“四維一體”創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制

□ 張 艷

（作者系晉能控股集團(tuán)金融中心紀(jì)委書記）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對全面從嚴(yán)治黨、防范化解金融行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)等方面提出了一系列新思想、新論斷、新要求。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，晉能控股集團(tuán)金融中心圍繞中心業(yè)務(wù)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，聚焦忠誠、精準(zhǔn)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)“四維一體”，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為金融中心健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制的背景

創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實(shí)踐。黨中央圍繞全面從嚴(yán)治黨作出一系列重大部署，取得了非常顯著的成效。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，就是要持續(xù)在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，秉承全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的初心使命，結(jié)合金融中心實(shí)際，不斷深化監(jiān)督工作，持續(xù)鞏固好金融中心風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制是促進(jìn)金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！敖?jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共榮共生?！绷?xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，是做好新時(shí)代金融工作的根本遵循。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。晉能控股集團(tuán)重組整合以來，將原同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)三大集團(tuán)旗下11家金融、類金融企業(yè)管理權(quán)統(tǒng)一劃歸金融中心。構(gòu)建全方位的監(jiān)督機(jī)制，成為企業(yè)重組整合后保障金融板塊高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制是全面建設(shè)清廉金融的重要舉措。金融中心認(rèn)真貫徹關(guān)于建設(shè)清廉國企的決策部署，深刻汲取太重集團(tuán)“窩案”、山西農(nóng)村信用社聯(lián)社腐敗案件教訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不斷培植清明、清朗的政治生態(tài)。

二、“四個(gè)維度”創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制的實(shí)踐探索

聚焦“忠誠維度”，強(qiáng)化政治建設(shè)?！爸艺\維度”，就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨新形勢、新要求，抓深抓實(shí)政治監(jiān)督,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。重點(diǎn)是強(qiáng)化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、系列重要講話、上級重要決策部署相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督，通過強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，確保各項(xiàng)任務(wù)在金融中心落實(shí)落地、開花結(jié)果。在此過程中，強(qiáng)力推動“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動、一體落實(shí)，黨委定期召開專題會議，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等方面落實(shí)主體責(zé)任；紀(jì)委緊緊圍繞金融中心黨委、行政重點(diǎn)工作，細(xì)化黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，協(xié)助黨委下沉一級對各單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，用好述職述廉、民主評議等有效載體，畫好兩責(zé)聯(lián)動“同心圓”，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地。

聚焦“精準(zhǔn)維度”，強(qiáng)化日常監(jiān)督?！熬珳?zhǔn)維度”，就是通過強(qiáng)化廉政教育、拓寬監(jiān)督方式、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、追責(zé)問責(zé)，自覺維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。一是教育為先，每年組織開展“黨風(fēng)廉政教育宣傳月”活動，開辦“黨風(fēng)廉政教育每月一課”，加強(qiáng)元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)警示教育，筑牢“第一道思想防線”。二是堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，不斷探索日常監(jiān)督有效途徑，用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，讓黨員干部受教育、明紀(jì)律、知敬畏。三是開展“小切口”監(jiān)督，將監(jiān)督的“探頭”向投融資、擔(dān)保等年度重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦，實(shí)施全程監(jiān)督，做到“重點(diǎn)業(yè)務(wù)在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”，著力打造廉潔項(xiàng)目，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦“創(chuàng)新維度”，扎緊制度“籠子”。“創(chuàng)新維度”，就是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)督體系，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，有效促進(jìn)紀(jì)檢工作由制度優(yōu)勢向效能提升轉(zhuǎn)變。金融中心成立以來，紀(jì)委著眼夯基固本，制定下發(fā)了監(jiān)督檢查工作辦法、信訪工作規(guī)定等5項(xiàng)基礎(chǔ)制度，細(xì)化了年有安排、月有重點(diǎn)、隨時(shí)有提醒的工作舉措，分類梳理了“一把手”監(jiān)督重點(diǎn)、政治監(jiān)督重點(diǎn)、疫情防控監(jiān)督重點(diǎn)等方面的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督時(shí)間等，提升了監(jiān)督工作規(guī)范化水平，為監(jiān)督工作提供了制度遵循。

聚焦“擔(dān)當(dāng)維度”，錘煉過硬隊(duì)伍?！皳?dān)當(dāng)維度”，就是要全面落實(shí)習(xí)近平總書記“經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗”的殷切期望，從?yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。一是馳而不息查糾“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯黨員干部作風(fēng)和效能等問題，加強(qiáng)公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、報(bào)銷等管理，特別是嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)案件，釋放“越往后越嚴(yán)”的信號。二是注重發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，及時(shí)關(guān)注和糾正個(gè)別黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神不振、擔(dān)當(dāng)勁頭不足、不作為、慢作為等現(xiàn)象，嚴(yán)綱紀(jì)，揚(yáng)清風(fēng)，正作風(fēng)。三是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)，堅(jiān)持把學(xué)思踐悟、崗位練兵作為紀(jì)檢干部常態(tài)，使紀(jì)檢干部不斷加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識、金融業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，真正做到苦練內(nèi)功提素質(zhì)，融入業(yè)務(wù)抓監(jiān)督，主動參與跟案鍛煉、跟班培訓(xùn)，在“實(shí)戰(zhàn)”中進(jìn)一步純正忠誠底色、堅(jiān)守干凈底線、提升素質(zhì)能力、涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)?shù)讱狻?/p>

三、做好紀(jì)檢監(jiān)督工作的幾點(diǎn)啟示

圍繞中心是做好紀(jì)檢監(jiān)督工作的核心要義。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融活則企業(yè)活；金融興則企業(yè)興。做好金融板塊的監(jiān)督工作，就是要確保上級各項(xiàng)決策部署在金融中心各單位貫徹到底、落地生根，就是要持續(xù)規(guī)范和約束黨員干部行為，讓企業(yè)始終沿著正確的方向前行。

制度創(chuàng)新是做好紀(jì)檢監(jiān)督工作的強(qiáng)勁支撐。企業(yè)重組改革對監(jiān)督工作提出了新的要求，特別是金融板塊下轄金融企業(yè)（類金融企業(yè)）各有各的特點(diǎn)，專業(yè)性非常強(qiáng)。穿透式開展監(jiān)督工作，就要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督內(nèi)容。構(gòu)建“四維一體”監(jiān)督機(jī)制，既有對傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的繼承，又有立足于新形勢的豐富發(fā)展。

聚集合力是做好紀(jì)檢監(jiān)督工作的重要途徑。金融業(yè)作為一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，政府和相關(guān)部門（人民銀行、銀保監(jiān)會）對其監(jiān)督和管理一直以來非常嚴(yán)格，形成了一整套較為完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系。在開展紀(jì)檢監(jiān)督的過程中，要充分學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用定期輪崗制度、強(qiáng)制休假制度、員工異常行為排查、案防會等行之有效的金融監(jiān)管方式，紀(jì)檢部門與風(fēng)險(xiǎn)稽核部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)管業(yè)務(wù)與管人一體發(fā)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，要注重黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的結(jié)合，設(shè)立群眾監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量。