費預(yù)算方案，故無法對項目的各個經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行預(yù)算管理控制。各職能部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)動共享需要通過相同的數(shù)據(jù)接口才能完成數(shù)據(jù)間的轉(zhuǎn)換，但由于高校所采用的系統(tǒng)多是閉鎖式的版本，從而在構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心時，出現(xiàn)各職能部門間業(yè)務(wù)無法聯(lián)動的現(xiàn)象。

2.2 財務(wù)信息化平臺面臨的問題

財務(wù)共享中心將高校財務(wù)相關(guān)的工作進(jìn)行統(tǒng)一核算管理，然而高校服務(wù)的群體數(shù)量龐大，且涉及的部門、企業(yè)也很廣泛，如何將學(xué)生、在職教師、教輔人員、管理人員、外聘教授等人員及相關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)的信息進(jìn)行分類編碼整合進(jìn)入財務(wù)共享中心系統(tǒng)就是財務(wù)信息化平臺面臨的第一個問題。高校財務(wù)共享中心的搭建，致力于統(tǒng)一財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，提升財務(wù)管理的精準(zhǔn)度。然而高校涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容較為繁雜，教改科研個人及團(tuán)隊項目眾多，行政職能部門的工作專項經(jīng)費各有不同，項目及各類經(jīng)費的使用審簽又各有不同，如何融合政府會計制度與本校的內(nèi)部控制制度將業(yè)務(wù)及財務(wù)審簽流程嵌入財務(wù)平臺是財務(wù)信息化平臺面臨的另一個問題。大數(shù)據(jù)時代下財務(wù)共享中心不僅僅局限于財務(wù)數(shù)據(jù)的電子化處理，同時還實現(xiàn)了網(wǎng)上審簽報賬，新型報賬方式如何推廣實施，線上線下報銷的會計核算如何統(tǒng)一規(guī)范，都是財務(wù)信息化平臺將面臨的問題。

2.3 網(wǎng)絡(luò)安全隱患

高校信息化平臺及共享服務(wù)中心需在一個安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行，但隨著大數(shù)據(jù)時代、云計算等先進(jìn)技術(shù)的到來，網(wǎng)絡(luò)安全的隱患及漏洞也涉及的更多。當(dāng)下高校財務(wù)共享中心屬于初搭建階段，信息平臺存在很多安全隱患，例如，信息秘鑰怎么防盜，怎么防治木馬病毒損壞文件，怎么阻斷黑客通過網(wǎng)絡(luò)安全存在的漏洞竊取高校機(jī)密信息等。

2.4 復(fù)合型專業(yè)技術(shù)及管理分析人才欠缺

高校的財務(wù)共享中心所涉及的工作內(nèi)容十分廣泛，專業(yè)性較強，涉及領(lǐng)域眾多。同時，整體的操控流程也是極為復(fù)雜的。面對這樣的問題，需要兼具財務(wù)知識與信息技能的復(fù)合型人才從事該崗位。而在實際工作中，財務(wù)核算人員長期忙于某一項單一的工作，缺乏學(xué)習(xí)新知識的動力與財務(wù)分析的能力，從而造成復(fù)合型人才及財務(wù)分析人才的缺失。

3 高校財務(wù)共享中心的構(gòu)建框架

通過對標(biāo)桿性財務(wù)共享中心的構(gòu)建框架進(jìn)行分析與研究，同時探索湘南學(xué)院構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心的方式方法，為高校建立和運營財務(wù)共享中心提供以下參考意見。

第一，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)包含精細(xì)化預(yù)算編制模塊，為學(xué)校預(yù)算的精細(xì)化編制、全過程預(yù)算控制提供操作平臺。

第二，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好項目庫管理工作，將本部門申報的3年滾動項目文本按權(quán)限放置在上報庫、執(zhí)行庫、完結(jié)庫、優(yōu)先庫、備選庫中。

第三，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好會計核算體系工作，除了標(biāo)準(zhǔn)的賬務(wù)管理外，還應(yīng)建設(shè)橫向科研賬務(wù)管理系統(tǒng)以及后勤單位賬務(wù)管理系統(tǒng)。

第四，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好網(wǎng)上報銷管理工作，通過網(wǎng)上報銷管理系統(tǒng)，規(guī)范報銷單據(jù)的正確填寫，保證原始單據(jù)數(shù)據(jù)的正確性，減輕財務(wù)人員的繁重工作量，提高報賬大廳報銷速度。

第五，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好合同管理工作，通過合同登記備案、管理合同付款，實現(xiàn)對單位所有合同支付管控，為合同及項目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

