新時(shí)代背景下深化財(cái)政稅收體制改革探討

路萍 淄博市博山區(qū)石馬鎮(zhèn)人民政府

引言

目前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展中依然存在著一些矛盾，這些矛盾主要表現(xiàn)在人民生活需求和不平衡不充分的發(fā)展上。隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，在新時(shí)代的背景下，財(cái)政稅收體制需要進(jìn)行改革探索，以更好的服務(wù)人民服務(wù)社會(huì)。因?yàn)樨?cái)政稅收體制對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是十分重要的，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理核心的重要部分，所以，就需要上至中央下到地方進(jìn)行聯(lián)合的監(jiān)督與管理。財(cái)政稅收制度對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是十分重要的，它可以平衡社會(huì)中很多失衡的現(xiàn)象，所以，有關(guān)財(cái)政稅收體制的改革必須要與社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步相聯(lián)系，這樣才可以真正發(fā)揮出財(cái)政稅收體制的作用，最終提高國(guó)家國(guó)力。就目前來(lái)說(shuō)，在新時(shí)代背景下財(cái)政稅收管理體制還沒(méi)有發(fā)展完善，所以尚且不能跟社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互配合，不過(guò)因?yàn)樨?cái)政稅收體制對(duì)于發(fā)展的重要性是不可以忽略的，因此，國(guó)家必須要加強(qiáng)在新時(shí)代背景下的財(cái)政稅收體制的改革，以更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

一、新時(shí)代背景下深化財(cái)政稅收體制改革的必要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是十分重要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的水平，在新時(shí)代背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)跟國(guó)家的發(fā)展相互聯(lián)系在一起，所以說(shuō)國(guó)家很多的改革都需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行幫助推動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)中的改革順利進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)較為重視對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善，相應(yīng)的，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了很大的改變和優(yōu)化，其中財(cái)政稅收體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在當(dāng)前新時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革中，也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而使財(cái)政稅收體制在改革后，可以更適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政稅收體制的改革不僅有著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，還有著促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型的意義，只有財(cái)政稅收體制進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)型，才可以在新時(shí)代的發(fā)展背景下，更好地為國(guó)家社會(huì)進(jìn)行服務(wù)。此外，財(cái)政稅收體制的改革還可以幫助國(guó)家財(cái)政進(jìn)行宏觀上的財(cái)政分配調(diào)控，從而使得國(guó)家的財(cái)政分配獲得平衡性，財(cái)政分配的平衡性對(duì)于社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定是十分重要的。為此，在了解財(cái)政稅收體制對(duì)于國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要意義后，國(guó)家就必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新和優(yōu)化，不斷體現(xiàn)出新時(shí)代背景下財(cái)政稅收體制改革帶來(lái)的發(fā)展幫助。由此可見(jiàn)，在新時(shí)代背景下進(jìn)行深化財(cái)政稅收體制的改革是十分有必要的。

二、新時(shí)代背景下財(cái)政稅收體制存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，在新時(shí)代背景下，對(duì)于財(cái)政稅收體制的改革中存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)行，需要人們?nèi)ヌ剿鲉?wèn)題的解決策略，從而不斷地完善稅收體制的改革促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面將會(huì)詳細(xì)描述目前財(cái)政稅收體制在改革中遇到的問(wèn)題。

（一）財(cái)政稅收體系不夠完善

目前，財(cái)政稅收體制在新時(shí)代背景下的改革中，存在著財(cái)政稅收體系不完善的問(wèn)題。首先，在財(cái)政稅收體制體系不完善的情況下，其就不能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供幫助，例如，財(cái)政稅收體制不能發(fā)揮出促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和調(diào)節(jié)人們收入等作用，這樣的情況下就容易給財(cái)政收入造成不利影響，從而造成財(cái)政預(yù)算和財(cái)政收入支出的誤差。我國(guó)在調(diào)節(jié)社會(huì)的穩(wěn)定平衡和很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上都需要財(cái)政支出的幫助，所以，一旦財(cái)政稅收體制不完善就會(huì)導(dǎo)致很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受到影響，而且也會(huì)一定程度上因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展不平衡而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的影響，不利于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。其次，我國(guó)在之前就建立了分稅制度，但是因?yàn)楦鞣N落實(shí)工作的不到位，導(dǎo)致目前在實(shí)行分稅制度的改革時(shí)并不能得到預(yù)期的效果，不但影響地方上的財(cái)政權(quán)利不平衡，也影響了中央的財(cái)政權(quán)力不平衡，從而全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)一些財(cái)政收入劃分失衡的現(xiàn)象。

