平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林植被恢復(fù) 及其生態(tài)保護(hù)研究

高 暉

（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源服務(wù)中心，福建 平潭 350400）

0 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，為追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)部分地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞。但隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高。黨的十八大報(bào)告明確提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。可見(jiàn)，我國(guó)已將生態(tài)文明建設(shè)提升到國(guó)家層面。黨的十九大報(bào)告也明確指出，要建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。在此背景下，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理力度勢(shì)在必行。當(dāng)前階段，我國(guó)很多自然保護(hù)區(qū)不管是頂層設(shè)計(jì)還是制度體系建設(shè)，都取得了很大的進(jìn)步，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了很大的成就。筆者以平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象，介紹保護(hù)區(qū)的整合優(yōu)化情況、森林植被恢復(fù)情況及生態(tài)保護(hù)方面采取的具體措施，為其他自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作提供 借鑒。

1 平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基本情況

平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三十六腳湖保護(hù)區(qū)）位于福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的中南部，處于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)北厝鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、嵐城鄉(xiāng)3 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的接合部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°44′9″～119°47′24″、北緯25°27′15″～25°29′45″。保護(hù)區(qū)南北長(zhǎng)4.6 km，東西寬5.4 km。保護(hù)區(qū)總面積 1 340.00 hm，其中核心區(qū)188.74 hm（占總面積14.09%）， 緩沖區(qū)面積312.82 hm（占23.34%），實(shí)驗(yàn)區(qū)面積838.44 hm（占總面積62.57%）。保護(hù)區(qū)位于平潭島中部淡水湖及湖周邊集水區(qū)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于公布1997 年度新建地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知》，水域面積210.00 hm，東北接嵐城鄉(xiāng)西南隅，西南連北厝鎮(zhèn)東部，距平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)城關(guān)潭城鎮(zhèn)約1.0 km。

保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象為湖周邊海蝕地貌和平潭主島主要淡水資源。三十六腳湖海蝕地貌發(fā)育完整，保護(hù)區(qū)共有海蝕地貌景觀、海積地貌景觀2 個(gè)亞類、11 片集中分布區(qū)，有海蝕穴、海蝕崖、海蝕平臺(tái)、海蝕拱橋、海蝕柱、海蝕蘑菇、風(fēng)蝕壁龕和潟湖等43 處海蝕海積地貌遺跡點(diǎn)，分布面積達(dá)283.00 hm。其形成過(guò)程和表現(xiàn)形式保存系統(tǒng)且完整，內(nèi)容豐富多樣，是我國(guó)少有的海島海蝕海積（淡化潟湖）地貌。此外，保護(hù)區(qū)三十六腳湖水庫(kù)是平潭島唯一的具有多年調(diào)節(jié)性能的中型水庫(kù)，也是平潭城關(guān)現(xiàn)有唯一的供水水源，同時(shí)其將承擔(dān)島內(nèi)水利調(diào)度及島外調(diào)水中轉(zhuǎn)站的重要任務(wù)。

2 平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化的必要性

2.1 保護(hù)區(qū)自身發(fā)展的需要

三十六腳湖保護(hù)區(qū)邊界未確定、無(wú)功能分區(qū)，將造成相關(guān)保護(hù)政策難落地、執(zhí)法無(wú)據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的資源難以得到有效保護(hù)。因此，確定保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)，有利于保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

2.2 制訂保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的需要

自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，可為協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展制定目標(biāo)，提供政策指導(dǎo)，為決策部門(mén)選擇、確定項(xiàng)目提供依據(jù)，同時(shí)為保護(hù)區(qū)制訂管理計(jì)劃和年度計(jì)劃提供依據(jù)。此外，合理確定保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)是制訂保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2.3 生態(tài)功能紅線落地的需要

福建省出臺(tái)《福建省生態(tài)紅線劃定工作實(shí)施方案》，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，明確主導(dǎo)生態(tài)功能，制訂生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)與監(jiān)管。合理確定保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)是生態(tài)功能紅線落地的基礎(chǔ)。

2.4 解決保護(hù)與發(fā)展矛盾的需要

平潭縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，使平潭三十六腳湖保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象——淡水資源面臨枯竭，這已成為當(dāng)前制約平潭縣發(fā)展的重要因素。確定保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃，有利于保護(hù)區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

3 平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化情況

3.1 自然保護(hù)地范圍調(diào)整情況

平潭三十六腳湖保護(hù)區(qū)內(nèi)有較多的村莊居民點(diǎn)和基本農(nóng)田，自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與村莊發(fā)展建設(shè)的矛盾日益突出，故將位于原自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)分布較為集中、面積較大的紅湖村、北洋村、美樓村和中南村等村莊建設(shè)用地及周邊部分基本農(nóng)田調(diào)出自然保護(hù)區(qū)范圍，調(diào)出總面積140.50 hm。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)條件，將山利村和中南村周邊的生態(tài)林地調(diào)入自然保護(hù)區(qū)范圍，面積22.95 hm。同時(shí)，將部分原海壇風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)相鄰的部分轉(zhuǎn)化為三十六腳湖保護(hù)區(qū)，面積約117.55 hm。調(diào)整后保護(hù)區(qū)總面積保持不變，為1 340.00 hm。