第六，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好資金支付數(shù)據(jù)信息對接工作。一是做好財務(wù)平臺與國庫集中支付系統(tǒng)的銜接工作，通過財務(wù)平臺將核算憑證下的支付信息直接推送至國庫支付系統(tǒng)，無須手動錄入支付信息。二是高校銀行直聯(lián)工作，通過數(shù)據(jù)接口將支付管理系統(tǒng)與銀行核心系統(tǒng)、網(wǎng)銀平臺實現(xiàn)連接。

第七，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好收入管理工作，高校開展網(wǎng)上收費服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)收費業(yè)務(wù)的全面應(yīng)用，整合綜合繳費業(yè)務(wù)、學(xué)生收費業(yè)務(wù)等收費業(yè)務(wù)的處理以及收費信息的統(tǒng)計。

第八，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好績效評價系統(tǒng)工作，包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效執(zhí)行、績效結(jié)果應(yīng)用3個方面的內(nèi)容。將績效管理與財務(wù)管理各環(huán)節(jié)相融合，達(dá)到提升管理能力和服務(wù)水平的目的。

第九，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好票據(jù)管理工作，規(guī)范各類票據(jù)（包括財政票據(jù)、稅務(wù)票據(jù)、內(nèi)部票據(jù)等）的管理，滿足高校對于票據(jù)使用、跟蹤票款去向、鏈接賬務(wù)處理、票據(jù)存查和繳銷的分層次多模塊綜合管理目標(biāo)。

第十，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，應(yīng)做好與外部系統(tǒng)的集成工作，將高校各學(xué)院和職能部門涉及財務(wù)的系統(tǒng)和信息進(jìn)行集成，包括人事管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的互通及數(shù)據(jù)信息共享，打造綜合性的財務(wù)共享服務(wù)中心。

通過上述內(nèi)容不難發(fā)現(xiàn)，高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心，強化了其縱向管控力度，通過財務(wù)共享服務(wù)中心提供的多種管理模式，實現(xiàn)服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容靈活調(diào)整，實現(xiàn)高校在保持總體管控不變的前提下，加強對各部門的財務(wù)管控力度，強化高?？傮w管控要求。高校財務(wù)共享管理工作應(yīng)向財務(wù)業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的方向推進(jìn)，這樣才能為財務(wù)轉(zhuǎn)型提供橫向的關(guān)系鏈條。通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享財務(wù)平臺融合，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供完整的報賬單，并針對財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)往來，提供可追溯的聯(lián)查方案。財務(wù)也可以提供相應(yīng)的事中管控指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)整個財務(wù)共享全鏈條全方位的支持。同時，基于高校財務(wù)共享中心依托于數(shù)字化工具提供的全流程服務(wù)，從最初的財務(wù)工作，到電子發(fā)票的提供，都可以利用數(shù)字化進(jìn)行影響識別與歸檔處置，實現(xiàn)全流程的電子化作業(yè)，使現(xiàn)有的工作內(nèi)容得以高效完成，杜絕現(xiàn)有系統(tǒng)存在的諸如模塊布局雜亂、財務(wù)數(shù)據(jù)冗余等一系列的問題。共享數(shù)據(jù)可提升財務(wù)管控力度，利用財務(wù)共享的資源整合優(yōu)勢，財務(wù)部門可以為高校提供滿足內(nèi)部要求的管理報告，甚至對業(yè)務(wù)過程進(jìn)行事前預(yù)測、事中控制和事后指導(dǎo)。打造綜合性財務(wù)共享服務(wù)中心將高校各學(xué)院和職能部門涉及財務(wù)的系統(tǒng)和信息進(jìn)行大集成，實現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的互通及數(shù)據(jù)信息共享，有利于高校智慧校園云平臺構(gòu)建，并可在其他單位進(jìn)行推廣與應(yīng)用。

4 高校構(gòu)建及優(yōu)化財務(wù)共享中心的具體對策

4.1 統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，銜接業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)

高校各職能部門都有各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為了讓財務(wù)共享中心更有效率更好的運行，就必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，銜接業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)，將各系統(tǒng)相融合，使數(shù)據(jù)共享成為可能。各部門間的信息數(shù)據(jù)相互流通，并根據(jù)各部門自身的需求進(jìn)行信息共享，便于更快捷的建立網(wǎng)絡(luò)化的信息資源共享機(jī)制，這樣財務(wù)共享中心可以對相應(yīng)的文件及業(yè)務(wù)進(jìn)行處置，避免在管理過程中遇到信息不對等的問題。例如，科研處項目立項系統(tǒng)與財務(wù)平臺相對接，使得科研項目核算報賬時可根據(jù)立項申請的預(yù)算方案進(jìn)行細(xì)項控制。與此同時，還應(yīng)建立安全資料庫，這樣才能在執(zhí)行不同財務(wù)管理時，有完備的數(shù)據(jù)作為執(zhí)行內(nèi)容的參考，從而提升高校財務(wù)管理的水平。

