海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

符代蕓 崔曉莉 印 華

（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?570100）

0 引言

文創(chuàng)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向，是以農(nóng)村資源為依托，以文化和科技為核心，以創(chuàng)意為手段，通過(guò)整合農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。文創(chuàng)農(nóng)業(yè)首先以農(nóng)業(yè)資源和人文景觀資源為依托，通過(guò)投入科技和文化要素，形成創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)核心園區(qū)；其次，以創(chuàng)意為手段，將農(nóng)產(chǎn)品與文化開(kāi)發(fā)相結(jié)合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程賦予文化內(nèi)涵，通過(guò)招商引資、科技投入和宣傳，形成支持產(chǎn)業(yè)；再次，通過(guò)觀光、旅游、娛樂(lè)和餐飲等配套產(chǎn)業(yè)提供良好的營(yíng)銷環(huán)境；最后，以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果形成衍生產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源得到整合。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)新功能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。為此，海南省要大力發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和鄉(xiāng)土文化素材，把體驗(yàn)活動(dòng)融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程，將文化與藝術(shù)創(chuàng)意融入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，使其產(chǎn)生更高的附加值，助力鄉(xiāng)村振興。

1 海南省發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的主要優(yōu)勢(shì)

1.1 政策優(yōu)勢(shì)

為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，暢通資本、人才、服務(wù)下鄉(xiāng)通道，2020年10月，海南省委辦公廳、省人民政府發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的十八條措施》，支持社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織深度合作，放寬社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的限制，盤活農(nóng)村資源要素，創(chuàng)新財(cái)稅金融政策，鼓勵(lì)海南省大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。這一系列措施鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì)資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，為海南省發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)提供了切實(shí)的政策和資金支持。

自由貿(mào)易港建設(shè)為海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》。該法第四十八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，授權(quán)海南省人民政府審批由國(guó)務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和土地征收事項(xiàng)。該政策進(jìn)一步擴(kuò)大了海南省在土地方面的自主權(quán)，緩解了建設(shè)用地緊張的局面。2021年3月，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《海南省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”兩年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2022年）》，對(duì)于與“空殼村”合作開(kāi)發(fā)、投資興建的企業(yè)，優(yōu)先列入村莊規(guī)劃，優(yōu)先保障用地指標(biāo)等，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”開(kāi)墾“四荒地”形成的新增耕地指標(biāo)可按規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓給難以實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的地區(qū)。

1.2 環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)

海南省是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率高，熱帶氣候特色鮮明，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和文創(chuàng)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。海南省通過(guò)依托農(nóng)村青山綠水、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，以文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為載體，積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，可以提升農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入。

作為具有田園風(fēng)光和熱帶風(fēng)情的生態(tài)島，海南省具有獨(dú)特而豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，全年可開(kāi)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。此外，海南省還擁有極具特色的熱帶島嶼文化、黎苗民俗文化、海洋文化、村落文化和現(xiàn)代休閑康養(yǎng)文化，黎族、苗族等少數(shù)民族的民俗和民間文化絢麗多彩，具有形成極具本土特色、有吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的文創(chuàng)品牌基礎(chǔ)。

2 海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展模式

2.1.1 主題農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式。主題農(nóng)業(yè)公園兼有休閑娛樂(lè)和教育普及雙重功能，是按照主題公園的形式和經(jīng)營(yíng)思路，通過(guò)對(duì)特定主題的整體設(shè)計(jì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所集為一體，創(chuàng)造出特色鮮明的體驗(yàn)空間，為游客提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展模式。

三亞海棠灣水稻國(guó)家公園、桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園、龍壽洋國(guó)家農(nóng)業(yè)公園是這種模式的具體實(shí)踐。其中，三亞海棠灣水稻國(guó)家公園以農(nóng)業(yè)生態(tài)、南繁水稻科研、稻作文化等為主題，打造水稻科學(xué)博覽基地、稻作文化體驗(yàn)基地、種業(yè)觀摩展示基地，成為集農(nóng)耕樂(lè)趣、農(nóng)莊休閑、親子漫游和南繁科研于一體的農(nóng)旅融合游覽體驗(yàn)區(qū)。主題農(nóng)業(yè)公園作為一種新型的旅游形態(tài)，既不同于一般概念的城市公園，又區(qū)別于農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游覽點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)旅游的高端形態(tài)。

2.1.2 鄉(xiāng)村旅游文化模式。海南省具有良好的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過(guò)程中，注重挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，突出民族特色，在打造鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)方面進(jìn)行了探索與創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，海南省全省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待游客612.79萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)16.51億元。截至2022年4月，海南省有瓊海市嘉積鎮(zhèn)官塘村北仍村、博鰲鎮(zhèn)沙美村等全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村29個(gè)，椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)218家，“金銀宿”特色民宿39家。在文化和旅游部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委推出的300條“體驗(yàn)脫貧成就 助力鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路中，海南省有10條線路入選。

