農田水利節(jié)水灌溉工程運行管理

馮碩志

(古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅 武威 733100)

隨著社會發(fā)展，人口增加，水資源短缺現(xiàn)象越發(fā)嚴重，農業(yè)建設重視度不斷提高，農業(yè)生產要求也隨之提高。當前，農業(yè)建設和水利灌溉之間聯(lián)系越發(fā)緊密，特別是在水資源匱乏情況下，為了協(xié)調好資源、環(huán)境、人口以及社會等方面的關系，需要解決水資源開發(fā)利用以及生態(tài)用水矛盾，加大力度建設節(jié)水灌溉工程，并做好工程運行管理工作，推進高效節(jié)水灌溉工程科學應用。

1 農田水利節(jié)水灌溉工程應用必要性

首先，為農業(yè)生產發(fā)展提供保障。農田水利節(jié)水灌溉工程應用是基于科學設計和系統(tǒng)規(guī)劃在農業(yè)生產中推廣應用，為區(qū)域農作物科學灌溉提供幫助，降低水資源短缺現(xiàn)象發(fā)生率，并達到農業(yè)節(jié)水生產目的，為當?shù)剞r業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎。科學的灌溉既能夠保證農作物有效吸收肥料，增加農作物產量，實現(xiàn)增收增產，同時也有利于減少農業(yè)用水量，科學用水，達到節(jié)水生產目的。

其次，提高水資源利用率。當前，我國農田用水存在嚴重的浪費現(xiàn)象，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于傳統(tǒng)灌溉技術用水量大、農民節(jié)水意識薄弱、灌溉技術不完善等導致水資源有效利用受到影響，進而出現(xiàn)水資源浪費現(xiàn)象，無法有效提高農業(yè)綜合效益。通過應用水利節(jié)水灌溉工程可以保存天然降水，在干旱時有效利用降水，進而提高自然降水和地下水利用率。

最后，保證生態(tài)平衡。農田水利節(jié)水灌溉工程既能夠保證農業(yè)生產需求，同時也能夠避免水資源浪費，緩解用水緊張現(xiàn)象。同時，通過水利節(jié)水灌溉工程能夠約束地下水資源開采，為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境平衡提供保障。

2 農田水利節(jié)水灌溉工程運行中存在的問題

我單位近年來實施的大田滴灌工程，通過調查工程運行情況發(fā)現(xiàn)，大田滴灌工程從建成開始實施運行發(fā)揮效益正常，但是也有閑置不運行的村組。從受益主體層面來看，規(guī)?；N植村組的滴灌工程運行效益較好，而種植結構零散、地塊不均勻村組的滴灌工程運行效益不佳，滴灌工程運行管控存在明顯問題，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 認識不到位

首先，大多數(shù)大田滴灌工程用戶使用時認為滴灌具有節(jié)水功能，但是對于滴灌的節(jié)肥省工等功能認識不清，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶在應用滴灌時人為其運行用工和耗電量比較多，成本也比較大，為節(jié)約成本一般在第二生產期并不適用滴灌，導致設備普遍閑置。其次，永豐灘鎮(zhèn)土壤屬于沙質土壤，土層較薄，灌溉高峰階段或是高溫天氣下，機井全部運行會導致地下水位大幅度下降，水量下降，而傳統(tǒng)灌溉方式用水量大、周期長，無法適時適量灌溉，大水漫灌也會導致作物長勢不好，導致農作物減產。最后，滴灌初期運行時，每戶需要安裝調試，用工量大，安全精度高，有些群眾認為安裝工作過于麻煩，費工費時，導致滴灌使用積極性受到影響。此外，該工程屬于有壓供水，單方水成本更高，同時工程屬于管道系統(tǒng)，有些設備、材料極易受損，維護費用較高，同時大田滴灌工程每年都需要更換滴灌管，導致部分費用額外增加，運行整體費用超過一般灌溉方式，因此大部分農戶并不選擇使用大田滴灌工程。