（二）財(cái)政稅收的預(yù)算體制不完善

隨著國(guó)家重視財(cái)政稅收體制的改革后，在新時(shí)代背景下，有關(guān)財(cái)政稅收體制的改革已經(jīng)取得了較為明顯的進(jìn)步，但是在財(cái)政預(yù)算管理上卻未發(fā)展完善，目前存在著較多的預(yù)算管理問(wèn)題，因?yàn)楦鞣矫娴脑?，目前這些問(wèn)題還未得到有效及時(shí)的解決，在一定程度上阻礙了財(cái)政預(yù)算體制的改革完成。從我國(guó)發(fā)展的整體上來(lái)看，我國(guó)目前的財(cái)政預(yù)算管理體制發(fā)展的面較為狹隘。因?yàn)轭A(yù)算管理不夠全面，所以容易出現(xiàn)政府財(cái)政資金流失不明和財(cái)政消耗無(wú)記錄的情況，這種情況突出表現(xiàn)在某些地區(qū)在財(cái)政方面的改革不重視和改革力度不夠上，因?yàn)檫@部分地區(qū)對(duì)于改革的觀念理解不夠，導(dǎo)致觀念十分落伍，加上地方政府內(nèi)部工作人員職業(yè)素養(yǎng)的缺少，導(dǎo)致財(cái)政資金問(wèn)題不斷出現(xiàn)。因?yàn)樨?cái)政預(yù)算管理不夠全面力度也不夠大，導(dǎo)致影響了我國(guó)個(gè)別地區(qū)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)公益建設(shè)。

（三）財(cái)政稅收體制在地方上管理不當(dāng)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政稅收體制對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展作用也越來(lái)越強(qiáng)，不過(guò)在新時(shí)代的發(fā)展背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷地改革和優(yōu)化，在財(cái)政稅收未及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的腳步而進(jìn)行相應(yīng)改革下，也就不能很好地幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定，就需要對(duì)財(cái)政稅收體制目前存在的不足進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在目前的財(cái)政稅收體制改革中，首要面臨的問(wèn)題便是地方財(cái)政管理的不當(dāng)。在國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政稅收體制的改革時(shí)，很多地方政府為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，進(jìn)行政府內(nèi)部員工的縮減和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的改變，這樣的做法雖然使得地方政府的財(cái)政支出得到了有效的控制，但是因?yàn)榈胤秸鄙倭撕芏喙ぷ魅藛T，所以，在政府運(yùn)行時(shí)部分崗位上的員工都在身兼多職，導(dǎo)致員工的壓力很大，時(shí)間一長(zhǎng)很容易產(chǎn)生消極的情緒，而且工作質(zhì)量和效率也得不到保障，一些較復(fù)雜的工作因?yàn)槿藬?shù)不夠的原因，從而導(dǎo)致工作的效率變得極其緩慢，使得政府的財(cái)政稅收管理工作得不到有效的進(jìn)步，相應(yīng)的也無(wú)法體現(xiàn)出政府財(cái)政管理的有效性。為了使財(cái)政稅收體制可以更好地幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須盡管解決掉目前地方政府財(cái)政管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

（四）財(cái)政稅收工作人員職業(yè)綜合素質(zhì)有待提高

任何企業(yè)或者單位的工作進(jìn)行都需要員工的支持，沒(méi)有員工支持的企業(yè)或單位也就像魚(yú)兒離開(kāi)了水一樣，注定是無(wú)法發(fā)展生存的，所以，在國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)財(cái)政稅收體制的改革時(shí)，就需要財(cái)政稅收中的基層員工幫助，從而促進(jìn)財(cái)政稅收改革的進(jìn)行。但是，目前我國(guó)的部分基層員工并沒(méi)有合格的職業(yè)素質(zhì)，加上地方政府對(duì)于財(cái)政稅收的基層員工關(guān)注度不夠，導(dǎo)致部分的員工不僅缺少職業(yè)綜合素質(zhì)，而且在稅收的專(zhuān)業(yè)性工作能力上也非常欠缺，這就導(dǎo)致了有關(guān)財(cái)政稅收工作不能很好地完成，影響了財(cái)政稅收體制的優(yōu)化完善。在政府單位中，部分思想較為傳統(tǒng)的員工無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代下財(cái)政稅收改革的新思想，加上其本身缺少著積極學(xué)習(xí)新觀念和新思想的態(tài)度，所以在政府進(jìn)行有關(guān)財(cái)政稅收體制的改革時(shí)，這部分基層的員工就不能完全達(dá)到政府對(duì)于改革的需要，加上對(duì)于財(cái)政稅收現(xiàn)相關(guān)法律知識(shí)的薄弱，更是影響了財(cái)政稅收體質(zhì)的改革，所以需要加強(qiáng)稅收工作人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，從而促進(jìn)財(cái)政稅收工作的進(jìn)行。

