水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編問題與對(duì)策研究

羅潤潤

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，蘭州 730030）

0 引言

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，水利工程不斷增多，水利工程建設(shè)單位想要真正實(shí)現(xiàn)水利工程的價(jià)值，就應(yīng)該不斷提高水利工程質(zhì)量。但是，從客觀層面來看，水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作引入我國的時(shí)間相對(duì)較晚，評(píng)定資料整編工作的很多內(nèi)容仍需完善。甚至一些水利工程建設(shè)單位沒有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量評(píng)定資料的重要性，很容易造成水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作存在諸多不規(guī)范問題，嚴(yán)重影響項(xiàng)目評(píng)定的客觀性。本文將針對(duì)水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編問題與對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)分析。

1 水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編要求

1.1 一般性要求

水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作作為水利工程管理工作的重要內(nèi)容，需要有明確的規(guī)范要求。質(zhì)量評(píng)定資料的一般性要求是，其必須要具備完善的手續(xù)，在規(guī)范格式要求下，確保評(píng)定資料的內(nèi)容完整。明確水利工程評(píng)定資料的各個(gè)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)目齊全。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料的格式進(jìn)行規(guī)范性填寫，禁止出現(xiàn)質(zhì)量評(píng)定資料造假問題，確保水利工程質(zhì)量評(píng)定資料的合法性、真實(shí)性、客觀性以及有效性。質(zhì)量評(píng)定資料各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)該與水利工程保持一致，每一份質(zhì)量評(píng)定資料都應(yīng)有簽章。

1.2 重要性要求

水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編重要性要求是，按照施工單位整編項(xiàng)目質(zhì)量管理要求科學(xué)合理地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定資料檢驗(yàn)，并標(biāo)注好質(zhì)量評(píng)定資料檢驗(yàn)的負(fù)責(zé)人。對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)劃分，并對(duì)不同資料內(nèi)容進(jìn)行分類與歸檔。在開展水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作的過程中，需要有重點(diǎn)地收集隱蔽工程、重點(diǎn)施工項(xiàng)目的建設(shè)資料，質(zhì)量評(píng)定資料中明確收錄關(guān)于監(jiān)理單位的復(fù)核文件、工程自評(píng)資料與意見等內(nèi)容。此外，應(yīng)該確?？⒐D紙資料數(shù)據(jù)精確無誤，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，完整填寫各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料。

1.3 專業(yè)性要求

水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作開展時(shí)，需要結(jié)合水利工程各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分配專業(yè)技術(shù)人員，并對(duì)各個(gè)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化實(shí)時(shí)記錄。收集參建隊(duì)伍資質(zhì)、設(shè)備租賃單位資質(zhì)、水利工程機(jī)電設(shè)備資料。動(dòng)態(tài)化收集水利工程建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際資料，為日后工程驗(yàn)收奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2 水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編存在的問題

2.1 資料員專業(yè)水平有限

資料員的專業(yè)水平直接影響水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編的專業(yè)性。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，部分施工單位資料員持證上崗率較低，并且缺乏相應(yīng)的資料整編經(jīng)驗(yàn)。水利部門對(duì)于新規(guī)范、新技術(shù)宣傳不到位，導(dǎo)致資料員手中沒有質(zhì)量評(píng)定資料填寫規(guī)范。因?yàn)閷?duì)一些創(chuàng)新性水利工程施工技術(shù)不了解，資料員在進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定資料整編的過程中會(huì)遇到諸多難題，甚至面臨沒有任何依據(jù)還要進(jìn)行資料整編的困境。資料員在多個(gè)項(xiàng)目中承擔(dān)資料填寫和整編任務(wù)，容易出現(xiàn)閉門造車的工作問題。資料員專業(yè)素養(yǎng)較差，還容易出現(xiàn)填寫的資料真實(shí)性不足、資料填寫內(nèi)容與施工進(jìn)度脫節(jié)等問題，直接降低評(píng)定資料整編工作質(zhì)量。

2.2 監(jiān)理單位審核資料不及時(shí)

監(jiān)理單位審核資料不及時(shí)，會(huì)給水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作帶來不利影響。當(dāng)前，很多監(jiān)理人員沒有完全掌握質(zhì)量評(píng)定資料的填寫和整編技術(shù)，導(dǎo)致核對(duì)工作效率降低。若質(zhì)量評(píng)定資料審核工作不到位，很容易導(dǎo)致單位工程、分部工程的開工申請(qǐng)批復(fù)缺失，對(duì)于施工單位已經(jīng)完成的施工項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行核定與評(píng)價(jià)，無法精準(zhǔn)提出材料在填寫過程中存在的問題。從客觀層面來看，監(jiān)理人員并未認(rèn)識(shí)到質(zhì)量評(píng)定資料的重要性，甚至一些監(jiān)理單位認(rèn)為評(píng)定工作完全是施工企業(yè)的任務(wù)，容易出現(xiàn)“你報(bào)我核、不報(bào)不理”等消極態(tài)度。