2.2 管理不完善

滴灌系統(tǒng)運行時，由于為建設管理機構和運行機制，一般由村組組長管理滴灌點，組織灌水、施肥等工作，但是由于農戶受到傳統(tǒng)灌溉方式影響，農戶并未按滴水時間按時滴水，也可以對區(qū)域劃分進行輪灌灌溉，出現(xiàn)多灌水、狠灌水等問題。施肥時，需要逐戶收取化肥或是采購化肥的資金，并組織農戶對灌水工作進行監(jiān)督，但是農戶仍然人為這種方式費時費工，大部分農戶并不遵循規(guī)范運行。秋冬時節(jié)，地面設備需要回收保管，但是由于采取的是農戶分管方式，管護質量不一，第二生產期應用時出現(xiàn)部分設備丟失或是損壞等現(xiàn)象，小組缺乏資金采購，導致下年度設備使用受到影響。

2.3 農業(yè)規(guī)劃不足

一方面，滴灌工程作為灌溉系統(tǒng)，其作用有限，有些單項滴灌工程只能夠作用于單一作物，需要該作物連片種植，而長期不便和分散型的土地承包政策不符合現(xiàn)代滴管技術的大規(guī)模推廣。要想實現(xiàn)統(tǒng)一運行管理、作物、施肥、種植、田間作業(yè)以及滴管管道安裝拆卸等，需要改變相應的種植模式，否則會影響滴灌系統(tǒng)正常運行管理。另一方面，滴灌節(jié)水市場不夠完善，當前滴灌運行在首個生產期內是由施工單位按照合同為用戶使用提供指導，運行時經(jīng)常出現(xiàn)地面管件丟失、損壞等等問題都是在施工單位的指導幫助下解決的，但是第二生產期由于管材丟失損壞等，系統(tǒng)正常運行受到影響，需要重新采購管件等，而周邊市場難以采購，也缺乏維修人員，滴灌節(jié)水相關市場不完善導致滴灌使用受到影響，也影響了滴灌工程效益。

3 農田水利節(jié)水灌溉工程運行管理優(yōu)化措施

近些年，我單位利用小型農田水重點縣項目在永豐灘灌區(qū)開展了高效節(jié)水灌溉項目，灌溉面積46336畝，其中大田滴灌達到29658畝。項目建設初期，該讀取群眾對高效節(jié)水系統(tǒng)運行并不認可，我站通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、召開實地觀摩會等方式提高群眾認識度和認可度，推行了大田滴灌系統(tǒng)的運行，當前，該地區(qū)的高效節(jié)水系統(tǒng)運行率已經(jīng)達到94%。通過推廣節(jié)水技術可以提高水資源利用率，節(jié)約水資源，為該讀取種植業(yè)轉型發(fā)著和脫貧攻堅工作奠定基礎。近些年，實行滴灌的農田在產出效益和土地流轉收益上有著明顯提高，收益翻倍，農民收入大幅度增加，效果顯著，因此，持續(xù)推行大田滴灌工程十分必要，以下為本文就該工程運行管理完善提出了一些優(yōu)化措施。

3.1 提高群眾節(jié)水意識

首先，構建培訓體系，建立成效培訓機制，利用新聞媒介渠道進行深入宣傳教育，擴大人民群眾節(jié)水意識，提高全社會的節(jié)水關注度，使用戶具有自覺節(jié)水的認識。其次，構建農民培訓系統(tǒng)，圍繞區(qū)、鄉(xiāng)、村、組建立培訓體系，創(chuàng)新培訓方法，及時宣傳先進的節(jié)水技術，指導群眾進行節(jié)水種植、灌溉作業(yè)。最后，加大力度宣傳高新技術節(jié)水后的節(jié)水、增產、省工以及節(jié)地等效益，提高群眾認識，進而推廣大田滴灌工程。此外，構建示范點，通過各級示范點推廣、引導示范。滴灌技術應用需要建設示范點，使用戶能夠觀摩、學習，認識到滴灌技術及其優(yōu)勢，進而掌握滴灌技術并使用滴灌技術，使滴灌工程能夠實現(xiàn)持續(xù)運行。此外，通過調查總結各村組問題后，與省水利廳、設計院專家展開咨詢溝通，從技術上進行探究分析，制定相應的解決措施，例如有些村組擔心供水管網(wǎng)連接機井出水管會導致機泵等設備損壞，需要修建供水塔，在專家的解答和指導下技術人員可以明確告知農戶相關結果，提高農戶信任度。當前，我單位自從實行大田滴灌技術后，建立了相應示范點，并通過示范點總結滴灌技術使用方法和管理制度，制定了相應的運行管理制度，使示范點能夠良好運行，并通過示范點培訓更多農戶科學使用滴灌技術，充分認識滴灌技術優(yōu)勢，激發(fā)農戶積極實用性，確保滴灌工程能夠全面落實，并為農戶講述滴灌節(jié)水省肥和省工省地等優(yōu)勢，詳細解答示范點村民提出的問題，通過建設示范點為大田滴灌工程良好運行提供保障。