2.1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園模式。從2015年開(kāi)始，海南省啟動(dòng)了百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)，截至2022年4月，已經(jīng)評(píng)定了6批，一共109家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為海南省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要抓手，對(duì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民持續(xù)增收等發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。海南省2020年出臺(tái)的 《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》提出，以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)百家省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)100家，培育精品休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10家。

2.1.4 特色農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)慶模式。農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)是一種“農(nóng)業(yè)搭臺(tái)、文化表演、經(jīng)濟(jì)唱戲”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，屬于體驗(yàn)式和消費(fèi)式相結(jié)合的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意文化產(chǎn)品。具體來(lái)說(shuō)，要在節(jié)慶期間同時(shí)進(jìn)行文化宣傳、農(nóng)產(chǎn)品展賣、鄉(xiāng)村旅游等，提升區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2021年底，一年一度的海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)已成功舉辦9屆，成為知名鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。此外，海南省荔枝交易會(huì)暨荔枝文化節(jié)已成為海南省農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌，其宣傳了?？谑杏琅d鎮(zhèn)、三門坡鎮(zhèn)的荔枝。

2.1.5 區(qū)域品牌開(kāi)發(fā)模式。區(qū)域品牌開(kāi)發(fā)模式是以農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)為核心，抓住當(dāng)?shù)靥赜修r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，將品質(zhì)好、口感好的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，使其具有相當(dāng)規(guī)模、市場(chǎng)占有率和知名美譽(yù)度，打造地理標(biāo)志區(qū)域品牌。近年來(lái)，海南省注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮熱帶資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。福山咖啡、瓊中綠茶、福山福橙、橋頭地瓜、火山荔枝、云龍淮山和萬(wàn)寧檳榔等已成為知名農(nóng)業(yè)品牌。截至2020年4月，海南省經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記保護(hù)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已有42個(gè)。這些地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)已逐漸形成品牌效應(yīng)，成為地方特色經(jīng)濟(jì)名片，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1.6 與鄉(xiāng)村振興深度融合模式。海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中深度融入鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特有生態(tài)資源稟賦，發(fā)展以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，以休閑農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。例如，白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)打安村打造約2.7 hm蘭花種植基地，“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色鮮明，帶動(dòng)村民持續(xù)穩(wěn)定增收；昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)著力打造“中國(guó)第一黎鄉(xiāng)”，建成“黎花里”文旅小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了從深度貧困鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興樣板的蛻變。在與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合過(guò)程中，實(shí)踐探索了“政府+合作社+農(nóng)戶”“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，有效促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地、就近就業(yè)。例如，東方市迦南蘭花種植農(nóng)民專業(yè)合作社與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，發(fā)展以蘭花為主的熱帶花卉產(chǎn)業(yè)，截至2021年底，合作社共發(fā)放分紅約195萬(wàn)元，惠及15個(gè)村，相對(duì)貧困戶850戶4 120人，低保戶337戶922人，產(chǎn)生了較好的輻射帶動(dòng)作用。

2.2 面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，文創(chuàng)農(nóng)業(yè)仍是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。雖然海南省發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但仍存在一定的問(wèn)題。

2.2.1 產(chǎn)品同質(zhì)化，特色創(chuàng)意不足。海南省在發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，存在部分文創(chuàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單模仿的問(wèn)題，發(fā)展思路、模式具有一定的趨同性，未充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的熱帶島嶼文化、黎苗民俗文化、村落文化等，導(dǎo)致農(nóng)村的潛在優(yōu)勢(shì)未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2.2 用地難、融資難。當(dāng)前，海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目普遍存在用地難、融資難問(wèn)題。用地難問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一些項(xiàng)目因建設(shè)用地指標(biāo)而難以落實(shí)；除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外，其他配套業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目難以順利推進(jìn)；一些共享農(nóng)莊在開(kāi)發(fā)建設(shè)民宿、接待中心等過(guò)程中，報(bào)建手續(xù)難辦理。

由于海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)還處于起步階段，經(jīng)營(yíng)實(shí)體數(shù)量不多，規(guī)模小，企業(yè)還面臨融資貸款難的問(wèn)題。加之部分市縣財(cái)力有限，對(duì)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的配套資金投入較少，未能將發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，資金綜合利用效率不高。

2.2.3 品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。當(dāng)前，在海南省發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，相關(guān)人員缺乏品牌意識(shí)，導(dǎo)致其仍未形成獨(dú)具規(guī)模的文創(chuàng)農(nóng)業(yè)。此外，海南省開(kāi)發(fā)的小眾化、特色化農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，供應(yīng)鏈不足，多數(shù)農(nóng)戶還停留在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售上，難以激發(fā)旅游者的消費(fèi)欲望。同時(shí)，創(chuàng)造性地為消費(fèi)者量身打造的文化、娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目不多，難以有效延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間。