2.3 質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不足

質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以有效地監(jiān)督管理水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作，結(jié)合資料整編實(shí)際情況，提出質(zhì)量評(píng)定資料填寫錯(cuò)誤等問題。質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠第一時(shí)間指出質(zhì)量評(píng)定資料整編工作存在的問題，確保質(zhì)量評(píng)定資料整編工作質(zhì)量。當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)常見的問題是，雖然能夠提出問題，但是對(duì)問題后期整改檢查等工作不能及時(shí)跟進(jìn)。這導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)定資料整編錯(cuò)誤，無法第一時(shí)間得到改正，甚至出現(xiàn)一錯(cuò)再錯(cuò)等問題。部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)在水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編培訓(xùn)工作中，對(duì)于評(píng)定資料填寫說明規(guī)范在宣傳上做得不到位，也在一定程度上影響了質(zhì)量評(píng)定資料整編工作的順利開展，導(dǎo)致相關(guān)資料員無法了解最新的資料整編工作要求與規(guī)范。

3 水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編問題的對(duì)策

3.1 提升人才隊(duì)伍專業(yè)水平

為了有效提高水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編水平，施工單位必須制定出科學(xué)高效的人才隊(duì)伍培養(yǎng)制度。在完善的資料填寫與整編流程制度下，讓每一個(gè)資料整編人員都能夠嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化地開展資料編制與填寫工作。全面落實(shí)持證上崗制度，沒有相應(yīng)質(zhì)量評(píng)定資料整編資質(zhì)的工作人員不允許參與項(xiàng)目的資料整編工作。對(duì)于一些沒有水利工程質(zhì)量評(píng)定資料編寫經(jīng)驗(yàn)的工作人員，應(yīng)該做好崗前培訓(xùn)。在水利工程建設(shè)之前，就應(yīng)該對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料編制隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，讓資料整編隊(duì)伍明確水利工程施工建設(shè)各個(gè)項(xiàng)目的流程和重點(diǎn)，學(xué)習(xí)最新的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。為確保質(zhì)量評(píng)定資料與施工進(jìn)度同步，可以將整編隊(duì)伍進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分，制定出水利工程項(xiàng)目的資料員長駐機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)”制度。此外，質(zhì)檢人員應(yīng)該進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目施工工序進(jìn)行全過程管控，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該做好相應(yīng)的施工日記，一定要確保質(zhì)量評(píng)定資料的真實(shí)性，對(duì)于整個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行資料收集與管控，在施工單位內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上，及時(shí)填寫質(zhì)量評(píng)定資料，并且上報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行核驗(yàn)，在檢驗(yàn)合格之后，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)核定。

3.2 明確各個(gè)參建單位質(zhì)量評(píng)定資料整編責(zé)任

從客觀層面來說，水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作并不是資料整編隊(duì)伍一方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，而是各個(gè)參建單位都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。水利工程建設(shè)的主體包括施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，不同單位在質(zhì)量評(píng)定資料整編工作中都發(fā)揮了巨大的作用。想要確保水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編質(zhì)量，水利部門就應(yīng)該將各參建單位納入質(zhì)量評(píng)定資料整編體系中，明確各個(gè)參建單位的職責(zé)。①對(duì)施工單位來說，其應(yīng)該編制完善資料填寫整編流程。所有參與質(zhì)量評(píng)定資料整編的人員都應(yīng)該持證上崗，做好崗前培訓(xùn)。資料員常駐施工現(xiàn)場，對(duì)于水利工程各個(gè)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的資料收集與整編，踐行三檢報(bào)檢制度。②對(duì)監(jiān)理單位來說，其應(yīng)該承擔(dān)以下責(zé)任。由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，確保每一個(gè)建設(shè)工序質(zhì)量合格。監(jiān)理工程師應(yīng)該在質(zhì)量評(píng)定表上第一時(shí)間簽署驗(yàn)收意見，并且明確質(zhì)量評(píng)定等級(jí)；定期進(jìn)行施工項(xiàng)目現(xiàn)場巡視，對(duì)隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)督，對(duì)于建設(shè)完畢的工程項(xiàng)目單元，應(yīng)對(duì)其資料進(jìn)行整理和歸檔，組織人員進(jìn)行項(xiàng)目工程驗(yàn)收。③對(duì)建設(shè)單位來說，其應(yīng)該做好事前工程設(shè)計(jì)與施工順序統(tǒng)籌，編制出施工流程報(bào)告，并提交審批。在工程建設(shè)的過程中，建設(shè)單位應(yīng)該定期復(fù)核質(zhì)量評(píng)定資料，并且第一時(shí)間對(duì)施工單位上報(bào)的資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。④對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，其應(yīng)該重視對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料的管理，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)定資料中存在的不規(guī)范問題。定期對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料整編隊(duì)伍開展培訓(xùn)，將行業(yè)最新規(guī)范、國家最新要求第一時(shí)間對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料整編工作人員進(jìn)行宣傳，確保質(zhì)量評(píng)定資料填寫規(guī)范。針對(duì)參與工程驗(yàn)收、存在問題的資料提出整改意見，并且動(dòng)態(tài)化監(jiān)督其整改結(jié)果。