3.2 保護(hù)區(qū)功能分區(qū)優(yōu)化情況

平潭三十六腳湖保護(hù)區(qū)原核心區(qū)面積188.74 hm，緩沖區(qū)面積312.82 hm，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積838.44 hm。優(yōu)化過(guò)程中對(duì)自然保護(hù)區(qū)的功能分區(qū)進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)大部分的緩沖區(qū)調(diào)整為核心區(qū)，將原來(lái)的實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，同時(shí)結(jié)合自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和實(shí)際需要對(duì)功能分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化。調(diào)整后，平潭三十六腳湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積501.56 hm，一般控制區(qū) 838.46 hm。具體調(diào)整情況如下。

第一，從原核心區(qū)、原緩沖區(qū)調(diào)整到一般控制區(qū)。保護(hù)區(qū)作為平潭縣的水源保護(hù)地，需設(shè)置預(yù)留取水口，因此，將少部分核心區(qū)（0.60 hm）和緩沖 區(qū)（0.27 hm）調(diào)整為一般控制區(qū)，作為預(yù)留取水口位置。

第二，從原實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整到核心保護(hù)區(qū)。結(jié)合水源涵養(yǎng)和保護(hù)的需要，將平潭三十六腳湖東側(cè)風(fēng)洞口原實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整為核心保護(hù)區(qū)，面積0.87 hm。

第三，從非自然保護(hù)區(qū)調(diào)整到一般控制區(qū)。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)條件，將山利村（8.80 hm）和中南村（14.15 hm）周邊的生態(tài)林地調(diào)入自然保護(hù)區(qū)范圍，作為一般控制區(qū)，總面積22.95 hm。

4 平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林植被恢復(fù)情況

三十六腳湖是平潭縣居民的“生命湖”和“母親湖”，是區(qū)域內(nèi)最重要的飲水源地，被列入福建省第一批50 個(gè)省重要濕地名錄。平潭三十六腳湖保護(hù)區(qū)紅線范圍總面積約1 339.07 hm，其中庫(kù)區(qū)面積 206.67 hm，林地面積640.13 hm，耕地面積306.00 hm（包括104.80 hm已租地造林），其他面積186.27 hm。2010 年，平潭三十六腳湖保護(hù)區(qū)實(shí)施綠化工程以來(lái)，林業(yè)部門(mén)采取庫(kù)區(qū)周邊退耕造林等措施，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得一定成效。但由于部分地段農(nóng)民還耕和建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，導(dǎo)致部分地段生態(tài)環(huán)境欠佳，保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。

2017 年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)組織施工隊(duì)先期對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)6 處裸露地和部分零星地塊，選擇速生的平潭2 號(hào)木麻黃進(jìn)行造林補(bǔ)植，面積共約8.00 hm。同時(shí)，組織技術(shù)人員深入保護(hù)區(qū)實(shí)地勘查，經(jīng)過(guò)充分討論后，制訂了《三十六腳湖保護(hù)區(qū)森林生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施方案》，計(jì)劃利用2 a時(shí)間，通過(guò)采取人工造林、退耕還林、礦山治理、林分修復(fù)、森林撫育和封山育林等有效措施，增加森林總量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，進(jìn)一步提高森林的水源涵養(yǎng)和水土保持能力，創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的飲水源地。

森林是保護(hù)區(qū)陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，保護(hù)區(qū)現(xiàn)有森林植被以人工植被為主。按《中國(guó)植被》的劃分方法，保護(hù)區(qū)主要植被類型可以劃分為針葉林、常綠闊葉林、針闊混交林和灌草叢4 個(gè)植被型，黑松林、濕地松林、木麻黃林、相思林、相思林+銀合歡、黑松+相思林、黑松+木麻黃林、桃金娘灌叢、車桑子灌叢、空心蓮子草草叢、琉璃繁縷草叢、水燭草叢和蘆葦草叢13 個(gè)群系。

5 平潭三十六腳湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)措施及思考

5.1 具體保護(hù)措施

5.1.1 依序開(kāi)展宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，三十六腳湖保護(hù)區(qū)積極開(kāi)展愛(ài)鳥(niǎo)周、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、候鳥(niǎo)護(hù)飛等形式多樣的宣傳活動(dòng)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，緊緊圍繞“依法保護(hù)候鳥(niǎo)，守護(hù)綠色家園”“學(xué)法守法，依法保護(hù)野生動(dòng)物”等主題，主動(dòng)對(duì)接新聞媒體、學(xué)校和社區(qū)，多次宣講鳥(niǎo)類科普知識(shí)；開(kāi)展涉林群體保護(hù)野生動(dòng)物培訓(xùn)多期；組織志愿者前往三十六腳湖清夾除網(wǎng)；發(fā)動(dòng)黨員干部進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)分發(fā)科普指南、法規(guī)手冊(cè)、宣傳單等1 000余份，張貼各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500 余張；在學(xué)校、社區(qū)、各單位電子顯示屏播放電子宣傳橫幅20 幅，取得了良好的效果，切實(shí)提高了公眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。