4.2 加強財務(wù)信息化平臺建設(shè)，出臺會計核算規(guī)范手冊

基于高校服務(wù)群體龐大、業(yè)務(wù)內(nèi)容繁多的特性，完善編碼體系，合理設(shè)置審簽流程，出臺會計核算規(guī)范手冊制度，加強財務(wù)信息化平臺建設(shè)為財務(wù)共享中心的順利運行奠定基礎(chǔ)。首先，有關(guān)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容要做好完善工作，這樣才能對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處置。例如，不同員工所處的部門、工資編號、姓名、卡號、項目執(zhí)行編碼等，全校通用一個編輯標(biāo)準(zhǔn)，便于后期對該內(nèi)容進(jìn)行查閱，也會為后續(xù)勞務(wù)、項目經(jīng)費發(fā)放帶去便利。其次，先根據(jù)資金性質(zhì)設(shè)置審簽流程，個人項目、團(tuán)隊項目、工作經(jīng)費、工作專項等經(jīng)費性質(zhì)不同，則審簽流程有所區(qū)別；再根據(jù)資金大小設(shè)置審簽流轉(zhuǎn)程序，例如，個人項目的2萬元以下項目負(fù)責(zé)人直接審簽，超過2萬元項目負(fù)責(zé)人審簽完流轉(zhuǎn)至財務(wù)分管業(yè)務(wù)副處長，超過5萬元還需財務(wù)處長審簽等。合理設(shè)置審簽流程，使報賬人在選擇預(yù)算代碼后，系統(tǒng)會自動按級次將報賬內(nèi)容電子推送至需要審簽的領(lǐng)導(dǎo)處，既規(guī)范了報賬審簽流程，同時又簡化了報賬流程，為報賬人節(jié)省了時間，還提高了財務(wù)人員的工作效率，使財務(wù)人員有時間精力去分析財務(wù)數(shù)據(jù)。最后，針對少量的線下報銷，編制會計核算規(guī)范手冊，能有效統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)。會計核算規(guī)范手冊應(yīng)列明各經(jīng)濟(jì)分類科目的適用范圍、不同經(jīng)濟(jì)科目分類下所需的附件及附件的相關(guān)要求，同時還應(yīng)包括業(yè)務(wù)及財務(wù)的審簽管理辦法，不同預(yù)算代碼對應(yīng)的財務(wù)及預(yù)算會計科目等。為了推廣線上報賬，最大限度利用財務(wù)共享中心，可以在各部門或二級學(xué)院設(shè)置專門的報賬員，對報賬員進(jìn)行網(wǎng)上報銷培訓(xùn)，通過報賬員將網(wǎng)上報賬推廣至全校。

4.3 加強數(shù)據(jù)保護(hù)措施

高校財務(wù)應(yīng)參與財務(wù)共享中心的設(shè)計工作，才能根據(jù)現(xiàn)有的工作內(nèi)容與風(fēng)險點制訂相應(yīng)的計算機(jī)應(yīng)用與安全使用規(guī)范，如出納與會計權(quán)限分離、記賬人員無反復(fù)核權(quán)限、報表無手動修改權(quán)限等，降低財務(wù)數(shù)據(jù)被篡改及泄密的風(fēng)險。及時對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份存儲，甚至可以設(shè)置專門的部門及專業(yè)的人員對財務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行備份，防止因為平臺的維護(hù)或偶發(fā)的網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定使相應(yīng)的信息遭受黑客攻擊或丟失，確保高校財務(wù)處于安心可靠的運行狀態(tài)。

4.4 強化人才的培養(yǎng)

財務(wù)共享中心的搭建與運行需要更高素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能過硬的財務(wù)管理人才，高校需要定期對相關(guān)的人員加以培訓(xùn)，幫助他們掌握相應(yīng)的理論知識，還應(yīng)不斷提升相關(guān)工作人員對財務(wù)分析管理、信息技術(shù)等方面的實務(wù)操作技能，切實做好相關(guān)人員價值提升工作。

5 結(jié)語

綜上所述，將預(yù)算體系、項目庫、合同票據(jù)等管理模塊融入財務(wù)共享中心的構(gòu)建框架，同時完善高校信息化系統(tǒng)，銜接各部門的數(shù)據(jù)接口，加強財務(wù)信息化平臺建設(shè)，出臺規(guī)范手冊，加強數(shù)據(jù)保護(hù)等能有效優(yōu)化財務(wù)共享中心。提升財務(wù)人員的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情，使大家更從容地處置新的業(yè)務(wù)場景，做好高校財務(wù)生態(tài)圈的內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)高校的快速發(fā)展與進(jìn)步。