三、新時(shí)代背景下對(duì)財(cái)政稅收體制改革的策略

（一）需要建立分級(jí)權(quán)的財(cái)政稅收體系

針對(duì)上面敘述我國(guó)財(cái)政稅收體系不完善的問(wèn)題，可以通過(guò)建立分級(jí)權(quán)的體系進(jìn)行優(yōu)化。分級(jí)權(quán)的財(cái)政稅收體系在進(jìn)行實(shí)施前，首先需要對(duì)我國(guó)的發(fā)展實(shí)情進(jìn)行了解，其次再結(jié)合地方的發(fā)展需要和發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)節(jié)財(cái)政上的平衡。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在進(jìn)一步的完善分稅體制改革下，需要合理分配中央和地方的財(cái)事權(quán)力。

（二）加強(qiáng)財(cái)政稅收預(yù)算體制的優(yōu)化

為了更好地實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)預(yù)算管理體制的完善，就需要在預(yù)算體制改革上專(zhuān)門(mén)建立預(yù)算管理體制，從而促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)督在科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)中運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，相關(guān)地方政府需要重視短期預(yù)算的編制執(zhí)行跟中長(zhǎng)期預(yù)算的結(jié)合，從而便于實(shí)現(xiàn)復(fù)式的預(yù)算管理體系。政府在促進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制的改革時(shí)，還要擴(kuò)大國(guó)家復(fù)式預(yù)算的范圍，其中包括擴(kuò)大經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，通過(guò)增加預(yù)算范圍來(lái)將國(guó)家資產(chǎn)管理和社會(huì)服務(wù)保障等預(yù)算收入加入政府的預(yù)算管理中，從而完成政府全面的實(shí)現(xiàn)稅收預(yù)算體制的改革和完善。只有做好相應(yīng)的稅收預(yù)算體質(zhì)的優(yōu)化完善，才可以促進(jìn)政府做好預(yù)算管理，使得社會(huì)發(fā)展更趨于穩(wěn)定。

（三）建立高效的財(cái)政稅收管理體制

目前，我國(guó)在進(jìn)行財(cái)政稅收體制的改革時(shí)，在地方上的財(cái)政稅收管理不當(dāng)問(wèn)題較為突出，為了更好地讓財(cái)政稅收體制適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要及時(shí)有效的建立高效的財(cái)政稅收管理體制，幫助地方政府進(jìn)行財(cái)政管理。財(cái)政稅收高效的管理體制有利于我國(guó)稅收工作的進(jìn)行，在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)背景下，不能僅僅要求財(cái)政稅收工作的精簡(jiǎn)性，還要求在進(jìn)行精簡(jiǎn)后的隊(duì)伍依然有著稅收工作的高效性。為此，地方政府在進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革時(shí)，要根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行改革，確保改革的有效性和積極性。首先，為了建立高效的財(cái)政稅收管理體制，需要加強(qiáng)有關(guān)財(cái)政稅收體制相關(guān)法律的健全，促使財(cái)政稅收的精簡(jiǎn)工作可以得到有效的完善。其次，國(guó)家在進(jìn)行財(cái)政稅收體制的改革時(shí)，需要在地方上進(jìn)行一定的財(cái)政權(quán)力下放，從而讓地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)利能夠通過(guò)自身發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行合理有效果的財(cái)政稅收體制的優(yōu)化，在地方政府有著一定的財(cái)政稅收使用權(quán)利后，反而能夠更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的財(cái)政工作進(jìn)步。不過(guò)，國(guó)家在進(jìn)行財(cái)政稅收權(quán)力的下放時(shí)也要做好相應(yīng)的監(jiān)督管理，以保障相關(guān)地方政府的管理人員可以利用權(quán)利進(jìn)行正確的財(cái)政稅收改革，以防止地方財(cái)務(wù)稅收管理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。最后，通過(guò)建立精簡(jiǎn)和高效的財(cái)政稅收管理體制對(duì)于我國(guó)的財(cái)政稅收改革有著重要的幫助。

