利川市紅椿林場發(fā)展存在的問題及對策

劉本洲

（利川市紅椿林場，湖北 利川 445400）

0 引言

湖北省利川市紅椿林場位于元堡鄉(xiāng)、毛壩鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)交界處，距市中心23 km，平均海拔1 350 m。林場始建于1981年，總面積15 692.42 hm，其中有林地面積 14 614.31 hm。林 場 人 工 林 面 積6 933.33 hm，其中杉木1 586.2 hm，柳杉2 608.27 hm，日本落葉松 2 201.33 hm，其他樹種537.53 hm。林場是恩施土家族苗族自治州內(nèi)唯一由國家、集體和農(nóng)戶三者聯(lián)營的速生豐產(chǎn)用材林基地。該林場所有造林活動均由國家提供資金及管理技術(shù)，由村、組或林農(nóng)提供土地（荒山、荒地和部分退耕地），實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營、合同承包管理，有的補(bǔ)助糧食，有的按收益比例分成。林場現(xiàn)有國家級生態(tài)公益林4 452 hm、省級公益林1 400 hm，為公益一類事業(yè)單位。

1 紅椿林場發(fā)展存在的問題

1.1 資源保護(hù)與利用問題凸顯

該林場除人工林外還有很大面積的天然林，野生動植物資源十分豐富。其中，林場內(nèi)的國家一級保護(hù)野生植物有珙桐、光葉珙桐、銀杏、紅豆杉、南方紅豆杉、水杉和禿杉，國家二級保護(hù)野生植物有馬褂木、紅豆樹、黃杉、篦子三尖杉、楠木、閩南、紅椿、香果、蘭草、天麻、黃連、厚樸、凹葉厚樸、金毛狗及崖白菜等，常見野生動物有野豬、野山羊、蛇、香獐、果子貍、紅嘴相思、白胸苦惡鳥、紅腳苦惡鳥、山斑鳩、火斑鳩、大杜鵑、四聲杜鵑、棕腹啄木鳥、大擬啄木鳥、壽帶鳥、紅嘴藍(lán)鵲、大嘴烏鴉、山麻雀、灰林鸮及紅腹錦雞等50余種，僅爬行類野生動物就有尖吻蝮、烏梢蛇、銀環(huán)蛇、短尾蝮及王錦蛇等30余種。由于林場管轄面積大，邊界長，管理人員少，加之周邊社會情況復(fù)雜，挖天麻、挖蘭草、盜伐紅豆杉、打獵及捉蛇等破壞野生動植物資源的情況時(shí)有發(fā)生，保護(hù)難度大。鑒于此，林場資源保護(hù)與利用問題是擺在管理者面前的最大難題。

1.2 林分結(jié)構(gòu)與健康森林差距大

林場人工林面積高達(dá)6 933.33 hm，部分為20世紀(jì)80年代營造的。受當(dāng)時(shí)各種條件限制，設(shè)計(jì)者更多考慮速生豐產(chǎn)，所以大部分人工林為純林，且密度大，加之林場處于高海拔地段，降雪量大，林木雪折、倒伏現(xiàn)象嚴(yán)重，2 201.33 hm日本落葉松純林雪折、倒伏現(xiàn)象最為突出，林相破敗。杉木林密度大，自然整枝太高，影響樹木生長?？傮w而言，該林場林分結(jié)構(gòu)不合理，森林不健康。

1.3 林業(yè)有害生物防治相對薄弱

紅椿林場森林密度大，枯死枝、病死枝清理不及時(shí)，森林病蟲害時(shí)有發(fā)生。日本落葉松葉蜂病、日本落葉松根腐病、杉天牛等有一定程度的發(fā)生。林場暫未建立疫源疫病監(jiān)測系統(tǒng)，林業(yè)有害生物防治有待加強(qiáng)。由此可知，該林場有害生物防治相對薄弱。

1.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相對滯后

紅椿林場大部分地帶為高山坡地，部分地帶地勢陡峭且為有林地，僅利用少部分緩坡地帶種植大黃、黃連、山胡椒、高山蔬菜等，在復(fù)興、黃泥等少數(shù)高山地區(qū)發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在相對低海拔地區(qū)種植茶葉，但因體制、機(jī)制、市場等方面原因?qū)е掳l(fā)展滯后。實(shí)際上，紅椿林場可依托良好的自然資源和氣候條件發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游業(yè)，但受政策、資金等因素影響，暫處于探索起步階段。

