農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的制約因素及對(duì)策

宛發(fā)福

（武宣縣思靈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，廣西 武宣 545900）

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣主要是采取措施將最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，以此提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，提高勞作效率，節(jié)約生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化與現(xiàn)代化發(fā)展。2022年中央一號(hào)文件明確指出，要提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。雖然當(dāng)前我國農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化率超過了67%，但是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的2025年全國農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化率達(dá)到75%的目標(biāo)還存在較大差距。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，廣大農(nóng)業(yè)工作者要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，形成農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)鑒定閉環(huán)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)加快推廣應(yīng)用。

1 推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、提升我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的重要舉措。隨著農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作顯得格外重要。

1.1 有助于保障糧食安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力

保障糧食安全是國家重要戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提升糧食生產(chǎn)水平的重要路徑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣不僅可以及時(shí)將最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進(jìn)而有效保障糧食安全生產(chǎn)，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的供給能力。我國各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平差異較大，東北地區(qū)由于土地較為平整，機(jī)械作業(yè)普及率較高，但是西部、南部丘陵等地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。為了保障糧食生產(chǎn)安全，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，提高西部、南部丘陵及山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。另外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣可以提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步豐富農(nóng)產(chǎn)品種類。

1.2 有助于提升我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的提升，我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)成為必然趨勢(shì)。但是，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；焖侔l(fā)展的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如農(nóng)村道路建設(shè)不足、通信網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)滯后等，制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，相關(guān)部門加強(qiáng)了農(nóng)村道路、通信網(wǎng)絡(luò)、水利工程及農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

1.3 有助于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣可以將先進(jìn)、實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及技術(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)部門提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)性能。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的市場(chǎng)占有率，激發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)對(duì)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)動(dòng)力。例如，農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣力度后，會(huì)在當(dāng)?shù)匦纬蓾夂竦目萍挤N田氛圍，大大增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用機(jī)械設(shè)備的積極性，為高端機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用提供良好的環(huán)境。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的制約因素

近些年，我國加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣力度，且取得了不錯(cuò)的成效，但在具體實(shí)踐中，仍存在一些不利因素制約農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣。

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員綜合素養(yǎng)有待提升，技術(shù)人員匱乏

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作離不開基層農(nóng)業(yè)干部，尤其是在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)背景下，基層農(nóng)業(yè)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)機(jī)械技術(shù)推廣工作具有重要的影響。根據(jù)調(diào)查，目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素養(yǎng)還有較大的提升空間。一是從事農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的人員專業(yè)技能不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作要求相關(guān)工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，尤其是要具有敏銳的市場(chǎng)洞察力，能夠及時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握前沿的農(nóng)機(jī)科技信息，并且將其引入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。目前，我國從事農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的人員受知識(shí)結(jié)構(gòu)的制約對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不太了解，無法做好技術(shù)推廣工作。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣高端人才匱乏，尤其是復(fù)合型人才比較缺少。根據(jù)調(diào)查，在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣中，復(fù)合型人才匱乏問題較為突出，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作滯后于農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造技術(shù)的發(fā)展，諸多新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備無法及時(shí)有效地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣方式單一，動(dòng)態(tài)推廣缺乏

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不僅要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，而且要圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，將最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。然而，受傳統(tǒng)工作理念的束縛，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門在開展推廣工作時(shí)存在推廣方式單一、缺乏動(dòng)態(tài)管理的問題。一是目前主要通過召開機(jī)械化推廣宣講會(huì)的方式進(jìn)興農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，缺乏與實(shí)際生產(chǎn)的有效結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣活動(dòng)的實(shí)效性不高。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣方式較為固定。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平的不斷提高，尤其是智慧農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代速度越來越快，但相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣上仍然采取相對(duì)固定的模式，忽視農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)動(dòng)態(tài)化推廣，導(dǎo)致最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)無法及時(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，制約了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)工作的開展。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣宣傳力度不足，尤其容易忽視自媒體平臺(tái)的宣傳功能。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣宣傳主要集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門網(wǎng)站及內(nèi)部報(bào)刊等載體上，在自媒體平臺(tái)上的宣傳力度不足，導(dǎo)致諸多農(nóng)戶未能及時(shí)了解農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù) 推廣活動(dòng)。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣鑒定機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量不高，缺乏有效監(jiān)管