（四）提高財(cái)政稅收工作人員的綜合職業(yè)素質(zhì)

受到財(cái)政稅收改革的影響，各個(gè)政府單位在進(jìn)行相關(guān)的財(cái)政稅收體制改革時(shí)，也要注意有關(guān)稅收工作人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，從而促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的進(jìn)行。就目前來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)行財(cái)政稅收的改革時(shí)，其基層的員工便是財(cái)政稅收進(jìn)行改革的重要支撐力量，所以，想要更好地促進(jìn)財(cái)政稅收體制的改革完善，首先就要求地方政府加強(qiáng)有關(guān)財(cái)政員工的綜合職業(yè)素質(zhì)和技能，從而在滿(mǎn)足財(cái)政稅收改革需要時(shí)也滿(mǎn)足當(dāng)前新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次在加強(qiáng)財(cái)政稅收工作人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，還要完善好他們的財(cái)稅法律知識(shí)，從而幫助員工在發(fā)生具體問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)較高的法律知識(shí)基礎(chǔ)及時(shí)進(jìn)行解決。最后為了保證財(cái)政稅收改革工作的更好落實(shí)，還需要制定一些激勵(lì)機(jī)制，從而提高員工的工作積極性，使財(cái)政稅收體制的改革工作可以在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行高效率完成。

四、新時(shí)代背景下深化財(cái)政稅收體制改革的作用和意義

（一）財(cái)政稅收體制改革的作用

首先，在進(jìn)行深入的財(cái)政稅收體制的改革后，有助于實(shí)現(xiàn)稅收的轉(zhuǎn)型工作。在規(guī)劃財(cái)政稅收制度上，有利于實(shí)現(xiàn)體系的一體化，從而讓更多的單位或者企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行發(fā)展，使社會(huì)中更多的資源被有效利用起來(lái)。在建設(shè)完善的分稅制度后，使得地方政府的財(cái)務(wù)分配率得到提高，從而增強(qiáng)了財(cái)政稅收的管理主動(dòng)性，有利于發(fā)揮相應(yīng)的財(cái)政職能。其次，深入的財(cái)政稅收體制改革，也加快建設(shè)了財(cái)政支出體系。在進(jìn)行財(cái)政管理體系的改革后，使得政府的財(cái)政資金流向變得更加清楚，同樣的，又有利于政府加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)服務(wù)建設(shè)方面資金的有效投入，不但可以增強(qiáng)財(cái)政支出的質(zhì)量，還可以加強(qiáng)財(cái)政稅收的管理，以不斷促進(jìn)者社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。最后，財(cái)政稅收的改革使得預(yù)算體制的改革逐漸變得完善，從而使監(jiān)控預(yù)算的手段不斷提高。通過(guò)財(cái)政稅收預(yù)算管理的改變，實(shí)現(xiàn)了單一賬戶(hù)進(jìn)行收支。

（二）財(cái)政稅收體制改革的意義

通過(guò)目前財(cái)政稅收體制改革前后的對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)政稅收體制的改革對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。通過(guò)財(cái)政稅收改革，不僅轉(zhuǎn)變了財(cái)政稅收體制使其向著服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的方向發(fā)展，還解決了當(dāng)下人們生活需要不平衡不充分的發(fā)展矛盾。由此可見(jiàn)，想要更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制改革的意義，就需要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，從而在全面深化各類(lèi)體制改革中，加強(qiáng)財(cái)政稅收體制的改革，才可以促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的綠色穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

結(jié)合上文，目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要想更好地促進(jìn)國(guó)家綜合實(shí)力的增長(zhǎng)，就必須堅(jiān)持對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行改革和完善。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，無(wú)論是中央還是地方，各個(gè)政府單位都需要確切地認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收體制改革的意義，只有堅(jiān)持優(yōu)化財(cái)政稅收制度的監(jiān)管機(jī)制，才可以更好地促進(jìn)財(cái)政稅收體制的改革。因?yàn)樨?cái)政稅收制度的改革有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，所以需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收體制的改革。在具體的改革中，還需要從多個(gè)層面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的改革和有效的優(yōu)化，從而不斷地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。