鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧困境與突圍路徑研究

張興琳

(遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 丹東 118009)

在我國全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展措施的過程中，最主要的任務(wù)之一，就是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。 作為我國鄉(xiāng)村振興的重要舉措和有力手段，電子商務(wù)不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，而且還能確保鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村脫貧的目標(biāo)高度契合。 在此過程中，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村電商扶貧下達(dá)的重要指示與號(hào)召，采取一種與傳統(tǒng)粗放型扶貧方式不同的措施，以各個(gè)地區(qū)農(nóng)村貧困原因以及發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)貧困人口的生存現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采取切實(shí)可行的有效措施，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)定位，確保各項(xiàng)幫扶措施以及科學(xué)管理方法得到有效落實(shí)，為農(nóng)村貧困現(xiàn)狀的進(jìn)一步改善提供積極幫助。 目前，我國農(nóng)村地區(qū)無論是貧困縣數(shù)量，還是貧困人口，都呈現(xiàn)出明顯的降低趨勢，使農(nóng)村扶貧研究與發(fā)展成為我國反貧困斗爭取得全面勝利的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了廣泛普及與應(yīng)用，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”與計(jì)算機(jī)技術(shù)的共同輔助下，電子商務(wù)整體發(fā)展水平不斷提升，使我國國民經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。目前，電子商務(wù)已經(jīng)成為我國全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開展農(nóng)村扶貧工作的重要途徑之一。

一、 我國農(nóng)村電商扶貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下面臨的困境

第一，農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)缺乏精準(zhǔn)性，主要表現(xiàn)在扶貧對(duì)象缺乏精準(zhǔn)識(shí)別能力以及各項(xiàng)扶貧措施具有的針對(duì)性較弱。 扶貧對(duì)象缺乏精準(zhǔn)識(shí)別能力主要是指，在開展農(nóng)村電商扶貧工作的過程中，制定的扶貧對(duì)象篩選制度以及確認(rèn)制度缺乏全面性和科學(xué)性，并未對(duì)所有貧困人口建立追蹤檔案，因此，無法對(duì)貧困人口進(jìn)行重點(diǎn)管理；扶貧措施具有的針對(duì)性較弱主要是指，在對(duì)農(nóng)村貧困人口展開精準(zhǔn)篩選、建立檔案、嚴(yán)格管理的過程中，并沒有始終圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特色以及農(nóng)業(yè)特色，因此，無法為農(nóng)村貧困人口提供具有較高可行性和科學(xué)性的電商幫扶。 在開展電商扶貧工作的過程中，受農(nóng)產(chǎn)品加工困難這一因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售渠道不通暢等問題始終無法得到充分解決，再加上在電商扶貧工作中，政府部門通常會(huì)采取統(tǒng)一幫扶手段和方式，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

第二，農(nóng)村電商扶貧對(duì)象缺乏積極的參與意識(shí)。一部分農(nóng)村地區(qū)受教育、地理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等基礎(chǔ)條件的約束，貧困人口缺乏對(duì)電子商務(wù)以及扶貧工作的充分了解與認(rèn)可，難以確立電商扶貧的主體意識(shí)，導(dǎo)致參與積極性較差。

第三，農(nóng)村電商扶貧的基礎(chǔ)有待提高。 在開展農(nóng)村扶貧工作的過程中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度較低，村落與村落之間的距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)的輻射范圍難以擴(kuò)大。 而網(wǎng)絡(luò)不通暢會(huì)使電商工作的開展受到嚴(yán)重制約，影響我國農(nóng)村電商扶貧效果。

第四，農(nóng)村電商扶貧缺乏專業(yè)人才。 農(nóng)村地區(qū)電商模式具有強(qiáng)烈的地方特色，在培養(yǎng)電商人才的過程中，結(jié)合針對(duì)性的發(fā)展策略，能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)本土化電商發(fā)展提供積極幫助。 然而由于缺乏專業(yè)人才，農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀極不理想，相關(guān)工作缺乏創(chuàng)新性的同時(shí)，難以保證電商發(fā)展的持續(xù)性。

第五，在農(nóng)村電商發(fā)展過程中農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升。 在全面落實(shí)農(nóng)村電商扶貧各項(xiàng)措施的過程中，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工通常以中、小農(nóng)戶等個(gè)體經(jīng)營為主，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系以及監(jiān)督管理體系有所缺失，無法對(duì)電商中農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、品質(zhì)、重量提供保障。 與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者作為農(nóng)村電商的終端，難以采取科學(xué)合理的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者放棄農(nóng)村電商購買渠道，在一定程度上降低了農(nóng)村電商中農(nóng)產(chǎn)品的購買率。 不僅使農(nóng)村電商農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象以及社會(huì)口碑遭受重創(chuàng)，而且在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村電商的發(fā)展、降低了電商扶貧工作的開展質(zhì)量。

