事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策探析構(gòu)建

蘇曉朔 全國(guó)畜牧總站

引言

受經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及政府管控力度加強(qiáng)的影響，事業(yè)單位財(cái)政收入不斷減緩，在發(fā)展活動(dòng)開展過程中面臨許多挑戰(zhàn)，做好財(cái)政收支管理工作才能保證事業(yè)單位發(fā)展活動(dòng)有效開展。因此，事業(yè)單位在工作過程中開始注意起會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施，以會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確反映單位財(cái)政收支管理情況和資產(chǎn)負(fù)債情況，提升單位財(cái)政管理效率，合理分配單位發(fā)展資產(chǎn)使用，確保事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但從會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)狀來看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算開展還存在部分問題，只有著手解決會(huì)計(jì)核算工作開展問題，才能為會(huì)計(jì)核算工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的作用簡(jiǎn)述

事業(yè)單位資金流動(dòng)情況能夠有效體現(xiàn)單位發(fā)展活動(dòng)推進(jìn)情況，通過會(huì)計(jì)核算工作，單位資金流動(dòng)和資產(chǎn)負(fù)債情況能夠有效反饋記錄，核查資金收支過程中是否存在不當(dāng)收支行為，保障單位資金安全性，并根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行事業(yè)單位發(fā)展策略調(diào)整，讓事業(yè)單位內(nèi)部資金使用率最大化，事業(yè)單位的發(fā)展活動(dòng)也能夠更加科學(xué)合理。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算工組還能夠有助于國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。因?yàn)橥ㄟ^會(huì)計(jì)核算工作，政府部門可以詳細(xì)掌握事業(yè)單位的財(cái)務(wù)流向以及開銷明細(xì)，并以此讓國(guó)家對(duì)自身預(yù)算工作和財(cái)政資金分配使用有更加明細(xì)的了解，為國(guó)家部門進(jìn)行財(cái)政資金分配提供依據(jù)，在保證事業(yè)單位健康發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。所以，近年來，會(huì)計(jì)核算工作愈發(fā)受到事業(yè)單位以及國(guó)家重視。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題簡(jiǎn)述

（一）會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度過低的影響

會(huì)計(jì)信息是事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，如果會(huì)計(jì)信息記錄不夠全面，信息準(zhǔn)確性就難以保證，那么會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量也會(huì)受到直接性影響。從事業(yè)單位當(dāng)前會(huì)計(jì)核算工作開展情況研究分析發(fā)現(xiàn)，部門事業(yè)單位內(nèi)部控制管理力度較低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性過低問題，部門人員工作行為難以得到有效約束，會(huì)計(jì)核算工作流程開展過程中容易不按照工作要求進(jìn)行操作，單位其他部門未及時(shí)上傳會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算工作，致使會(huì)計(jì)核算存在滯后性。同時(shí)，由于缺乏有力的內(nèi)部控制管理工作，導(dǎo)致事業(yè)單位部門在發(fā)展過程中為了能夠獲取更多的預(yù)算資金，會(huì)進(jìn)行虛假的項(xiàng)目編制，提升事業(yè)單位財(cái)政支出，影響會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性，即便出現(xiàn)資金挪用、預(yù)算超支等情況也無法進(jìn)行有效的管理，影響會(huì)計(jì)核算工作開展。所以，要想提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作開展目的，就必須保證會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)獲取正確，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作不會(huì)受到錯(cuò)誤信息擾亂。

（二）固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算不合理

固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算不合理也是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作目前遇到的問題之一。究其原因，造成這一問題產(chǎn)生的原因主要是因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置過程不夠公開、透明，但是資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，如果購(gòu)置過程不透明，就容易為購(gòu)置經(jīng)手人員非法牟利提供機(jī)會(huì)。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)容考慮不夠全面，在資產(chǎn)購(gòu)置過程這個(gè)只注重資產(chǎn)購(gòu)入而不重視資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)和資產(chǎn)管理，使得多數(shù)固定資產(chǎn)在購(gòu)入后并未進(jìn)行有效利用，部分資產(chǎn)因此閑置，事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率不高，在后期使用過程中也未進(jìn)行定期的清點(diǎn)、核對(duì)、維護(hù)工作，容易導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)丟失損壞問題。再加上目前多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊計(jì)提不夠完善，難以進(jìn)行高效的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作。在無形資產(chǎn)核算過程中，多數(shù)事業(yè)單位都缺乏一個(gè)統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)和合理的攤銷方式，影響會(huì)計(jì)核算工作效果，無法準(zhǔn)確反映無形資產(chǎn)核算情況，影響會(huì)計(jì)核算工作真實(shí)性。