實(shí)踐證明，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定工作可以規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作秩序。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)存在以下問題。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定機(jī)構(gòu)部分工作人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致鑒定工作質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在開展工作時(shí)，必須要嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求審查采信檢驗(yàn)報(bào)告的有效性。但是在實(shí)際工作中，部分人員為了利益可能弄虛作假或違反法定程序，導(dǎo)致不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致可能存在違規(guī)行為。例如，《國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》明確提出，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照鑒定大綱進(jìn)行農(nóng)機(jī)鑒定，不得偽造鑒定結(jié)果或者出具虛假證明，并對(duì)鑒定結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。但是在實(shí)際工作中，對(duì)相關(guān)人員缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致存在出具虛假證明的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)人才

建立高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人才隊(duì)伍是有效開展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的重要保障。基于國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的新要求，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門要強(qiáng)化工作人員的教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)。隨著農(nóng)機(jī)智慧化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作對(duì)工作人員提出了更高要求，不僅要求農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且要具備敏銳的市場(chǎng)洞察能力，能夠快速掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)前沿技術(shù)，以此提升農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣質(zhì)量。為此，相關(guān)部門要定期組織教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展專題講座，提升工作人員的專業(yè)技能。二是要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的數(shù)量。日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械需求與農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員匱乏之間的矛盾逐漸突出，尤其是受限于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣部門工作人員數(shù)量的不足，諸多工作無法高效完成。因此，推廣部門要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推廣部門可與高等院校加強(qiáng)合作，通過訂單培養(yǎng)等方式擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)部門人才隊(duì)伍。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣方式，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化推廣模式

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣需要農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)部門、農(nóng)戶及新聞媒體等主體的共同參與。為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣成效，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣方式。一是要將農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣活動(dòng)與農(nóng)戶需求相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的積極性。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的最終目的是將最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用到實(shí)踐中，因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門要主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將推廣活動(dòng)搬到田間地頭，開展一站式服務(wù)活動(dòng)。例如，為了提高農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門可以開展專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣會(huì)，組織新型農(nóng)機(jī)具銷售企業(yè)與種糧大戶直接交流。二是構(gòu)建動(dòng)態(tài)化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣管理模式。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的開展必須要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)要求。例如，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織種糧大戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，提高農(nóng)戶應(yīng)用最新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的積極性。三是要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的了解。國家出臺(tái)了諸多農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的優(yōu)惠政策，對(duì)此，相關(guān)部門要加大宣傳力度，幫助農(nóng)戶了解政策優(yōu)惠。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門可充分發(fā)揮自媒體平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，解讀各種優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)的積極性。

3.3 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量，強(qiáng)化鑒定監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定機(jī)構(gòu)的工作水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作成效。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革工作，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定部門的工作責(zé)任。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定機(jī)構(gòu)要加大對(duì)新技術(shù)、新農(nóng)具信息的審核力度，確保推廣鑒定的新技術(shù)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，要明確農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)限，嚴(yán)格按照國家規(guī)定要求進(jìn)行鑒定審核，避免出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)行為。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)必須要通過國家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證，具備符合鑒定工作要求的工作制度和操作規(guī)范。鑒定報(bào)告中必須要注明采信項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和報(bào)告編號(hào)等信息。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與服務(wù)大局意識(shí)，嚴(yán)格按照鑒定大綱要求做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的鑒定工作，避免質(zhì)量不合格或者不屬于技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)。

4 結(jié)語

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景下，大力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)戶收入具有重要意義。因此，要針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的制約因素采取完善的措施，助力農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。