第六，農(nóng)村電商扶貧采取的工作機(jī)制缺乏創(chuàng)新性。 具有較高創(chuàng)新性的農(nóng)村電商扶貧機(jī)制主要是指通過各種有效改革方式，不斷強(qiáng)化農(nóng)村電商扶貧模式和方法具有的作用，能夠充分滿足農(nóng)村電商市場實(shí)際發(fā)展需求，從而為農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)提供制度支持。 農(nóng)村電商扶貧缺乏創(chuàng)新機(jī)制的具體表現(xiàn)主要有以下三個(gè)方面:農(nóng)村電商扶貧模式創(chuàng)新水平較低、發(fā)展能力嚴(yán)重不足；無論是農(nóng)村電商市場，還是農(nóng)產(chǎn)品，具有的應(yīng)變能力難以應(yīng)對(duì)市場變化需求；農(nóng)產(chǎn)品電商具有的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。

二、 我國農(nóng)村電商扶貧在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下采取的突圍路徑

將互聯(lián)網(wǎng)具有的優(yōu)勢與價(jià)值充分發(fā)揮到農(nóng)村電商扶貧工作中，積極借鑒成功的電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)的不斷吸收與內(nèi)化，制定一套適合自身發(fā)展的扶貧路徑。 通過對(duì)扶貧目標(biāo)的明確建立，進(jìn)一步提高扶貧工作定位的精準(zhǔn)性，確保扶貧對(duì)象具有的主體意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，使電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施得到建立健全。

(一)建立明確的農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)，提高電商扶貧精準(zhǔn)度

農(nóng)村地區(qū)開展電商扶貧主要以電子商務(wù)渠道為基礎(chǔ)，采取多元化措施，積極鼓勵(lì)農(nóng)村貧困人口加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售量的重視，確保提高貧困人口經(jīng)濟(jì)收入的目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。 精準(zhǔn)扶貧主要是指采取的各項(xiàng)扶貧措施能夠針對(duì)貧困人口發(fā)揮作用。 在對(duì)農(nóng)村地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)電商精準(zhǔn)扶貧措施時(shí)，可以從以下幾個(gè)層面入手:

第一，要建立明確的扶貧目標(biāo)，確保扶貧政策的宣傳渠道更加多元，使農(nóng)村電商扶貧信息的覆蓋面積更廣，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口充分了解、認(rèn)可電商扶貧的作用和意義。

第二，各地方政府部門要結(jié)合實(shí)際情況，采取多樣化有效措施不斷優(yōu)化農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧體系，使精準(zhǔn)扶貧的識(shí)別指標(biāo)更加規(guī)范、完善，進(jìn)一步提高農(nóng)村電商隊(duì)伍精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)識(shí)別水平。 通過這樣的方式，不僅能夠使農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的措施更加多元、有效，而且能使農(nóng)村貧困人口在政府部門積極幫扶、電商渠道的大力宣傳下，將自身貧困問題徹底解決。

(二)積極樹立電商扶貧主體意識(shí)，激發(fā)參與對(duì)象的主動(dòng)性

第一，在全面落實(shí)農(nóng)村電商扶貧各項(xiàng)措施的過程中，政府部門不僅要幫助農(nóng)村貧困人口積極樹立電商扶貧的主體意識(shí)，而且要采取各種有效措施，確保農(nóng)村人口參與電商扶貧的主動(dòng)性得到全面提升。從農(nóng)村貧困人口的思想意識(shí)層面入手，將其靠政府、等援助、伸手要的錯(cuò)誤理念徹底改變，由政府部門帶頭，針對(duì)貧困人口定期開展“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的教育活動(dòng)，積極鼓勵(lì)貧困人口樹立自身主動(dòng)脫貧的信心，使其參與扶貧工作的主動(dòng)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。 在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行持續(xù)、有效、科學(xué)的電商知識(shí)技能培訓(xùn)，使農(nóng)村貧困人口的電商管理能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，通過電商提高農(nóng)村貧困人口家庭經(jīng)濟(jì)收入，徹底擺脫貧困現(xiàn)狀。

第二，在開展農(nóng)村電商扶貧工作的過程中，單純依靠政府一方面的努力無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，而是需要由政府、社會(huì)、企業(yè)共同努力，打造一個(gè)農(nóng)村電商脫貧共同體，確保農(nóng)村內(nèi)部貧困人口具有的內(nèi)生性脫貧意愿能夠與貧困地區(qū)外部資源扶貧政策措施充分結(jié)合，以此為基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)村貧困地區(qū)的綜合發(fā)展能力，在積極夯實(shí)外部扶貧效率的同時(shí)，通過各方面的通力協(xié)作，使農(nóng)村地區(qū)貧困人口擺脫傳統(tǒng)思想的桎梏，消除思想中的貧困元素，有效實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(三)完善精準(zhǔn)扶貧人才建設(shè)，提高扶貧信息化管理水平

