山東省人大常委會2022年代表工作計(jì)劃

《山東省人大常委會2022年代表工作計(jì)劃》已經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會主任會議第79次會議通過，現(xiàn)予公布。

省人大常委會2022年代表工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以發(fā)展全過程人民民主為引領(lǐng)，尊重代表主體地位，創(chuàng)新代表工作方式，健全代表工作機(jī)制，全力支持和保障代表依法履職，積極建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為加快新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)代表力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、加強(qiáng)代表思想政治建設(shè)

1.提高代表政治理論素養(yǎng)。通過舉辦學(xué)習(xí)班、代表小組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，引導(dǎo)代表進(jìn)一步提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，以為黨分憂、為民代言的實(shí)際行動增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.加強(qiáng)代表紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。將廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)等納入代表履職學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推動代表珍視代表身份，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，遵守憲法法律，依法履行職責(zé)，始終做到旗幟鮮明講政治，是非面前有定力，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)決反對錯(cuò)誤言論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家政治安全的政治擔(dān)當(dāng)。

3.改進(jìn)代表履職學(xué)習(xí)方式。拓展代表履職學(xué)習(xí)渠道，豐富網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)資源，采取線上教學(xué)與線下學(xué)習(xí)、專家授課與研討交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察相結(jié)合的方式，增強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性，不斷提升代表履職能力和水平。

二、積極拓展“雙聯(lián)系”工作深度

4.堅(jiān)持擔(dān)任省人大代表的省級領(lǐng)導(dǎo)與原選舉單位聯(lián)系制度。擔(dān)任省人大代表的省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)與原選舉單位的聯(lián)系，年內(nèi)至少參加1次所在選舉單位組織的代表活動、調(diào)查研究或到代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)接待群眾，充分聽取代表和群眾意見，積極反映群眾訴求，進(jìn)一步密切與代表和群眾的聯(lián)系。

5.密切常委會組成人員與代表和人民群眾的聯(lián)系。根據(jù)常委會組成人員變動情況，適時(shí)調(diào)整分工聯(lián)系的省人大代表，做到每人固定聯(lián)系5至7名基層省人大代表或駐魯全國人大代表。發(fā)揮常委會主任會議成員聯(lián)系代表示范作用，通過見面走訪、電話交流、視頻溝通、信函聯(lián)系等方式與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，年內(nèi)至少到所在選舉單位參加1次代表活動或開展1次調(diào)研，充分聽取反映代表和人民群眾的意見建議，拓展聯(lián)系深度，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。

6.落實(shí)代表列席常委會會議制度。根據(jù)常委會議題有針對性做好邀請代表列席常委會會議工作，更多邀請相關(guān)行業(yè)、提出相關(guān)議案建議和參加有關(guān)專題調(diào)研活動的代表列席常委會會議，注重邀請基層代表和尚未列席過常委會會議的代表。健全常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，做好意見建議的匯總整理、交辦督辦和意見反饋工作。

7.邀請代表參與常委會立法、監(jiān)督工作。完善省人大專門委員會、常委會工作部門聯(lián)系代表制度，落實(shí)法規(guī)草案征求人大代表意見機(jī)制，積極邀請代表參與常委會立法調(diào)研、起草、論證等工作。邀請代表參加常委會視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督等監(jiān)督活動，充分發(fā)揮代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的主體作用。

8.深化代表工作部門與基層代表的聯(lián)系。學(xué)習(xí)借鑒全國人大常委會的做法，發(fā)揮常委會人事代表工作部門的職能優(yōu)勢，通過專題調(diào)研、實(shí)地走訪等形式，密切與各級人大代表特別是基層代表的溝通聯(lián)系，經(jīng)常聽取代表的意見建議，推動聯(lián)系代表更接地氣、服務(wù)代表更有溫度。

9.統(tǒng)籌國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表工作。進(jìn)一步規(guī)范“一府一委兩院”有關(guān)部門和單位聯(lián)系代表、邀請代表參加活動，增強(qiáng)聯(lián)系代表工作的計(jì)劃性、實(shí)效性。協(xié)助有關(guān)部門做好邀請代表參加活動的服務(wù)保障，協(xié)調(diào)有關(guān)國家機(jī)關(guān)及時(shí)向代表通報(bào)重要工作情況，征求意見建議，及時(shí)回應(yīng)合理訴求，積極改進(jìn)工作。

三、增強(qiáng)閉會期間代表活動實(shí)效

10.改進(jìn)代表專題調(diào)研和集中視察。制定駐魯全國人大代表、省人大代表年度專題調(diào)研方案，重點(diǎn)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全發(fā)展等主題開展調(diào)研。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，組織駐魯全國人大代表開展跨區(qū)域調(diào)研。年底組織代表對國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行集中視察，為代表參加人代會審議各項(xiàng)報(bào)告和議案，提出高質(zhì)量議案建議做好準(zhǔn)備。

11.開展代表主題實(shí)踐活動。緊扣全省發(fā)展大局和地方工作實(shí)際，支持各地人大組織開展形式多樣、更富實(shí)效的代表主題實(shí)踐活動，動員全省各級人大代表在“三個(gè)走在前”的具體實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)力量、發(fā)揮表率作用。完善提升省人大代表助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，引導(dǎo)省人大代表主動融入鄉(xiāng)村振興、積極履職擔(dān)當(dāng)作為，在助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)力量。

村民和游客缺乏古村落保護(hù)的觀念，且村內(nèi)對村民和游客的不文明行為缺少管制，使古村的外部環(huán)境遭到污染和破壞，如街巷內(nèi)常有垃圾，衛(wèi)生環(huán)境較差；有些游客在建筑外墻面上亂涂亂畫；龍湖湖面綠藻橫生，漂浮垃圾，水質(zhì)渾濁。