（三）會(huì)計(jì)核算制度構(gòu)建不夠全面完善

完善的會(huì)計(jì)核算制度能夠有效約束事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作行為，讓會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范，會(huì)計(jì)核算結(jié)果也能夠更加準(zhǔn)確，但是從我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作研究分析卻發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位還存在會(huì)計(jì)核算工作制度制定不夠完善的問題，進(jìn)而影響到單位會(huì)計(jì)核算工作開展效果。由于事業(yè)單位性質(zhì)同一般盈利性經(jīng)營(yíng)企業(yè)不同，在發(fā)展過程中其不以營(yíng)利為目的進(jìn)行活動(dòng)，所以在發(fā)展過程中，事業(yè)單位更加注重的是如何能夠獲取更多的財(cái)政撥款，因此其不重視會(huì)計(jì)核算工作開展，未認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作重要性，所制定的會(huì)計(jì)核算工作制度考慮內(nèi)容也不夠全面，對(duì)事業(yè)單位費(fèi)用應(yīng)用情況管理不夠嚴(yán)格，無法為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施提供有效依據(jù)。在社會(huì)發(fā)展大環(huán)境變化下，事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境也會(huì)發(fā)生變化，一成不變的會(huì)計(jì)核算工作制度體系無法完全適應(yīng)單位會(huì)計(jì)核算工作要求，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度還要根據(jù)單位變化情況以及外部環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整，但根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作反饋得知，單位會(huì)計(jì)核算制度很少會(huì)進(jìn)行變動(dòng)，一旦事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算環(huán)境出現(xiàn)變化，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算制度不滿足會(huì)計(jì)核算工作要求，就會(huì)對(duì)單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確性造成影響。

（四）事業(yè)單位長(zhǎng)期忽視壞賬死賬問題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還受長(zhǎng)期存在的壞賬、死賬處理影響，如果壞賬、死賬處理不及時(shí)，單位整體財(cái)務(wù)狀況核算判斷準(zhǔn)確性就會(huì)大大降低。造成事業(yè)單位壞賬、死賬問題出現(xiàn)是因?yàn)槭聵I(yè)單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生過程中，未及時(shí)同債權(quán)人和債務(wù)人進(jìn)行聯(lián)系，導(dǎo)致應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)無法進(jìn)行處理，長(zhǎng)期掛賬，使得事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債虛增，本該收付處理完畢的款項(xiàng)卻在單位資產(chǎn)負(fù)債表中占據(jù)較大份額，影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)內(nèi)部整體資產(chǎn)評(píng)估核算。同時(shí)，如果事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員在工作過程中，賬務(wù)處理工作出現(xiàn)問題但未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤賬務(wù)長(zhǎng)時(shí)間掛賬，進(jìn)而產(chǎn)生壞賬、死賬問題，應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)如果未到結(jié)算時(shí)間，也要暫時(shí)進(jìn)行掛賬，這些因素都會(huì)誘發(fā)單位壞賬、死賬問題產(chǎn)生。所以要想準(zhǔn)確高效進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，就要重視單位壞賬問題、死賬問題解決，結(jié)合壞賬、死賬問題產(chǎn)生的具體原因著手進(jìn)行處理，盡量降低單位壞賬、死賬對(duì)整體資產(chǎn)核算帶來的判斷影響。