1.5 資金儲備相對不足，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

隨著社會的不斷發(fā)展，勞動力工資及物價(jià)上漲，生產(chǎn)成本大幅提高，而林業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目工程建設(shè)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)卻跟不上生產(chǎn)成本上漲速度，如防火線維修工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)還停留在幾年前等，這給林業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目工程的實(shí)施帶來了一定的難度。紅椿林場的經(jīng)營方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，生態(tài)公益林占比越來越大，單靠國家對生態(tài)公益林和天然林停伐的補(bǔ)償，無法保障農(nóng)民收入，更無法滿足生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。此外，林場現(xiàn)有在職職工13人，其中大專及以上學(xué)歷3人、中專及高中學(xué)歷10人，平均年齡52歲，最小的46歲，中級職稱3人，黨員7人。由于林場職工長期與林為伴，生活工作環(huán)境單一，與外界交往少，除了在工作實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)外，其專業(yè)知識亟待更新，工作能力有待提高。森林防火是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期性工程，必須時(shí)刻保持極高的警惕。林區(qū)的部分防火工作人員防火意識薄弱，工作態(tài)度相對懈怠，且受設(shè)備不足的影響，在突發(fā)火情時(shí)不能及時(shí)給予有效反應(yīng)，給防火工作的開展埋下了隱患。

1.6 管理難度大，社會矛盾突出

林場面積大，交通發(fā)達(dá)，居民復(fù)雜，森林資源管理、林業(yè)有害生物防治、森林防火難度較大。同時(shí)，林場海拔高，冬季雪大，部分日本落葉松倒伏較嚴(yán)重，加之近幾年大黃價(jià)格好，部分農(nóng)民偷偷開荒種大黃。由于國家對林地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯低于耕地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，很多農(nóng)民把林地變?yōu)楦?。部分地塊既辦理了《中華人民共和國林權(quán)證》，又辦理了《中華人民共和國土地經(jīng)營權(quán)證》，增加了矛盾糾紛和管理難度。

2 紅椿林場發(fā)展對策

2.1 合理保護(hù)森林資源

保護(hù)林場、豐富森林資源須從以下4方面抓起。一是抓宣傳，通過電視、廣播、微信或請專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林場等多種形式對新版《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》等進(jìn)行宣講，讓廣大居民認(rèn)識重點(diǎn)保護(hù)的動植物類型，嚴(yán)禁采挖、破壞。二是抓巡查，在重點(diǎn)季節(jié)全員出動對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，可將林場劃分為14個區(qū)域，分派人員進(jìn)行巡查管理，杜絕出現(xiàn)采挖現(xiàn)象。三是抓辦案，林場應(yīng)積極配合利川市公安局森林警察大隊(duì)和市林業(yè)局野保股，辦好破壞野生動植物資源的典型案例，起到震懾作用。四是抓發(fā)展利用，對珙桐、紅豆杉、巴東木蓮等觀賞性強(qiáng)的珍稀樹種進(jìn)行人工培育，擴(kuò)大種植面積，建設(shè)觀花園和彩葉林園。紅椿林場可與湖北民族大學(xué)、湖北恩施學(xué)院、恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聯(lián)建實(shí)訓(xùn)基地，尋求有力科技支撐。此外，林場應(yīng)全力推進(jìn)耀邦公園建設(shè)，發(fā)揮紅色黨建基地的引領(lǐng)作用。

2.2 開展森林撫育，多措施提高林分質(zhì)量

對場內(nèi)日本落葉松純林及其他不健康林分加強(qiáng)撫育，清除雪折木、病死樹，清理枯枝落葉；對針葉純林加種適宜高海拔生長的馬褂木、檫木等闊葉樹，將其改造成混交林；在林緣種植紅楓、雞爪槭、紅麩楊等彩葉林；在公路沿線種植珙桐、紅豆杉、巴東木蓮等珍稀觀賞樹種；對不適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的林分制訂長期改造計(jì)劃。紅椿林場應(yīng)通過實(shí)行以上多種措施，提高森林整體質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

紅椿林場應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防重于治的原則，把林業(yè)有害生物防治納入森林經(jīng)營的重點(diǎn)。林場可通過加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測、檢疫和防治能力，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物防治率達(dá)到90%，林木病蟲測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%，確保森林健康。

近幾十年來，紅椿林場并未發(fā)生大面積的森林病蟲害危害情況，但對森林病蟲害的監(jiān)測防治不能放松，每年應(yīng)有一定資金投入疫源疫病監(jiān)測。在具體的防治措施上，一方面林場應(yīng)規(guī)范各林區(qū)營林生產(chǎn)作業(yè)，對林木采伐枝丫和跡地認(rèn)真清理，集中銷毀災(zāi)害木及其枝丫；另一方面林場應(yīng)不斷加強(qiáng)對病蟲害林木的監(jiān)測，各片區(qū)森林管護(hù)員一旦在巡查過程中發(fā)現(xiàn)可疑跡象，應(yīng)立即向森林病蟲害防治小組報(bào)告，由森林病蟲害防治小組對其取樣鑒定，對不能鑒定的病樣送至利川市林業(yè)局森防站做進(jìn)一步鑒定核實(shí)，以便及時(shí)采取措施，將病蟲害消滅在初發(fā)階段。