3.2 完善運行管理制度

首先，大田滴灌工程運行管理重點在于人為調控、規(guī)范并改進滴灌工程運行和效能受到影響的一些因素，例如農業(yè)生產、系統(tǒng)操作、設備管維等。運行管理主要是維護工程設施，并構建良性運行機制，進而實現(xiàn)設備的自我維持和經(jīng)營發(fā)展，將其效益充分發(fā)揮出來。對于我單位實施的大田滴灌工程，通過實行逐級管理方式和社會共同監(jiān)管辦法實現(xiàn)運行管理，同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專門的滴灌工程管理領導小組，在用水者協(xié)會組織建設滴灌工程專業(yè)服務隊伍，每項工程由專管人員負責管理，工程操作維護以及運行管理則由社會負責全面監(jiān)督。在此期間，可以通過召開運行小組村民大會將滴灌運行條件詳細告知群眾，例如滴灌管長度、均勻壓力、輪灌小組灌溉面積、種植結構等，讓農戶結合實際耕地情況進行對比，明確滴灌運行可行性條件和制約因素。在村民大會條例完成后，總結所提出的問題，進入每家田地進行逐一對照驗算，進而制定解決措施以及整改方法。根據(jù)我單位現(xiàn)場勘察可得，在每隔50m從路東到路西延伸5m設置輸水管道和出水口，這樣可以防止滴灌管跨路鋪設，能夠滿足滴灌需求。

其次，培育節(jié)水市場，構建水價激勵制度。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可以設置專門的節(jié)水器材專柜，為用戶提供相應的管件需求。在滴管面積較大的種植區(qū)域設置滴灌專用肥管銷售點，或是引進相應的滴灌專用肥。另一方面，提高節(jié)水工程運行效果。通過分類水價制度為大田滴灌工程下的作物減免相應稅費，進而建立農田水利節(jié)水灌溉工程科學運行的優(yōu)惠水價機制。

最后，管養(yǎng)分離。農田水利節(jié)水灌溉工程養(yǎng)護經(jīng)費應用在養(yǎng)護工作中，并分離工程管理和養(yǎng)護工作，之后將養(yǎng)護工作交于專業(yè)企業(yè)，并促進管理市場化、社會化發(fā)展。

此外，落實管護責任，確保工程運行持續(xù)。大田滴灌工程運行期間，滴灌系統(tǒng)由村組小組長負責管理，組織農戶共同定時定量進行灌水、施肥，小組長可以向每戶收取化肥資金，并組織農戶互相監(jiān)督灌水工作，保證灌水均勻，此時小組長需要想方設法引導農戶自覺開展滴灌工作，對此，我單位根據(jù)小組情況制定了《系統(tǒng)基本操作規(guī)程》、 《田間管理規(guī)程》、《施肥操作規(guī)程》等規(guī)范，為小組長工作提供了參考和指導。同時，按照井口出水量和壓力對農戶進行劃分，將其劃分不同的輪灌小組，明確輪灌面積，可以每輪組織3～4戶輪流管理系統(tǒng)運行，負責灌溉、施肥、養(yǎng)護等工作，而剩余勞動力則可以外出務工增加收入。對于當前存在的施肥不均、收費、第二生產期管材損壞等方面的問題，村民大會決定統(tǒng)一開展灌溉和示范工作，并按畝收費，明確規(guī)定每戶耕地的畝數(shù)，并指導農戶控制水量，盡可能均勻灌溉、施肥。對于第二周期系統(tǒng)運行問題，集體負責承擔公共部位維修保養(yǎng)，田間部分設備維修保養(yǎng)則由對應農戶承擔，明確管理權限和管理責任，確保系統(tǒng)能夠持續(xù)運行。

3.3 優(yōu)化農業(yè)生產工作

首先，實現(xiàn)集約化農業(yè)生產。為了解決連片種植困難這一問題，可以通過鼓勵土地流轉、集約化農業(yè)生產為連片種植奠定基礎。與此同時，通過推行縮小連片種植方案，在同一輪灌組連片種植同一種農作物。其次，引進新的種植品種，優(yōu)化相關結構。通過引進新的種植品種導致成本增加，但是效益也會增加，從中可以留出維護費用以及維修費用。與此同時，通過對種植結構進行優(yōu)化，種植高新特優(yōu)等性質農作物可以大大提高經(jīng)濟效益。