（五）會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查力度較弱

受事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性質(zhì)影響，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，事業(yè)單位并未引起對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視，所以，會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查力度也較弱，事業(yè)單位不具備風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，只想著如何通過項(xiàng)目承接去獲取財(cái)政撥款，而不知道預(yù)防發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)建立對(duì)應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施監(jiān)管，未同社會(huì)、國(guó)家、相關(guān)監(jiān)督部門形成合力監(jiān)督，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施效果難以得到有效管控。即便是在會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)核算不到位、核算不及時(shí)、核算流程錯(cuò)誤等問題，也難以進(jìn)行糾正改善，無法有效反饋事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作執(zhí)行情況，不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。如果會(huì)計(jì)核算工作長(zhǎng)期處在監(jiān)督檢查力度過弱的工作情況下，就容易為內(nèi)部不法分子違紀(jì)違規(guī)操作提供機(jī)會(huì)，引發(fā)財(cái)務(wù)犯罪。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題解決對(duì)策簡(jiǎn)述

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制管理力度

要想有效開展事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作，首先需要加強(qiáng)單位內(nèi)部控制管理力度，保證會(huì)計(jì)核算工作所獲信息真實(shí)準(zhǔn)確，單位各部門能夠配合進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，履行自身在會(huì)計(jì)核算工作中的職責(zé)義務(wù)，規(guī)范化各部門工作人員財(cái)務(wù)行為，避免不當(dāng)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生。事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度作為依據(jù)，在內(nèi)部控制管理制度制定前，要詳細(xì)考慮事業(yè)單位不同崗位對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容、工作范圍，根據(jù)不同的工作性質(zhì)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作職責(zé)制定，通過制度約束強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效果。同時(shí)，為了保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，還要做好預(yù)算編制工作，對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)虛假預(yù)算編制情況發(fā)生，進(jìn)而增加事業(yè)單位財(cái)務(wù)成本，影響會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性。

（二）合理核算固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)

為了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算問題帶來的會(huì)計(jì)核算結(jié)果不準(zhǔn)確影響，事業(yè)單位必須制定完善的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)。以往的固定自查核算過程中并不重視折舊計(jì)提工作，導(dǎo)致單位內(nèi)部固定資產(chǎn)核算結(jié)果失真，無法真實(shí)反饋事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)情況。因此，為了提升會(huì)計(jì)核算工作真實(shí)性，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)情況，必須強(qiáng)烈要求事業(yè)單位在核算過程中進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計(jì)提，以固定資產(chǎn)使用年限、現(xiàn)狀和同期購(gòu)買的同類資產(chǎn)情況相比進(jìn)行折舊計(jì)算，加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置管理工作，透明公開資產(chǎn)購(gòu)置內(nèi)容、購(gòu)置金額，做好固定資產(chǎn)管理工作，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作真實(shí)性。同時(shí)，還要針對(duì)無形資產(chǎn)提出相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法。由于無形資產(chǎn)特殊性，其無法像固定資產(chǎn)根據(jù)使用年限和使用現(xiàn)狀進(jìn)行折舊計(jì)提，考慮到這一問題，在進(jìn)行無形資產(chǎn)核算時(shí)，可以針對(duì)其投入有效期進(jìn)行攤銷，合理進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