3 海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 機(jī)制體制創(chuàng)新層面

3.1.1 建設(shè)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度與長(zhǎng)效機(jī)制。海南省可學(xué)習(xí)借鑒荷蘭等外國(guó)的文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展管理制度與政策，在《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)“海南自由貿(mào)易港文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與管理制度”“海南自由貿(mào)易港文創(chuàng)農(nóng)業(yè)實(shí)施細(xì)則”“海南自由貿(mào)易港文創(chuàng)農(nóng)業(yè)評(píng)定及復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)”等；海南省旅游和文化廣電體育廳可協(xié)同其他政府部門共同制定“海南自由貿(mào)易港文創(chuàng)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)劃分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”，從制度、規(guī)定方面予以規(guī)范。

此外，針對(duì)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重復(fù)，無(wú)新意、無(wú)特色等問(wèn)題，政府應(yīng)該成立文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)、旅文、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)評(píng)和鄉(xiāng)村振興等部門，從文創(chuàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金扶持、市場(chǎng)監(jiān)管、法律法規(guī)規(guī)范、宣傳營(yíng)銷和消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)等多方面入手，為文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的支持。

3.1.2 推進(jìn)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的深度融合。第一，海南省可在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)、休閑觀光和文化傳承的多種功能，積極探索具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，避免單純效仿。例如，在觀光產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中培育會(huì)展、研學(xué)、養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，從單一的經(jīng)營(yíng)形式向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)一批具有學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)等綜合功能的高端旅游業(yè)態(tài)，提高觀光休閑產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，從初級(jí)觀光向高級(jí)休閑轉(zhuǎn)變。第二，海南省還可充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)村落資源，發(fā)展“農(nóng)莊+旅游”“農(nóng)莊+現(xiàn)代服務(wù)”，并形成品牌化。同時(shí)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)園建立農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基地，多方面引入農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)，帶動(dòng)所在地及周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 資金投入與政策支持層面

3.2.1 加大資金扶持力度。目前，海南省文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，經(jīng)營(yíng)實(shí)體數(shù)量不多、規(guī)模小，企業(yè)面臨融資貸款難的問(wèn)題，需加大專項(xiàng)資金扶持力度，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的投融資。為此，要貫徹落實(shí)《海南省關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的十八條措施》，支持社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的深度合作。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)激勵(lì)的方式，加快文創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)建立。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、小額農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作銀行等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取切實(shí)措施，真正從投融資體系上支持文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，破解融資難問(wèn)題。

3.2.2 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海南省要不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)市場(chǎng)化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易，細(xì)化土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；健全土地流轉(zhuǎn)后的保障措施，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，解除其后顧之憂；通過(guò)組織深度調(diào)研和科學(xué)分析，建立穩(wěn)定的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、出讓機(jī)制，加強(qiáng)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的認(rèn)定，確保農(nóng)用地與設(shè)施用地達(dá)到有效配置。

3.3 市場(chǎng)化、品牌化層面

3.3.1 探索建立文創(chuàng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行模式。以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為核心內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革，是新常態(tài)下增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有力舉措，是助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要抓手。為此，海南省各市縣有關(guān)部門要大力推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展模式，在經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)現(xiàn)政府出資源、政策；企業(yè)出資金、技術(shù)、管理、創(chuàng)意；農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力入股。三方共同打造規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化管理的運(yùn)行模式。

3.3.2 推廣組織化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。海南省應(yīng)推動(dòng)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)實(shí)力和經(jīng)銷實(shí)力的企業(yè)作為文創(chuàng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)的主體，培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)民聯(lián)系緊密，有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文創(chuàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，用好當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜕鷳B(tài)環(huán)境，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、旅游為平臺(tái)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工到農(nóng)業(yè)休閑觀光，堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展。

3.3.3 強(qiáng)化品牌意識(shí)，彰顯品牌效應(yīng)。第一，加強(qiáng)品牌宣傳和營(yíng)銷策劃，打造區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、媒體推介、手機(jī)應(yīng)用推廣等新型信息傳播方式的利用，提高文創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度，吸引更多游客前來(lái)觀光。第二，推出一批示范項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園展示、宣傳、招商，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，使其形成獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，改變當(dāng)前“小而散”的局面。第三，挖掘當(dāng)?shù)氐牡乩?、人文特征，塑造出?dú)樹(shù)一幟、別具一格的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，并擴(kuò)大宣傳面，提升影響力，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)與文創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相互借勢(shì)，彰顯品牌效應(yīng)。

綜上所述，在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，海南省要充分利用海南自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)和自身環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)文創(chuàng)農(nóng)業(yè)的政策、資金扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。