3.4 引入更多項目資金

大田滴灌工程建設先期若是資金不足，后續(xù)運行費用短缺，會導致工程運行受到影響。因此，工程運行管理期間需要準備充足的資金作為保障。首先，在政府的協(xié)調下建設專門的節(jié)水基金，拓寬工程融資渠道，為運行管理經(jīng)費以及滴灌材料籌資等提供保障。其次，在用水者協(xié)會的幫助下建立節(jié)水基金，并爭取國家補貼，讓受益群眾能夠提留一部分收入。同時，可以通過社會援助以及農業(yè)推廣等項目提供一些資金支持。

3.5 合理規(guī)劃灌溉工程

科學規(guī)劃節(jié)水滴灌工程可以提高灌溉效率和質量。在設計實際節(jié)水滴灌時，設計人員既要根據(jù)測量資料以及設計經(jīng)驗展開相應設計，還需要根據(jù)現(xiàn)階段的農村發(fā)展情況了解區(qū)域水土資源情況、農業(yè)發(fā)展布局情況以及主體功能區(qū)情況，在此基礎上不斷優(yōu)化完善各種節(jié)水灌溉計劃，進而確定發(fā)展目標，合理布局工程，也需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、水資源、農作物種植等實際情況選擇節(jié)水灌溉技術，施工單位選擇大田滴灌技術因地制宜規(guī)劃、設計。此外，在建設大田滴灌工程時，需要注意施工質量，對此，管理單位需要把控好節(jié)水灌溉工程施工質量，提高施工管理認識，施工時需要加大監(jiān)管力度，重點監(jiān)管滴灌工程，并由監(jiān)管人員負責全面監(jiān)督檢查工程建設。

3.6 提高管理人員素質

大田滴灌工程運行管理過程中，需要提高管理、建設、技術人員綜合素質，進而為節(jié)水灌溉工程建設應用以及運行管理工作開展提供保障。管理人員需要根據(jù)區(qū)域整地實際情況制定科學的管理制度。此外，還需要及時與當?shù)剞r民展開溝通交流，及時解決管理問題。技術人員不僅需要具備專業(yè)的技術，還需要提高應急處理能力，及時處理并上報設備突發(fā)情況，為避免問題擴大需要分析施工場地和當?shù)氐刭|條件，提高自身專業(yè)能力，進而應對施工中的難題。工作人員則需要提高自身綜合素質，科學使用節(jié)水灌溉工程，提高使用質量，不斷提高自己的管理水平。此外，落實好相關規(guī)范，通過建設滴灌管理規(guī)章制度，提高單位執(zhí)行力度，保證滴灌系統(tǒng)能更好應用，將各項措施具體到個人，嚴格規(guī)范管理制度，以保證滴灌運行管理能夠正常，將其效益充分發(fā)揮出來。

3.7 優(yōu)化水資源配置

為了解決該地區(qū)水資源利用率低、水資源浪費等問題，設計人員需要全面分析地區(qū)水資源，優(yōu)化配置水資源。農田水利節(jié)水灌溉工程在建設時，需要以地區(qū)生態(tài)保護以及促進農田水利工程持續(xù)發(fā)展為基礎對農業(yè)、生活、工業(yè)用水進行科學統(tǒng)籌規(guī)劃，加大力度監(jiān)測評估農田水利工程建設。在分配水資源時，需要控制好總量，并遵循配額管理原則進行水資源分配，明確各灌區(qū)和用水單位的用水量以及灌溉指標，根據(jù)各灌區(qū)實際情況以及各單位用水情況明確水資源應用關鍵點，確保水資源與農田生產需求相結合，有效利用水資源。

4 結語

綜上所述，農田生產需要大量水資源作為保障，當前，農業(yè)生產為貫徹落實資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)戰(zhàn)略，需要在保證水源充足灌溉的基礎上實現(xiàn)節(jié)水目的，由此開始大力推行農田水利節(jié)水灌溉工程，本單位就此實施大田灌溉工程，不僅推動了農業(yè)發(fā)展，也實現(xiàn)了經(jīng)濟增長，可以有效分配利用水資源，實現(xiàn)健康綠色生產發(fā)展，為農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。