（三）制定全面完善會(huì)計(jì)核算工作制度

為了讓會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范，確保會(huì)計(jì)核算工作效果，事業(yè)單位必須重視起會(huì)計(jì)核算工作，并且還要根據(jù)自身實(shí)際情況、政策要求制定相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作制度，為會(huì)計(jì)核算工作開展依據(jù)。會(huì)計(jì)核算工作制度要包括會(huì)計(jì)核算工作流程、會(huì)計(jì)核算工作方式、會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容、會(huì)計(jì)核算工作要求、各部門在會(huì)計(jì)核算中的職責(zé)義務(wù)等，并制定相應(yīng)的處罰機(jī)制對(duì)不遵守會(huì)計(jì)核算工作制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的人員進(jìn)行處罰，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部人員對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作重視，確保會(huì)計(jì)核算工作全面開展，并且，為了保證會(huì)計(jì)核算工作制度始終滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作要求，還要定期檢查評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)核算工作制度約束力，檢測(cè)會(huì)計(jì)核算工作制度是否能夠滿足單位核算工作開展要求，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展變化和會(huì)計(jì)核算手段準(zhǔn)則變化進(jìn)行制度調(diào)整，充分發(fā)揮工作制度的約束作用，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作流程。同時(shí)，為了保證會(huì)計(jì)核算工作效果，事業(yè)單位一定要任用具有相應(yīng)從業(yè)資格證和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)核算工作人員進(jìn)行工作，避免不規(guī)范操作的發(fā)生，并且，還要定期對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升單位會(huì)計(jì)核算人員整體工作水平，確保會(huì)計(jì)人員工作理念、工作手段與時(shí)俱進(jìn)更新，以制度和專業(yè)要求約束會(huì)計(jì)核算人員工作行為，嚴(yán)以律己開展會(huì)計(jì)核算工作。

（四）加強(qiáng)單位往來款項(xiàng)管理工作力度

為了提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確性，有效判斷單位資產(chǎn)情況，還要加強(qiáng)對(duì)單位往來款項(xiàng)以及債權(quán)債務(wù)的管理力度，避免因?yàn)橘~務(wù)處理錯(cuò)誤和處理不及時(shí)出現(xiàn)壞賬、死賬問題，保證單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。事業(yè)單位每一筆掛賬款項(xiàng)，都要由掛賬的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行后續(xù)跟蹤和款項(xiàng)收付，注意掛賬款項(xiàng)收付時(shí)間，一到約定的時(shí)間就要及時(shí)同債權(quán)人、債務(wù)人進(jìn)行聯(lián)系，按照約定和掛賬金額進(jìn)行款項(xiàng)收付工作，并對(duì)收付處理完畢的款項(xiàng)進(jìn)行清賬處理，避免應(yīng)收付款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬或者回收不及時(shí)造成單位資產(chǎn)核算不清晰。在單位會(huì)計(jì)核算過程中，如果發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理錯(cuò)誤，賬務(wù)處理人就要對(duì)此負(fù)責(zé)，取得賬務(wù)處理錯(cuò)誤的證據(jù)和資料，標(biāo)明賬務(wù)憑證號(hào)和處理錯(cuò)誤緣由，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整處理，避免錯(cuò)誤賬務(wù)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果帶來的影響。做好事業(yè)單位壞賬、死賬處理工作才能降低賬務(wù)處理因素對(duì)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性帶來的影響，真實(shí)有效的反饋事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況，方便事業(yè)單位以會(huì)計(jì)核算結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略和資金利用方案調(diào)整。

（五）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查力度

此外，事業(yè)單位還要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查力度，以提升會(huì)計(jì)核算工作效果，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作過程中出現(xiàn)的問題。除了內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督檢查機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)管之外，事業(yè)單位還要加強(qiáng)和國(guó)家監(jiān)督部門、社會(huì)之間的聯(lián)系，形成會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督合力，以定期或者是不定期的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行檢查突擊，檢測(cè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作流程是否規(guī)范，是否遵照會(huì)計(jì)核算要求進(jìn)行核算工作，會(huì)計(jì)核算工作是否同《會(huì)計(jì)法》規(guī)定相符合。同時(shí)，事業(yè)單位還可以借助財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露，讓會(huì)計(jì)核算工作更加透明、公開，防止事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作人員和內(nèi)部人員不良想法和不法行為，保證單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全和核算工作準(zhǔn)確性，切實(shí)提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效果。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作有助于保證單位資金安全利用，保證資金利用計(jì)劃的落實(shí)，維護(hù)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。但是，受目前會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算不合理、會(huì)計(jì)核算制度構(gòu)建不夠完善、會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查力度較弱等因素影響，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效果并不理想。對(duì)此，只有針對(duì)性解決會(huì)計(jì)核算問題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作內(nèi)部控制管理力度，制定全面完善的會(huì)計(jì)核算工作制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作監(jiān)督檢查力度，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展?fàn)I造有利環(huán)境，才能有效強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效果，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作的作用。