第一，各地方政府要制定吸引力較強(qiáng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)高端人才的積極引入，使其具有的作用與價(jià)值充分發(fā)揮到管理工作中，利用高端人才具有的商業(yè)敏銳性以及市場前瞻性，確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著良性方向改善。 從而為農(nóng)村電商扶貧提供切實(shí)可行的生產(chǎn)和加工建議，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠充分適應(yīng)市場與消費(fèi)者的需求變化。

第二，政府部門要加強(qiáng)對(duì)本土電商人才的積極培養(yǎng)，通過加大資金投入、積極開展電商教育培訓(xùn)、重點(diǎn)幫扶等形式，培養(yǎng)一批能夠促進(jìn)農(nóng)村本土電商全面發(fā)展的專業(yè)人才。 從而使農(nóng)村貧困人口在電商專業(yè)人才的積極幫助與專業(yè)指導(dǎo)下，能夠?qū)﹄娚袒炯寄艹浞终莆?、?shí)時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品的市場行情、學(xué)習(xí)并靈活運(yùn)用電商運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，通過參與農(nóng)產(chǎn)品電商活動(dòng)，使自身的貧困現(xiàn)狀得到有效改善，充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)。

第三，在開展農(nóng)村電商扶貧的過程中，政府部門要有效解決貧困人口利用互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)查閱扶貧政策以及學(xué)習(xí)農(nóng)村電商操作流程時(shí)存在的困難，實(shí)時(shí)掌握扶貧工作的動(dòng)態(tài)。 在此基礎(chǔ)上，政府部門還應(yīng)該定期召開農(nóng)村電商扶貧激勵(lì)大會(huì)，使農(nóng)村貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力得到全面激發(fā)。

(四)提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)

想要確保農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，必須不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 只有在這些條件共同滿足的情況下，才能使農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和設(shè)備得到建立健全，促使農(nóng)產(chǎn)品逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化的方向發(fā)展。

在開展農(nóng)村電商扶貧工作的過程中，農(nóng)產(chǎn)品具有的標(biāo)準(zhǔn)化程度越高，消費(fèi)者的滿意程度就越高，在此基礎(chǔ)上，從多元化角度入手，確保農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)得到充分發(fā)揮，不僅能夠使農(nóng)產(chǎn)品的銷路更加多元，還能使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。 政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場化需求的高度關(guān)注，加大營銷宣傳力度，使農(nóng)產(chǎn)品的知名度不斷提高。 通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不斷提升，從而建立一條品牌培育產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能夠全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展進(jìn)程，而且能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和扶貧目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)對(duì)扶貧創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的建立健全，充分整合扶貧資源

第一，政府部門要通過對(duì)全國各農(nóng)村地區(qū)成功扶貧經(jīng)驗(yàn)的詳細(xì)分析與總結(jié)，采取多元化措施對(duì)扶貧機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，在集體經(jīng)濟(jì)扶貧機(jī)制環(huán)境下開展的“公司＋農(nóng)戶＋村集體經(jīng)濟(jì)收入＋電商”形式，能夠在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施公司與農(nóng)戶相結(jié)合的村集體經(jīng)濟(jì)制度，由企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保農(nóng)戶的種植規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用電商途徑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、推廣、銷售，使企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同致富的“雙贏”目標(biāo)。

第二，政府部門要將扶貧資金和扶貧人才等各類扶貧資源進(jìn)行充分整合，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，保證農(nóng)村貧困人口擁有長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。 在此基礎(chǔ)上，政府部門還應(yīng)該建立農(nóng)村電商扶貧長效機(jī)制，使各項(xiàng)脫貧措施的永久性得到保障。

三、 結(jié)束語

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”全面普及的背景下，電子商務(wù)在我國國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)體系中的占比越來越高，甚至有望成為我國居民消費(fèi)的主要形式。 電子商務(wù)憑借自身具有的多元化優(yōu)勢，目前在城市市場中所占比例不斷增大，發(fā)展空間越來越小，必然會(huì)將目光轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。 這一轉(zhuǎn)變不僅能夠使我國農(nóng)村電子商務(wù)迎來全新的發(fā)展機(jī)遇，而且還能為我國農(nóng)村扶貧目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)提供積極支持。 因此，政府部門要在發(fā)展中不斷探索，積極鼓勵(lì)農(nóng)村貧困人口主動(dòng)加入農(nóng)村電商隊(duì)伍，通過對(duì)市場發(fā)展規(guī)律以及政府政策職能的充分利用，不斷提高農(nóng)村扶貧工作的“基準(zhǔn)線”，結(jié)合實(shí)際需求為農(nóng)村扶貧工作提供大量政策支持和資金支持，確保農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施存在的缺陷問題得到快速解決。 在此基礎(chǔ)上，利用標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化水準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的積極建設(shè)，為全面開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展道路指明方向，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃，確保農(nóng)村電商扶貧工作徹底走出困境，邁向光明。