2.4 多渠道促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.4.1 利用自然資源發(fā)展旅游業(yè)。紅椿林場可在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，利用森林資源產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。紅椿林場可利用耀邦公園和周邊水杉網(wǎng)紅道、大茅坡云海等大力發(fā)展旅游業(yè)，爭取發(fā)展成為旅游康養(yǎng)勝地和優(yōu)質(zhì)碳庫。

2.4.2 適當(dāng)發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。紅椿林場可利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源和地理、氣候條件，在不影響林木正常生長的情況下適當(dāng)發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖業(yè)，以林藥結(jié)合、林菌結(jié)合、林牧結(jié)合等方式，增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。例如，在高海拔地區(qū)大力發(fā)展黃連、竹節(jié)參、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；在低海拔地區(qū)發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)；借用“利川紅”的品牌效應(yīng)，在毛壩鎮(zhèn)的雙河、聯(lián)興、桃花、咸池、竹園、和平、池坪等村大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^獎補(bǔ)推動、現(xiàn)場帶動、大戶領(lǐng)動相結(jié)合，技術(shù)培訓(xùn)、林下指導(dǎo)、觀摩交流并舉，打造林下經(jīng)濟(jì)示范帶、立體苗圃、美麗庭院；通過專家請進(jìn)來、大戶走出去、信息聊起來、林下動起來等，加快林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

2.5 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)林場發(fā)展

紅椿林場可利用林場資源、特殊的地理位置及“耀邦馬褂木”的影響力積極爭取項(xiàng)目資金，開展低產(chǎn)林改造，把“耀邦馬褂木”黨建基地建設(shè)好。林場可利用碳匯工程、國家儲備林項(xiàng)目、退耕還林等項(xiàng)目爭取國家資金，發(fā)展彩葉林，種植厚樸、山胡椒、方竹、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。紅椿林場可利用國有林場改革的契機(jī)，做好林場增編定崗工作，增加職工人數(shù)，讓職工隊(duì)伍年輕化、知識化，徹底改變職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的局面。同時(shí)，林場要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，確保其能勝任相關(guān)工作。林場應(yīng)要求全體人員在重點(diǎn)防火期和高火險(xiǎn)天氣必須堅(jiān)守崗位，保持手機(jī)24 h暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速有序啟動應(yīng)急預(yù)案，爭取做到“打早、打小、打了”，提高火災(zāi)防范效率。林場可利用先進(jìn)可行的監(jiān)測系統(tǒng)對全場范圍進(jìn)行全天候監(jiān)測，配備宣傳、預(yù)防、應(yīng)急隊(duì)伍及先進(jìn)優(yōu)良的滅火裝備，真正做到監(jiān)測無死角、撲救及時(shí)有效。在每年重點(diǎn)森林防火期到來前，林場應(yīng)組織現(xiàn)有森林撲救隊(duì)隊(duì)員集中學(xué)習(xí)，并在重點(diǎn)森林防火期每周組織一次防火演練，提高森林防火撲救隊(duì)人員的能力。同時(shí)，林場應(yīng)不定期與周邊村、林場、林站、企業(yè)、學(xué)校等單位就防火隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，不斷提高防火隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。

2.6 化解社會矛盾，還林于民

紅椿林場應(yīng)創(chuàng)建全員護(hù)林模式，多渠道宣傳保護(hù)森林資源的社會效益、生態(tài)效益及其經(jīng)濟(jì)效益的長效性，激發(fā)場內(nèi)林農(nóng)愛林、護(hù)林的內(nèi)生動力，確保不因矛盾糾紛而破壞森林資源。現(xiàn)階段，林場所轄范圍已實(shí)行生態(tài)公益林補(bǔ)償和天然林停伐補(bǔ)助。全轄區(qū)內(nèi)林木禁止商業(yè)性采伐，但可將部分生態(tài)公益林范圍外的山林折價(jià)還給農(nóng)民，這樣既可解決合同無法兌現(xiàn)的問題，又可保護(hù)綠水青山。

3 結(jié)語

近些年，紅椿林場依靠科技進(jìn)步和集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)森林資源總量增長；依托耀邦公園景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，已形成穩(wěn)定盈利的森林康養(yǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。今后，林場要抓好碳匯林業(yè)，做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，合理保護(hù)和開發(fā)利用森林資源，建成林木生長旺盛、生物多樣性豐富、生態(tài)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)健康森林，打造以生態(tài)公益為主導(dǎo)的高山森林生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。