5.1.2 依法管控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步保護(hù)野生動(dòng)物資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條和第二十四條規(guī)定，平潭縣人民政府在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)定平潭境內(nèi)野生動(dòng)物禁獵區(qū)、禁獵期及禁止使用的獵捕工具和方法，為打擊破壞野生動(dòng)物資源行為提供依據(jù)。進(jìn)入10 月候鳥(niǎo)遷徙季節(jié)，實(shí)驗(yàn)區(qū)建立野生候鳥(niǎo)疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，打擊非法獵捕候鳥(niǎo)行為，并組織人員對(duì)平潭三十六腳湖進(jìn)行定期巡查，巡查過(guò)程中及時(shí)有效制止非法獵捕鳥(niǎo)類與其他野生動(dòng)物事件的發(fā)生，取得了較好成效。候鳥(niǎo)遷徙季來(lái)臨時(shí)，實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)候鳥(niǎo)護(hù)飛出征儀式，組建多支志愿者團(tuán)隊(duì)前往保護(hù)區(qū)清網(wǎng)除夾。保護(hù)區(qū)組建平潭野生鳥(niǎo)類保護(hù)行動(dòng)微信群，組織鳥(niǎo)類愛(ài)好者利用周末在平潭竹嶼湖、三十六腳湖開(kāi)展愛(ài)鳥(niǎo)攝影活動(dòng)，營(yíng)造了共同督促、共同保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，為公眾積極保護(hù)鳥(niǎo)類、保護(hù)野生動(dòng)物開(kāi)辟了新渠道。

5.1.3 強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理。實(shí)驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展以“生態(tài)功能與生態(tài)環(huán)境敏感性”為主要內(nèi)容的生態(tài)紅線劃定工作，將保護(hù)區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃入陸域生態(tài)紅線，明確保護(hù)區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能，制訂生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)與監(jiān)管。此外，實(shí)驗(yàn)區(qū)以中央環(huán)保督察為契機(jī)，大力開(kāi)展保護(hù)區(qū)整治工作，清查多處違建圖斑，對(duì)拆除地開(kāi)展復(fù)綠工作。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施三十六腳湖水環(huán)境綜合整治工程，工程初設(shè)批復(fù)總投資5 100 萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容包含水體生態(tài)修復(fù)和岸帶生態(tài)修復(fù)2 個(gè)部分。其中，水體生態(tài)修復(fù)主要為庫(kù)區(qū)清淤，清淤面積 8.28 hm，總清淤量48.1 萬(wàn)m；岸帶生態(tài)修復(fù)主要為生態(tài)護(hù)坡修筑，生態(tài)護(hù)岸長(zhǎng)度為2 030 m。此項(xiàng)工程已竣工驗(yàn)收，改善了保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)驗(yàn)區(qū)還組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展打擊在保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙、毀林、采石、傾倒垃圾、開(kāi)墾及開(kāi)路等違法活動(dòng)，取得了良好成效。

5.2 促進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的思考

三十六腳湖保護(hù)區(qū)水資源貧乏，屬資源性缺水和工程性缺水。2003 年，福建省人民政府劃定了三十六腳湖生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。三十六腳湖水庫(kù)是平潭島唯一的具有多年調(diào)節(jié)性能的中型水庫(kù)，亦是平潭縣最重要的飲用水源地，更是唯一適合承接島外調(diào)水的飲用水源水庫(kù)，起到島內(nèi)水利調(diào)度及島外調(diào)水中轉(zhuǎn)站的重要作用。平潭縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，使三十六腳湖保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象——淡水資源面臨枯竭。為了更好地解決保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，實(shí)驗(yàn)區(qū)在確定保護(hù)區(qū)范圍界線和功能區(qū)劃的前提下，應(yīng)與水利部門(mén)共同統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃水利工程，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展相互統(tǒng)一、相互 促進(jìn)。

6 結(jié)語(yǔ)

三十六腳湖保護(hù)區(qū)屬于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在改善附近區(qū)域生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著非常重要的作用。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)必須采取有效措施來(lái)科學(xué)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林植被、水資源等，不斷改善自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但也要認(rèn)識(shí)到，保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善工作不是一蹴而就的，需要用發(fā)展的眼光來(lái)制定相關(guān)的保護(hù)政策，才能達(dá)到理想的效果。筆者主要對(duì)自然保護(hù)區(qū)的森林植被恢復(fù)情況及在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面采取的具體措施進(jìn)行了總結(jié)，旨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。