堅(jiān)持『五個到底』優(yōu)化營商環(huán)境

□ 萬榮縣紀(jì)委監(jiān)委

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”營商環(huán)境是軟實(shí)力、生產(chǎn)力，也是核心競爭力。近年來，萬榮縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要論述，堅(jiān)決貫徹省市縣委優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、全局觀念、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維，持續(xù)下好先手棋、打出組合拳，推動營商環(huán)境向上向好，為萬榮全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

追根溯源，查擺問題一貫到底。充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”和服務(wù)保障職能，針對全縣小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量多、分布廣、體量小、維權(quán)意識弱、渠道少的實(shí)際情況，以及職能部門在優(yōu)化營商環(huán)境中的職責(zé)發(fā)揮情況，精心設(shè)計(jì)了優(yōu)惠政策落實(shí)情況、職能部門服務(wù)情況、窗口單位紀(jì)律作風(fēng)情況、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題困難等4 大類25 個問題，在全縣選取14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個社區(qū)，抽取200 余家小微企業(yè)、400 余家個體戶作為樣本，先后開展了兩次問卷調(diào)查，一次專題調(diào)研，梳理出個別職能部門工作作風(fēng)拖沓、部分企業(yè)獲得政策信息的渠道和來源不暢、精準(zhǔn)落實(shí)扶持政策為企業(yè)減負(fù)不到位、疫情沖擊下企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等急難愁盼問題，為下一步精準(zhǔn)施治夯實(shí)了基礎(chǔ)。

把脈問診，監(jiān)督檢查一查到底。結(jié)合全市開展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)大整頓活動，積極發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，對職能部門履職情況開展跟進(jìn)式監(jiān)督，尤其對涉及營商環(huán)境的24 個重點(diǎn)部門、行政審批部門和窗口行業(yè)進(jìn)行多輪明察暗訪和紀(jì)律督查，通過監(jiān)督檢查、案件查辦、以案促改、跟蹤督導(dǎo)“四個常態(tài)化”，堅(jiān)決向破壞營商環(huán)境行為“亮劍”。同時，建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌調(diào)度制度，完善監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委相互補(bǔ)位、相互促進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)“室組地”監(jiān)督聯(lián)動，立體聚焦企業(yè)需求，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)，統(tǒng)籌派出紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，先后開展5 輪監(jiān)督檢查，下發(fā)督辦函7 份，督促整改問題55 個。

動真碰硬，案件查辦一嚴(yán)到底。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、直查直辦、掛牌督辦等有效措施，對反映黨員干部和公職人員損害營商環(huán)境的問題線索優(yōu)先研判、優(yōu)先處置，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不擔(dān)當(dāng)不作為等損害營商環(huán)境的行為寸步不讓、嚴(yán)查快處，始終保持尺度不松、節(jié)奏不變、力度不減。今年以來，共查處破壞營商環(huán)境案件11 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8 人。聚焦重要領(lǐng)域、中間環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處吃拿卡要行為，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，解決沙灘流水不到頭的問題。嚴(yán)肅查處了縣道路運(yùn)輸管理所汽修辦負(fù)責(zé)人王某，其連續(xù)13 年向同一家修理廠每年索要1200元“年審費(fèi)”，甚至在疫情防控期間，無視縣委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政策要求，依然向5 家維修企業(yè)索要1.7 萬余元，最終被判處有期徒刑三年。

標(biāo)本兼治，以案促改一抓到底。通過查問題、抓整改，建機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任，做好以案促改“后半篇文章”。選取近年來查處的破壞營商環(huán)境典型案件，拍攝警示教育片，分層級召開優(yōu)化營商環(huán)境以案促改警示教育會，用身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人。結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境日常監(jiān)督情況，制定出臺《萬榮縣政商交往正面清單》《萬榮縣優(yōu)化營商環(huán)境負(fù)面清單》，讓黨員干部既能在政商交往“安全區(qū)”大展手腳，又能在營商環(huán)境“禁止區(qū)”不越雷池。特別是針對職能部門在優(yōu)化營商環(huán)境中存在的弱項(xiàng)短板，制定完善《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》，重點(diǎn)對破壞營商環(huán)境的24 種行為，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，并采取現(xiàn)場督辦、問題交辦、線索查辦、集中約談等措施，督促責(zé)任部門就問題整改建立臺賬、明確責(zé)任、倒排工期，按時保質(zhì)對賬交賬，確保整改落實(shí)實(shí)打?qū)?、硬頂硬?/p>

互利共贏，政商關(guān)系一清到底。政商親則兩利，清則雙安。嚴(yán)格落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委《構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為導(dǎo)則》，從解決政商交往親的程度、清的尺度入手，暢通溝通渠道，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，提高辦事效率，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，助推政商關(guān)系“清”上加“親”。面對疫情沖擊，縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主動作為，幫助8 家環(huán)保公司企業(yè)爭取授信2400 萬元；縣行政審批局深化“五減”專項(xiàng)改革、全面推行項(xiàng)目審批“全代辦”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率。今年以來，減審批事項(xiàng)31項(xiàng)，壓縮比例達(dá)到8.5%；減時限3275個工作日，比例達(dá)到60%；減審批環(huán)節(jié)4 個，壓減率達(dá)57.14%；減審批要件475 件，壓縮率達(dá)30%；減少證明事項(xiàng)162 件，壓減率達(dá)52%。親清政商關(guān)系也進(jìn)一步喚醒了企業(yè)提檔升級、發(fā)展壯大、回報(bào)社會的責(zé)任心和使命感。山西華康藥業(yè)股份有限公司投資7500 萬元，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園智能物流中心，投資6000 萬元，對中藥材精深加工進(jìn)行技術(shù)改造。同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，從藥材種植、管理、收購各個環(huán)節(jié)，對藥材種植戶全程跟進(jìn)服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并提供種子、農(nóng)資，簽訂收購協(xié)議，幫助藥農(nóng)增收致富，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。