12.密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。研究制定加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，推動建好管好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表小組活動室等履職平臺。豐富和拓展代表聯(lián)系人民群眾的渠道、方式和內(nèi)容，指導(dǎo)督促各級人大代表積極參加原選區(qū)或原選舉單位組織的活動，通過專題調(diào)研、集中視察、聯(lián)系走訪等方式，就近就便參加當(dāng)?shù)亟哟?、?lián)系群眾活動，聽取反映原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾的意見訴求。

13.切實(shí)提升代表小組活動實(shí)效。加強(qiáng)對閉會期間代表小組活動的指導(dǎo)服務(wù)，抓好省直省人大代表專業(yè)小組建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提高代表小組建設(shè)質(zhì)效。加強(qiáng)代表小組活動經(jīng)驗(yàn)交流，系統(tǒng)總結(jié)代表小組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)代表參與小組活動的積極性、主動性。

四、推進(jìn)代表議案建議“提出高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”

14.協(xié)助代表提出高質(zhì)量的議案建議。加快建立代表提出議案建議前溝通交流機(jī)制，督促有關(guān)部門定期向代表通報(bào)工作情況，贈閱有關(guān)參閱資料，拓寬代表知情知政渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)代表在深入調(diào)研、了解情況的基礎(chǔ)上，針對帶有共性、普遍性的問題，在充分醞釀和認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上通過法定途徑提出議案建議，推動從法律、政策層面解決有關(guān)問題。

15.完善代表議案建議處理機(jī)制。認(rèn)真審議代表議案，常委會在行使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)職權(quán)過程中積極研究采納代表所提議案中的合理化意見。圍繞做好省十三屆人大七次會議代表建議辦理工作，制定印發(fā)有關(guān)通知，對落實(shí)建議辦理責(zé)任、規(guī)范辦理程序、密切聯(lián)系代表、重點(diǎn)督辦建議辦理等提出具體要求，督促承辦單位完善代表建議辦理工作機(jī)制，建立承諾解決事項(xiàng)臺賬，推動代表高質(zhì)量的建議轉(zhuǎn)化為有效的制度舉措。

16.加大代表建議督辦力度。圍繞提升代表建議答復(fù)率、辦結(jié)率和滿意率，統(tǒng)籌推進(jìn)代表建議督辦工作，完善常委會主任會議成員領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、專門委員會歸口督辦、省委省政府督查辦協(xié)同督辦、代表工作部門常態(tài)督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內(nèi)部督辦的“大督辦”工作機(jī)制，構(gòu)建多層次、全方位督辦體系。對本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，推動建議辦理持續(xù)跟進(jìn)、見到實(shí)效。

17.落實(shí)代表建議工作激勵(lì)措施。完善代表建議提出和辦理激勵(lì)約束機(jī)制，精心組織開展山東省第二屆優(yōu)秀省人大代表建議和先進(jìn)承辦單位評選表彰工作，編印2020—2022年人大代表優(yōu)秀議案建議選編、建議辦理工作先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)交流材料選編，促進(jìn)人大代表、承辦單位交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高。

五、優(yōu)化人大代表履職管理和服務(wù)保障

18.組織開展代表履職交流。舉辦省人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會，座談交流本屆以來依法執(zhí)行代表職務(wù)的體會經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情，更好履職盡責(zé)。

19.依法做好新一屆全國和省人大代表選舉工作。根據(jù)中央、全國人大常委會和省委有關(guān)要求，做好新一屆全國人大代表、省人大代表選舉的有關(guān)工作。

20.依法做好代表資格審查工作。根據(jù)有關(guān)選舉單位補(bǔ)選情況，依法做好補(bǔ)選的省人大代表的資格審查和罷免、辭職等代表的代表資格終止工作。會同有關(guān)部門研究探索代表退出機(jī)制。

21.做好全國人大代表履職服務(wù)保障。根據(jù)全國人大常委會辦公廳安排，做好駐魯全國人大代表參加履職學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研和視察、參加執(zhí)法檢查、列席全國人大常委會會議等活動。做好十三屆全國人大五次會議代表議案建議的服務(wù)工作。

22.積極宣傳展示代表風(fēng)采和代表工作。加大代表履職和代表工作的宣傳力度，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的優(yōu)勢，借助省主要新聞媒體和省人大常委會機(jī)關(guān)“一報(bào)一刊一網(wǎng)一號”等平臺，講好代表履職故事，展示代表履職風(fēng)采，營造代表工作良好氛圍。

23.健全代表活動經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全國人大代表活動經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施細(xì)則和省人大代表活動經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，逐步完善代表履職補(bǔ)助制度。加強(qiáng)對代表活動經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)，確保?？顚Ｓ谩⒁?guī)范使用。

24.加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。落實(shí)省人大代表履職管理辦法，完善人大代表履職評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高代表履職管理水平。深入推進(jìn)省人大代表向所在市的人大常委會報(bào)告履職情況，逐步實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況全覆蓋。

25.推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范代表履職檔案網(wǎng)上填報(bào)，指導(dǎo)各選舉單位通過省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)記錄代表履職情況，逐步推進(jìn)代表履職情況向社會公開。代表履職情況作為換屆時(shí)繼續(xù)提名的重要依據(jù)。

26.加強(qiáng)對基層人大代表工作的指導(dǎo)。密切與市縣人大工作聯(lián)系，召開重點(diǎn)聯(lián)系的縣級人大常委會主任座談會，交流總結(jié)本屆以來代表工作的創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)，為做好新一屆人大代表工作提供借鑒、打好基礎(chǔ)。指導(dǎo)市縣人大在做好本級代表工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各級人大代表履職的服務(wù)保障。