3.3 細(xì)化質(zhì)量評(píng)定資料整編重點(diǎn)內(nèi)容

細(xì)化質(zhì)量評(píng)定資料整編內(nèi)容是確保質(zhì)量評(píng)定資料整編工作高水平開展的關(guān)鍵，為此應(yīng)該結(jié)合水利工程實(shí)際情況，落實(shí)以下重點(diǎn)控制內(nèi)容。①繪制竣工圖。水利工程的竣工圖一般涵蓋鋼筋圖、結(jié)構(gòu)圖、斷面圖等資料內(nèi)容，為了確保整編工作順利開展，應(yīng)該對(duì)竣工圖編制工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。參與竣工圖編制的人員應(yīng)該完全了解水利工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容，把控水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，確保竣工圖能夠如實(shí)反映整個(gè)工程建設(shè)過程的實(shí)際情況。正式施工之前，必須保留一套完整、整潔、明確的施工圖，以便繪制竣工圖。在原本的竣工圖中，若出現(xiàn)了修改變更的地方，必須第一時(shí)間與建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并且按照設(shè)計(jì)單位的意見，對(duì)修改之后的竣工圖進(jìn)行審核，如此才能夠?qū)κ┕ぷ兏?xiàng)目開展作業(yè)建設(shè)。②質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料的收集是一項(xiàng)有難度的工作，貫穿在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料一般涵蓋原材料、實(shí)驗(yàn)記錄材料、止水片檢驗(yàn)記錄材料、混凝土檢驗(yàn)記錄材料、機(jī)電設(shè)備檢驗(yàn)記錄材料、半成品質(zhì)量證明材料等諸多內(nèi)容。在質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料收集的過程中，為了確保質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料的真實(shí)性和完整性，必須要按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》的要求，科學(xué)合理地進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并且分別填寫評(píng)定表。在材料進(jìn)場時(shí)，機(jī)電設(shè)備與材料管理人員必須按照收集的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料對(duì)各個(gè)機(jī)電設(shè)備和材料進(jìn)行核對(duì)檢驗(yàn)。在施工的過程中，應(yīng)該第一時(shí)間將檢測用的混凝土送到檢測部門出具明確的檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行收錄。③在收集設(shè)備資料時(shí)，應(yīng)該對(duì)水利工程施工安裝、調(diào)試階段的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)信息收入與管理，按照需要收集的設(shè)備資料類型進(jìn)行分類。在采購、驗(yàn)收、安裝、試運(yùn)行等環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)每一道工序進(jìn)行把控。水利工程施工中所涉及的機(jī)電設(shè)備數(shù)量龐大、種類眾多，因此可以按照機(jī)電設(shè)備功能進(jìn)行材料項(xiàng)目劃分。

4 結(jié)語

水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編工作是水利工程管理工作中不可或缺的組成部分，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有舉足輕重的作用。水利工程質(zhì)量評(píng)定資料不僅是施工過程中質(zhì)量控制的依據(jù)，更是工程完工后進(jìn)行工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的關(guān)鍵證據(jù)，直接對(duì)水利工程整體質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。在進(jìn)行水利工程質(zhì)量評(píng)定資料整編時(shí)，應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提高資料整編隊(duì)伍專業(yè)水平，在明確各個(gè)參建單位質(zhì)量評(píng)定資料整編責(zé)任的基礎(chǔ)上，細(xì)化質(zhì)量評(píng)定資料整編重點(diǎn)內(nèi)容，確保水利工程順利竣工。